Решение по делу № 33-14643/2017 от 26.10.2017

Судья Корявина Т.Ю. Дело № 33-14643/2017 А-200г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

08 ноября 2017 года судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Гаус Т.И.

судей Лоншаковой Е.О., Сидоренко Е.А.

с участием прокурора Андреевой А.Г.

при секретаре Хорошевской О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Гаус Т.И.

гражданское дело по иску Ачинского межрайонного прокурора к ООО УК «Сибирь», ООО УК «Строй Ачинск» и ООО «Эко – Транспорт» о признании незаконным бездействия, о понуждении к совершению определенного действия

по апелляционной жалобе представителя ООО УК «Сибирь» - Приходько Е.Ю.,

на решение Ачинского городского суда Красноярского края от 24 августа 2017 года, которым постановлено:

«Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ООО УК «Сибирь» по непринятию мер по демонтажу площадок для сбора мусора на обочине проезжей части дороги по адресам<адрес>

Обязать ООО УК «Сибирь» в срок до 01 февраля 2018 года демонтировать площадки для сбора мусора на обочине проезжей части дороги по адресу: г. <адрес>

Признать незаконным бездействие ООО УК «Сибирь» и ООО УК «Строй Ачинск» по не принятию мер по демонтажу площадки для сбора мусора на обочине проезжей части дороги по адресу: г<адрес> и обязать в срок до 01 февраля 2018 года их демонтировать.     

Обязать ООО УК «Сибирь» и ООО УК «Строй Ачинск» совместными действиями в срок до 01 февраля 2018 года демонтировать площадку для сбора мусора на обочине проезжей части дороги по адресу: <адрес>

Обязать ООО «Эко - транспорт» в срок до 01 февраля 2018 года освободить обочину проезжей части дороги по адресам: <адрес> от мусорных контейнеров.

В остальной части заявленные исковые требования оставить без удовлетворения».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ачинский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц с иском к ООО УК «Сибирь», ООО УК «Строй Ачинск», ООО «Эко – Транспорт» о признании незаконным бездействия, о понуждении к совершению определенного действия.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой проведена проверка соблюдения федерального законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги по ул. Индустриальная в г. Ачинске Красноярского края, что отражено в акте от 20 июня 2017 года, согласно которому в районе домов <адрес> в нарушение требований раздела 3 ГОСТ Р50597-93 на обочинах дороги находятся посторонние предметы в виде мусорных площадок и контейнеров, не имеющих отношения к обустройству улично – дорожной сети. Мусоросборные площадки и контейнеры, расположенные по вышеуказанным адресам, используются жителями многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО УК «Сибирь» и ООО УК «СтройАчинск» на основании договоров управления многоквартирными домами. Вывоз ТБО из указанных контейнеров (мусоросборников) осуществляет специализированная организация ООО «Эко - Транспорт» на основании договора об оказании услуг по сбору, вывозу и захоронению ТБО. В целях устранения нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения в адрес ООО УК «Сибирь» прокурором внесено представление от 18 мая 2017 года, однако до настоящего времени нарушения требований раздела 3 ГОСТР 50597-93 не устранены, что свидетельствует о нарушениях прав граждан в области безопасности дорожного движения. Несоответствие указанных участков проезжей части нормативным требованиям раздела в части эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц может повлечь повышение аварийности, причинение имущественного ущерба автовладельцам, создать реальную угрозу жизни и здоровью жителей г. Ачинска. Прокурор просил признать незаконным бездействие ООО УК Сибирь» и ООО «Эко - Транспорт» по непринятию мер по демонтажу посторонних предметов в виде мусоросборных площадок и контейнеров на обочинах дороги, не имеющих отношение к их благоустройству, по адресам: <адрес> а также ООО УК «СтройАчинск» и ООО «Эко - Транспорт» по непринятию мер по демонтажу посторонних предметов в виде мусорных площадок и контейнеров на обочинах дороги, не имеющих отношение к их благоустройству, по адресу: <адрес> возложить на ООО УК «Сибирь» и ООО «Эко- Транспорт» обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения путем демонтажа посторонних предметов в виде мусорных площадок и контейнеров на обочинах дороги, не имеющих отношение к их благоустройству, по адресам: <адрес>, а также возложить на ООО УК «Строй Ачинск» и ООО «Эко-Транспорт» обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения путем демонтажа посторонних предметов в виде мусорных площадок и контейнеров на обочинах дороги, не имеющих отношение к их благоустройству, по адресу: г<адрес>

Определением суда от 13 июля 2017 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация г. Ачинска.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе представитель ООО УК «Сибирь» Приходько Е.Ю. просит решение суда отменить, в удовлетворении требований Ачинского межрайонного прокурора отказать, указывая на то, что месторасположение спорных мусоросборных площадок было определено при введении многоквартирных домов в эксплуатацию и переданы в управление ООО УК «Сибирь» в том положении, в котором находятся в настоящее время. Удовлетворяя исковые требования прокурора, суд первой инстанции не принял во внимание, что демонтаж мусоросборных площадок повлечет за собой причинение вреда здоровью граждан, негативно отразится на благоустройстве и эстетическом облике населенного пункта. Полагает, что на ООО УК «Сибирь» не может быть возложена обязанность по содержанию автомобильных дорог, поскольку управляющая компания не является лицом ответственным за безопасность дорожного движения.

В возражениях на апелляционную жалобу помощник Ачинского межрайонного прокурора Алексеев В.В. и представитель ОГИБДД МО МВД России «Ачинский» Ведерников А.А. просят решение суда оставить без изменения, доводы апелляционной жалобы – без удовлетворения.

