Решение по делу № А72-3260/2009 от 27.04.2009

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

27.04.2009 г.                                                                                  Дело № А72-3260/2009

г. Ульяновск

Арбитражный суд  Ульяновской  области  в  составе судьи  Прохорова А. Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Улашкевич Т. В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по Ульяновской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

о привлечении индивидуального предпринимателя Жданова  Владимира Александровича,   Ульяновская область,     город Ульяновск

к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях

при участии в заседании:

от заявителя – Полищук О.А., доверенность от 11.01.2009 г., паспорт

от ответчика – не явился, уведомлен, заявление о рассмотрении дела без участия представителя

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Ульяновской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о привлечении предпринимателя Жданова  Владимира Александровича к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий лицензирования.

В судебном заседании представитель заявителя пояснила, что ответчик осуществлял предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров с нарушением условий лицензирования, что явилось предметом правонарушения.

Ответчик в отзыве нарушение признал, просит рассмотреть заявление без его участия.

Суд считает, что представленных доказательств достаточно для рассмотрения спора по существу, в связи с чем заявление рассматривается по имеющимся в деле материалам.

Из материалов дела усматривается, что Жданов  Владимир Александрович осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (зарегистрирован  Администрацией Заволжского района г. Ульяновска 14.08.1998 г. № 1478-98; ОГРН 304732806100052; ИНН 732801178100; свидетельство о  внесении записи в ЕГРИП от 01.03.2004 г. серия 73 № 000840584).   

В силу п/п. 62 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 г.  N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании) перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежат лицензированию.

ИП Жданову  Владимиру Александровичу 27.07.2007 г. выдана лицензия № АСС-73-012622 на перевозку пассажиров автотранспортом по РФ сроком на пять лет. К лицензии выдана 1 лицензионная карточка.

Согласно ст. 2 Закона о лицензировании лицензионными требованиями и условиями является совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 г. N 637, установлено, что лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров, в частности, являются:

соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров;

соблюдение лицензиатом установленных ст. 20 Федерального закона от 15.11.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ) основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

В соответствии с п. 1 ст. 20 Закона N 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

06-07.04.2009 г.  проведена  проверка  хозяйствующего субъекта - индивидуального предпринимателя Жданова  Владимира Александровича. В результате проверки установлено, что   предпринимателем:

- не проводится предрейсовый и послерейсовый медосмотр водителей,

- не организован контроль за соблюдением сроков периодичности  медицинских освидетельствований водителей,

- не организован контроль за  соблюдением режима труда и отдыха водителей,

- не проведена стажировка вновь принятому водителю,

- допустил к управлению автобусом, осуществляющим междугородние перевозки пассажиров водителя, не имеющего необходимого стажа работы,

- не обеспечил  проведение личного  обязательного  страхования пассажиров  при осуществлении автобусных перевозок  в междугородном сообщении,

- не организовал проведение технического обслуживания  и ремонта транспортного средства  в порядке и сроки, определяемые  действующими нормативными документами,

-  не проводятся инструктажи водителям,

-  не организовано проведение ежегодных  занятий с водителями по повышению профмастерства,

- не организовано учет и хранение путевой документации  в установленном порядке,

- не оформляются заказы  на выделение автобусов юридическим и физическим лицам,

- сверка  журналов учета  ДТП и  нарушений водителями требований ПДД производится с нарушением установленного порядка (ежеквартально, а не помесячно),

- не проведено служебное расследование  ДТП с 26.03.2009 г. в порядке и сроки, определяемые действующими  нормативными документами,

-отсутствует учет данных о водителях,

- не организовано ежегодное планирование мероприятий, направленных на устранение причин  и условий ДТП,

По факту выявления нарушений составлен акт  № 37/34 от 06-07.04.2009 г.   

Действиями ответчика нарушены требования п.п. 2.2, 3.1.2 Положения  об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях,  осуществляющих перевозки пассажиров  и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 г. № 27 (зарегистрированного в Минюсте РФ 09.06.1995 г. № 868); п.п. 2.2, 2.3.1, 2.3.2, 2.3.4, 2.3.5, 3.2, 5.11, 5.12, 5.17 Положения об  обеспечении безопасности перевозок  пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 г. № 2   (зарегистрированного в Минюсте РФ 14.05.1997 г. № 1302); приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 г. № 152 «Об утверждении обязательных  реквизитов и порядка  заполнения путевых листов» (зарегистрирован в Минюсте РФ 08.10.2008 г. № 12414); постановления Правительства от 14.02.2009 г.  № 112 раздел 3, п. 18 Правил учета дорожно-транспортных происшествий, утвержденных Постановлением Правительства   от 29.06.1995 г. № 647; Положения о порядке проведения  служебного расследования  дорожно-транспортных происшествий, утвержденного приказом  Минтранса РФ от 26.04.1990 года № 49.

По факту правонарушений в отношении ответчика составлен протокол об административном правонарушении от 07.04.2009 г. № 002798.   В объяснениях в протоколе ответчик  нарушения не оспорил.

По результатам проверки ответчику выдано предписание от 07.04.2009 г. № 003782 с указанием мероприятий по устранению выявленных нарушений, которое ответчиком не оспорено.

Суд считает, что материалами дела доказан факт совершения ответчиком административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Согласно ч.3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ, совершившие административные правонарушения ... лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Допущенные нарушения связаны с несоблюдением условий обеспечения безопасности дорожного движения, то есть с жизнью и здоровьем населения, в связи с чем суд не находит оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ.

С учетом обстоятельств правонарушения и личности ответчика, учитывая, что нарушения связаны с несоблюдением установленного порядка обеспечения безопасности  дорожного движения при перевозке автотранспортом, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа в  сумме 3.500 руб.

Руководствуясь ч.3 ст.14.1, ч.1 ст. 23.1, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст.ст. 202, 205-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя Жданова  Владимира Александровича, 27.01.1960 г. рождения; место рождения:   город Ульяновск Ульяновской области; юридический адрес:    Ульяновская область,    город Ульяновск, ул. Гоголя, д. 32, кв. 42;  зарегистрирован  Администрацией Заволжского района г. Ульяновска 14.08.1998 г. № 1478-98; ОГРН 304732806100052; ИНН 732801178100; свидетельство о  внесении записи в ЕГРИП от 01.03.2004 г. серия 73 № 000840584 к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить    наказание в виде штрафа в сумме 3.500 (Три тысячи пятьсот) рублей.

Штраф может быть добровольно оплачен ответчиком в течение 30 дней после вступления настоящего решения в законную силу.

Реквизиты для оплаты штрафа, представленные администратором платежей (Управление государственного автодорожного надзора по Ульяновской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (432071, г. Ульяновск Ульяновской области, ул. Островского, дом 5):

Управление Федерального Казначейства по Ульяновской области

(Управление государственного автодорожного надзора по Ульяновской области)

ИНН 7303006237 БИК 047308001 КПП 732501001

Код ОКАТО 73401000000

Наименование платежа: Штраф КоАП РФ

Код бюджетной классификации (КБК) 106 11690040 04 0000 140

р/с 40101810100000010003

в ГРКЦ  ГУ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновск

Об уплате штрафа ответчик должен незамедлительно поставить в известность арбитражный суд, принявший решение, представив доказательства уплаты штрафа.

При непредставлении доказательств уплаты штрафа в установленном порядке судом будет направлен исполнительный лист для принудительного взыскания.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия.

Решение арбитражного суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции.

Судья                                                                                                            А.Е. Прохоров