Решение по делу № 33-9130/2023 от 02.05.2023

Судья Маннапова Г.Р. УИД 16RS0020-01-2022-001318-19

Дело № 2-29/2023

Дело № 33-9130/2023

Учет № 070г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 июня 2023 года город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Насретдиновой Д.М.,

судей Гиниатуллиной Ф.И., Новосельцева С.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Нигматзяновой А.Л.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Новосельцева С.В. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Лебедева П. – Тихомировой С.В. на решение Менделеевского районного суда Республики Татарстан от 2 марта 2023 года, которым постановлено:

в удовлетворении искового заявления Лебедева Павла к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании незаконным извещения об отказе в назначении пенсии, о признании права на досрочную страховую пенсию по старости за работу по Списку № 1 в период с 01.09.1983 по 31.05.1988, с 06.03.1989 по 14.08.1989 – отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя Лебедева П. – Тихомировой С.В. в поддержку жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Лебедев П. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании незаконным извещения об отказе в назначении пенсии, о признании права на досрочную страховую пенсию по старости.

Требования мотивированы тем, что он начал свою трудовую деятельность с 9 июля 1979 года, при этом с 1 сентября 1983 года по 31 мая 1988 года работал в Навоийском горно-металлургическом комбинате Северного рудоуправления в качестве водителя автомобиля «Белаз» по вывозке породы из карьера Автобазы № 2, а с 6 марта 1989 года по 14 августа 1989 года работал водителем автомобиля «Белаз» по вывозке породы из рудника открытых горных работ Автобазы № 2. 31 мая 2022 года истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Однако извещением за № 438142/22 от 2 сентября 2022 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Периоды работы истца с 1 сентября 1983 года по 31 мая 1988 года и с 6 марта 1989 года по 14 августа 1989 года включены ответчиком в трудовой стаж по списку № 2. Истцу рекомендовано обратиться к ответчику на общих основаниях, не ранее чем за один месяц до 12 августа 2024 года. Истец считает такой отказ незаконным и необоснованным, поскольку при обращении к ответчику им были представлены справки, уточняющие особый характер работы или условия труда, необходимые для начисления льготной пенсии № 57 от 22 марта 2007 года, № 58 от 22 марта 2007 года, выданные Навоийским горно-металлургическим комбинатом Северного рудоуправления. Согласно справке № 57 от 22 марта 2007 года истец в период с 1 сентября 1983 года по 31 мая 1988 года был постоянно занят на эксплуатационных участках по добыче открытым способом радиоактивного сырья в условиях радиоционной вредности, что предусмотрено разделом XXIV подразделом 1 пунктом 2 Списка № 1, шифр 12401020-17541, Постановления Кабинета Министров № 10 от 26 января 1991 года. За этот период простоев производства и отпусков без сохранения заработной платы не было. Согласно справке № 58 от 22 марта 2007 года истец в период с 6 марта 1989 года по 14 августа 1989 года был постоянно занят на эксплуатационных участках по добыче открытым способом радиоактивного сырья в условиях радиоционной вредности, что предусмотрено разделом XXIV подразделом 1 пунктом 2 Списка № 1, шифр 12401020-17541, Постановления Кабинета Министров № 10 от 26 января 1991 года, периодов простоя производства и отпусков без сохранения заработной платы за указанный период также не было. Истцом ответчику была представлена архивная справка о заработной плате за период с 1983 года по 1989 год. По запросу ответчика от 31 мая 2022 года с Северного рудоуправления Государственного предприятия «Навоийский горно-металлургический комбинат» поступили уточняющие справки в отношении Лебедева Павла, согласно которым периоды его работы включаются в список № 2, часть 1, раздел 1, подраздел 1, пункт «а», шифр 11442. Однако, согласно информационной справке Навоийский горно-металлургический комбинат с 1 октября 1991 года стал входить в состав концерна «Кызылкумредметзолото» на основании Указа Президента Республики Узбекистан от 19 сентября 1991 года № УП-262 и Решения учредительной конференции о создании государственного концерна «Кызылкумредметзолото». До 1991 года Навоийский горно-металлургический комбинат Северного рудоуправления добычу золота не осуществлял. Трудовая деятельность истца подтверждается копией трудовой книжки, а также архивными справками № 73 от 23 февраля 2007 года и № 425 от 1 июля 2022 года. На основании изложенного истец просит суд признать извещение ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан об отказе в назначении пенсии от 2 сентября 2022 года незаконным, признав право Лебедева Павла, 12 августа 1961 года рождения, на досрочную страховую пенсию по старости за работу по Списку № 1 в период с 1 сентября 1983 года по 31 мая 1988 года и с 6 марта 1989 года по 14 августа 1989 года.

Определением суда ответчик Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан заменен на его правопреемника- Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил рассмотреть иск в его отсутствие, представил возражения, в которых против удовлетворения иска возражал.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Шалаш Р.А. показал, что в мае 1985 года он приехал по вызову в г. Учкудук, где устроился работать в Северное рудоуправление в Автобазу № 2 по выгрузке горных пород водителем «Белаз-5048. С этого момента он и знаком с Лебедевым П. Организация занималась добычей урана открытым способом, уран и породу вывозили на «Белазах». Условия труда были суровые: сильная загазованность, пыль, при этом работали в три смены. Лебедев П. уволился в конце 80-х или начале 90-х.

