Решение от 31.08.2022 по делу № 2а-791/2022 от 04.05.2022

мотивированное решение изготовлено

02 сентября 2022 года

Дело № 2а-791/2022                                                             47RS0016-01-2022-000821-74

        РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 августа 2022 года                                                                                  г. Сосновый Бор

    Сосновоборский городской суд Ленинградской области в составе:

    председательствующего судьи Алексеева М.А.,

    при секретаре Романовой У.В.

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО "Киберникс" к заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава Сосновоборского РОСП УФССП России по Ленинградской области Щеновичу Валентину Сергеевичу, начальнику отделения - старшему судебному приставу Сосновоборского РОСП УФССП России по Ленинградской области, Сосновоборскому РОСП УФССП России по Ленинградской области, УФССП России по Ленинградской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

ООО "Киберникс" обратилось в Сосновоборский городской суд Ленинградской области с административным иском, в котором просит:

    признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Сосновоборского РОСП УФССП России по Ленинградской области, выразившееся в не возбуждении исполнительного производства по судебному приказу № 2-1941/2021 от 14 декабря 2021 года;

    обязать должностных лиц Сосновоборского РОСП УФССП России по Ленинградской области возбудить исполнительное производство по судебному приказу № 2-1941/2021 от 14 декабря 2021 года;

    признать незаконным бездействие должностных лиц Сосновоборского РОСП УФССП России по Ленинградской области, выразившееся в не направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства;

    обязать должностных лиц Сосновоборского РОСП УФССП России по Ленинградской области направить взыскателю копию постановления о возбуждении исполнительного производства;

    признать незаконным бездействие должностных лиц Сосновоборского РОСП УФССП России по Ленинградской области, выразившееся в не рассмотрении ходатайства о проведении исполнительных действий;

    обязать должностных лиц Сосновоборского РОСП УФССП России по Ленинградской области рассмотреть ходатайство взыскателя и по результатам рассмотрения вынести постановление об удовлетворении ходатайства полностью или частично либо об отказе в удовлетворении ходатайства.

    Административный иск мотивирован тем, что 17 февраля 2022 года                      ООО "Киберникс" направило в Сосновоборское РОСП УФССП России по Ленинградской области заявление о возбуждении исполнительного производства.                К заявлению был приложен оригинал судебного приказа № 2-1941/2021 от                                 14 декабря 2021 года о взыскании денежных средств с должника Волошина М.А.

    До настоящего времени вопрос о возбуждении исполнительного производства в отношении Волошина М.А. Сосновоборским РОСП УФССП России по Ленинградской области не разрешен.

    Также в заявлении о возбуждении исполнительного производства содержалось ходатайство о проведении комплекса мер, направленных на установление имущества должника. Сведениями о его разрешении административный истец также не располагает.

    В судебное заседание административный истец ООО "Киберникс" представителя не направил, о слушании дела извещен.

    Административные ответчики: заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава Сосновоборского РОСП УФССП России по Ленинградской области Щенович В.С., начальник отделения - старший судебный пристав Сосновоборского РОСП УФССП России по Ленинградской области, Сосновоборское РОСП УФССП России по Ленинградской области, УФССП России по Ленинградской области в судебное заседание не явились и представителей не направили.

    Заинтересованное лицо Волошин М.А. в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен.

    Из материалов дела следует, что18 марта 2022 года Сосновоборским РОСП УФССП России по Ленинградской области получен судебный приказ № 2-1941/2021 от 14 декабря 2021 года о взыскании с Волошина М.А. в пользу ООО "Киберникс" задолженности по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 4 450 рублей и расходов по уплате государственной пошлины в сумме 200 рублей, а также заявление ООО "Киберникс" о возбуждении исполнительного производства и совершении ряда исполнительных действий.

    В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ                                   «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

    Согласно ч. 1, ч. 7, ч. 8 и ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007                          № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

    Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

    Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

    Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

    Частями 1 и 3 статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

    Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

    В силу ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

    Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

    В п. 12 и п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015                № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

    Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

    Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий.

    В ходе рассмотрения дела административные ответчики доводов                                   ООО "Киберникс" не опровергали, правовой позиции по делу не излагали.

    Согласно открытым сведениям Банка исполнительных производств ФССП России, исполнительное производство в отношении Волошина М.А. на основании указанного судебного приказа на дату принятия судом решения отсутствуют.

    Согласно открытым сведениям, размещенным на сайте УФССП России по Ленинградской области, руководство Сосновоборским РОСП УФССП России по Ленинградской области на дату принятия судом решения осуществляет заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава Сосновоборского РОСП УФССП России по Ленинградской области Щенович В.С.

    Старший судебный пристав, используя весь объем предоставленных ему законом полномочий и средств должен обеспечивать исполнение судебных актов со стороны должников в порядке и в сроки, установленные законом, а потому суд приходит к выводу о том, что в данном случае имеет место бездействие должностного лица Сосновоборского РОСП по не разрешению вопроса о возбуждении или отказе в возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки и соответственно ходатайства о совершении исполнительных действий, отраженного в заявлении о возбуждении исполнительного производства, что противоречит основополагающим принципам Федерального закона «Об исполнительном производстве» и нарушает права и законные интересы взыскателя.

    Административное исковое заявление ООО "Киберникс" с учетом положений ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, подлежит частичному удовлетворению.

    Поскольку доказательств обратного административные ответчики суду не представили, то именно бездействие заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Сосновоборского РОСП УФССП России по Ленинградской области подлежит признанию незаконным с возложением соответствующих обязанностей на основании п. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

    Не имеется оснований для возложения на административного ответчика обязанности именно по возбуждению исполнительного производства, направлению копии постановления о возбуждении исполнительного производства, поскольку данные решения принимаются непосредственно должностным лицом, исходя из представленных документов и при их проверке. Решением суда на административного ответчика возлагается обязанность разрешить вопрос о возбуждении исполнительного производства и разрешить ходатайство о совершении исполнительных действий, что, в случае их разрешения, и влечет необходимость по направлению соответствующих документов в адрес взыскателя.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

    ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ "░░░░░░░░░", ░░░░░░░░░░░░ 18 ░░░░░ 2022 ░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ "░░░░░░░░░", ░░░░░░░░░░░░ 18 ░░░░░ 2022 ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                                 ░░░ "░░░░░░░░░" ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                       ░.░. ░░░░░░░░