Проверив материалы дела, решение суда по доводам апелляционной жалобы согласно ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, заслушав объяснения представителя ООО УК «Сибирь» Приходько Е.Ю., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, прокурора Красноярской краевой прокуратуры Андреевой А.Г., полагавшей решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно ст.1 и ст. 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно- транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, координацией деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, юридических и физических лиц в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий.

Государственный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно разделу 3 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93
«Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что управление многоквартирными жилыми домами <адрес> на основании договоров управления от 30 марта 2015 года осуществляет ООО УК «Сибирь», которое приняло на себя обязательства по оказанию собственникам указанных жилых домов услуг по содержанию, обслуживанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов с прилегающей территорией, в состав которого входят мусоросборные площадки по указанным адресам.

31 октября 2016 года ООО УК «Сибирь» заключило с ООО «Эко - Транспорт» договор №6УК/300-с об оказании услуг по сбору, вывозу и захоронению твердых бытовых отходов, по условиям которого ООО «Эко - Транспорт» обязалось своими силами и транспортом обеспечивать вывоз и захоронение твердых бытовых отходов, в том числе, крупногабаритный мусор и мусор, образовавшийся от жизнедеятельности населения с периодичностью и в соответствии с согласованными сторонами графиками по адресам в соответствии с приложениями к договору, в число которых включены мусорные площадки к многоквартирным домам №<адрес>

Управление многоквартирным жилым домом <адрес> на основании договора управления от 18 октября 2010 года осуществляет ООО УК «СтройАчинск», которое приняло на себя обязательства за плату оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений жилого дома <адрес>, а также заключать договоры от своего имени, но за счет собственника, с ресурсоснабжающими организациями на предоставление жилищно – коммунальных услуг, вывоз твердых бытовых отходов и т.д.

01 января 2017 года ООО УК «Строй Ачинск» заключило с ООО «Эко - Транспорт» договор об оказании услуг по вывозу и утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов, в том числе с мусоросборной площадки, расположенной по адресу: г<адрес>

Судом также установлено, что на участках в 38 метрах от дома <адрес> в нарушение требований раздела 3 ГОСТ Р 50597-93 установлено наличие посторонних предметов на обочине проезжей части, не относящиеся к обустройству улично – дорожной сети, в виде мусоросборной площадки и контейнеров для мусора, что отражено в актах выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 20 июня 2017 года.

Поскольку машины подрядных организаций, осуществляющих вывод ТБО из вышеуказанных мусоросборных площадок и контейнеров, останавливаются на проезжей части дороги и полностью занимают одну из полос проезжей части автомобильной дороги, что создает препятствие для движения транспортных средств и, как следствие, угрозу безопасности дорожного движения, 18 июля 2017 года Ачинский межрайонный прокурор направил в ООО УК «Сибирь» представление об устранении нарушений законодательства РФ в сфере безопасности дорожного движения путем демонтажа мусоросборных площадок и контейнеров с обочины дороги <адрес>

26 января 2017 года Управлением ЖКХ администрации г.Ачинска в адрес директора ООО УК «Сибирь» направлялось письмо о проведении мероприятий по переносу мусорных контейнеров с обочин дороги в районе <адрес>

До настоящего времени ответчиками не проведено мероприятий по демонтажу спорных площадок для сбора мусора и освобождению обочин дороги по <адрес> от мусорных контейнеров, что ответчиками не оспаривалось.

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции, установив факт допущенных нарушений управляющими компаниями ООО УК «Сибирь», ООО УК «СтройАчинск», а также подрядчиком ООО «Эко-Транспорт» в области безопасности дорожного движения, которые не устранены до настоящего времени, что представляет опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, нарушает права граждан на безопасные условия движения по дороге <адрес>, гарантированные государством и обеспечиваемые путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, закрепленные статьей 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», правомерно признал заявленные прокурором требования, предъявленные в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, подлежащими удовлетворению и возложил на ООО УК «Сибирь», ООО УК «СтройАчинск» и ООО «Эко-Транспорт» в срок до 01 февраля 2018 года демонтировать площадки для сбора мусора на обочине проезжей части дороги и освободить обочину проезжей части дороги от мусорных контейнеров в районе домов <адрес>

Выявленные факты нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения подтверждены представленными суду материалами дела. Наличие указанных нарушений, а также факт их не устранения до настоящего времени не отрицается и не оспаривается ответчиками.

Судебная коллегия полагает необходимым согласиться с указанными выводами суда первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы представителя ООО УК «Сибирь» об отсутствии возможности в настоящее время решить вопрос о демонтаже спорных мусорных площадок по причине отсутствия мест для их размещения в соответствии с нормативами действующего законодательства, судебная коллегия не может принять по внимание, поскольку согласно ответу и.о. консультанта - главного архитектора г. Ачинска К и показаниям главного архитектора г. Ачинска С допрошенного в качестве свидетеля судом первой инстанции, в настоящее время имеется возможность установки мусоросборных площадок для использования жителями домов <адрес> на земельных участках, освободившихся после сноса многоквартирных жилых домов.

Вопреки доводам апелляционной жалобы то обстоятельство, что месторасположение мусоросборных площадок было определено при введении многоквартирных домов в эксплуатацию, не освобождает ответчиков от обязанности по соблюдению законодательства Российской Федерации в сфере безопасности дорожного движения и предотвращению нарушения прав граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, в частности по <адрес>, в настоящее время.

В связи с изложенным, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения, при рассмотрении дела судом первой инстанции допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ачинского городского суда Красноярского края от 24 августа 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ООО УК «Сибирь» - Приходько Е.Ю. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: