Решение по делу № 2-37/2021 от 23.09.2020

<данные изъяты>Дело № 2-1-37/2021                        64RS0042-01-2020-008752-54

Решение

Именем Российской Федерации

26.01.2021                                        г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Никишовой С.А.,

при секретаре Галимулиной Ю.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пугачевой Е. Е. к администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

Пугачева Е.Е. обратилась в суд с иском к администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на объект незавершенного строительства (фундамент), площадью 35 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>.

В обосновании исковых требований указывает, что истцу на основании договора аренды принадлежит земельный участок площадью 1087 кв.м из земель населенных пунктов с кадастровым № по адресу: <адрес>. Срок аренды земельного участка установлен до 11.02.2019. В период срока действия договора аренды земельного участка, истцом был построен фундамент под объект незавершенного строительства, площадью застройки 35 кв.м. В соответствии со схемой планировочной организации земельного участка, на земельном участке планируется строительство одноэтажного жилого дома и гаража.

В 2011 году истец самостоятельно обратилась в администрацию Энгельсского муниципального района с вопросом оформления права на строения, где ей пояснили о необходимости обращения после окончания строительства.

08.10.2018 по обращению истца Министерство обороны РФ (войсковая част 85927) получен лист согласования на строительство и размещение объекта «Индивидуальный жилой дом на земельном участке с КН № по адресу: <адрес>. Также строительство и размещение объектов было согласовано с командиром учебной авиабазы Богдановым В. И начальником Саратовского аэроклуба ДОСААФ им. Гагарина Алексеевым Е.В.

Истец обратилась в администрацию Энгельсского муниципального района с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства. Администрацией Энгельсского района в выдаче разрешения на строительство жилого дома отказано, в связи с чем истец обратилась в суд с вышеуказанными требованиями.

Истец Пугачева Е.Е. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явился, возражений относительно требований истца не представил.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины не явки суду не сообщили.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 263 ГК РФ предусмотрено, что строительство на земельном участке может осуществляться при наличии разрешения собственника данного земельного участка при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

В соответствие со ст.ст. 40, 41 ЗК РФ пользователи земельных участков вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствие с целевым назначением земельного участка с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Статьей 42 ЗК РФ установлена обязанность собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Пункт 1 ст. 218 ГК РФ предусматривает, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно п. 1, 3 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав » разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. В соответствии со ст. 130 ГК РФ объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу.

Исходя из п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой признается не только жилой дом, другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество. Следовательно, объект незавершенного строительства как недвижимое имущество также может признаваться самовольной постройкой. На объект незавершенного строительства как на самовольную постройку может быть признано право собственности при наличии оснований, установленных ст. 222 ГК РФ (п. 30 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ).

Из материалов дела следует и в судебном заседании установлено, что на основании договора аренды земельного участка от 02.03.2009 №, дополнительного соглашения от 10.10.2017 Пугачевой Е.Е. представлен земельный участок площадью 1087 кв.м с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>. Участок предоставлен для индивидуального жилищного строительства (л.д. 10-12, 13-15).

В период действия договора аренды земельного участка Пугачевой Е.Е. на основании договора подряда № от 14.07.2011 проведены работы по обустройству на вышеуказанном земельном участке фундамента под жилой дом, что подтверждается актом дачи приемки выполненных работ от 20.08.2011 № (л.д. 61-64,65).

Согласно заключению кадастрового инженера от 20.06.2020 Проскурнина С.С. следует, что на основании выполненной геодезической съемки было установлено, что земельный участок с кадастровым № площадью 1087 кв.м поставлен на государственный кадастровый учет в соответствующих координатах. По результатам проведенного осмотра и выполненной геодезической съемки земельного участка установлено, что в границах земельного участка расположен фундамент под объект незавершенного строительства, площадью застройки 35 кв.м (л.д. 31-32).

Согласно выписки из Правил землепользования и застройки муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области земельный участок площадью 1087 кв.м с кадастровым №, местоположением: <адрес>, находится в территориальной зоне жилой застройки (Ж-1) (л.д. 19-29).

Согласно заключению судебной экспертизы ООО «Исследовательское бюро «Эксперт» от 28.12.2020 № установлено, что работы по сооружению фундамента объекта незавершенного строительства, назначение – жилой дом, расположенного на земельном участке с кадастровым №, местоположением: <адрес> полностью завершены. Процент готовности фундаментов составляет 34,7 кв.м составляет 100%. Объект незавершенного строительства соответствует существующим нормам и правилам, с технической точки зрения не нарушает права и интересы других лиц, не создает угрозу, жизни, здоровью граждан и их имуществу.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу ч. 3 ст. 86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 настоящего Кодекса.

Данное заключение ответчиком и третьим лицом не оспорено. У суда нет оснований ставить под сомнение достоверность технического заключения, исходя из вида экспертного учреждения, примененных методик исследования, ясности выводов, отсутствия противоречий, поэтому суд принимает результаты экспертного заключения ООО «Исследовательское бюро «Эксперт» в качестве доказательства, и кладет в основу решения по данному делу.

Таким образом, судом установлено, что возведенный истцом объект незавершенного строительством жилого дома, расположенный по адресу: <адрес>, находится в границах земельного участка, которым истец владеет на законном основании, возведенный объект недвижимости соответствует строительно-техническим, противопожарным, санитарным, экологическим, градостроительным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Уведомлением Управления обеспечения градостроительной деятельности администрации Энгельсского муниципального района от 15.07.2020 № отказано в выдаче уведомления о соответствии указанных в уведомлении о построенном или реконструированном объекте индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности администрации Энгельсского муниципального района (л.д. 18).

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований Пугачевой Е.Е. о признании за ней права собственности на объект незавершенного строительства (фундамент) площадью 34,7 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

решил:

признать за Пугачевой Е. Е. право собственности на объект незавершенного строительства (фундамент), площадью 34,7 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым №, местоположением: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд Саратовской области.

Председательствующий: подпись.

Верно.
Судья                     С.А.Никишова

Секретарь                 Ю.К. Галимулина