Судом вынесено решение об отказе в удовлетворении исковых требований в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе представитель истца, выражая несогласие с постановленным по делу решением, просит его отменить, как незаконное и необоснованное, ссылаясь на то, что суд не дал надлежащей оценки всем представленным доказательствам, не привел доводы, по которым отклонил некоторые документы, подтверждающие доводы истца. При этом в жалобе приводятся те же доводы, что и в обоснование предъявленного иска, указывается, что в спорные периоды истец работал в условиях труда, предусмотренных Списком № 1.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца, принимавшая участие в рассмотрении дела посредством систем видео-конференц-связи, апелляционную жалобу своего доверителя поддержала, просила удовлетворить, пояснив, что справки от 2007 года соответствуют действительности, а полученная в ответ на запрос ответчика справка от 2022 гола является неверной.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В свою очередь пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В соответствии с пунктом 13 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Судом установлено, что 31 мая 2022 года Лебедев Павел обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа № 438142/22 от 2 сентября 2022 года ему в назначении досрочной страховой пенсии отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Периоды работы истца с 1 сентября 1983 года по 31 мая 1988 года и с 6 марта 1989 года по 14 августа 1989 года в качестве водителя автомобиля по вывозке породы (за исключением периода отвлечения от основной работы с 27 июля 1987 года по 15 августа 1987 года) включены ответчиком в трудовой стаж по Списку № 2. Истцу рекомендовано обратиться за назначением пенсии к ответчику на общих основаниях в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ « О страховых пенсиях», не ранее чем за один месяц до 12 августа 2024 года.

Обращаясь в суд с данным иском Лебедев П. сослался на то, что для назначения пенсии им были представлены справки № 57 и № 58, выданные Навоийским горно-металлургическим комбинатом Северного рудоуправления 22 марта 2007 года, уточняющие особый характер работы за спорные периоды, согласно которым он была постоянно занят на эксплуатационных участках по добыче открытым способом радиоактивного сырья в условиях радиационной вредности. При этом основаниями выдачи этих справок указаны, в том числе, журналы лабораторных замеров по условиям труда и индивидуального дозиметрического контроля за 1983-1989 годы.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, проанализировав представленные сторонами доказательства пришел к выводу об отсутствии достаточных доказательств, подтверждающих работу истца в спорные периоды в условиях труда, предусмотренных Списками № 1.

Судебная коллегия, соглашаясь с таким выводом, признает доводы апелляционной жалобы представителя истца несостоятельными, исходя из следующего.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации, к числу которых относится Соглашение от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

В силу статьи 1 указанного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 названного выше Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года содержит положение о том, что компетентные учреждения (органы) сторон принимают меры к установлению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размера.

Учитывая изложенное, в рамках соглашений с бывшими республиками СССР территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны во всех случаях осуществлять подтверждение трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенных на территории государств-участников соглашений, путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств.

В данном случае, в ходе проверки предоставленных Лебедевым П. документов территориальным подразделением пенсионного органа были направлены запросы в отношении Лебедева Павла в компетентный орган Республики Узбекистан с целью подтверждения его специального стажа, имевшего место на территории Республики Узбекистан.

В ответ на запрос Северным управлением Государственного предприятия «Навоийский горно-металлургический комбинат» направлены архивная справка № 18.04-01-07/4707 от 5 июля 2022 года о трудовом стаже Лебедева Павла в Северном рудоуправлении, а также справки, уточняющие право на льготное пенсионное обеспечение № 18.04-01-11/4705 и № 18.04-01-11/4706 от 5 июля 2022 года. Согласно этим документам, в периоды с 1 сентября 1983 года по 31 мая 1988 года и с 6 марта 1989 года по 14 августа 1989 года истец работал в качестве водителя автомобилей «БелАЗ-548» и «БелАЗ-549» по вывозке породы карьера Автобазы № 2 и по вывозке породы из рудника открытых горных работ Автобазы № 2 - как рабочий постоянно занятый полный рабочий день в карьере по добыче открытым способом золотосодержащих руд карьера в производстве «Горные работы».

Таким образом, работодателем в установленном законом порядке были предоставлены сведения о работе истца в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе, то есть в условиях труда, предусмотренных позицией 2010100а-11442 раздела I Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Оценив представленные сторонами доказательства в совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе, учитывая наличие противоречий в сведениях, содержащихся в представленных истцом справках, а также в справках, полученных по результатам межведомственного взаимодействия компетентных учреждений (органов) Российской Федерации и Республики Узбекистан, суд первой инстанции правомерно положил в основу итогового судебного акта по делу именно документы, полученные в рамках Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Стороной истца не представлено, а судами первой и апелляционной инстанции не установлено обстоятельств, позволяющих поставить под сомнение предоставленные по запросу пенсионного органа сведения.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Ссылка в апелляционной жалобе на то, что свидетель подтвердил работу Лебедева П. в условиях труда, предусмотренных Списком № 1, является необоснованной, поскольку соответствующие доводы были предметом изучения суда первой инстанции и отклонены с приведением соответствующих мотивов, с которыми судебная коллегия соглашается.

В целом, доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда и не содержат оснований к отмене решения, поскольку по своей сути сводятся к несогласию с выводами суда и иной оценке установленных по делу обстоятельств, что не отнесено статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к числу оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что при разрешении спора судом правильно установлены юридически значимые для дела обстоятельства, применены нормы материального права, подлежащие применению к возникшим спорным правоотношениям, и постановлено законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Менделеевского районного суда Республики Татарстан от 2 марта 2023 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Лебедева П. – Тихомировой С.В. – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Мотивированное определение изготовлено в окончательной форме 4 июля 2023 года.

Председательствующий

Судьи