Решение по делу № 2-1981/2017 от 05.06.2017

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2017 года Московский районный суд г.Калининграда в составе

председательствующего судьи Мирзоевой И.А.

при секретаре Дашевской О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Гурьевского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО "Трамплин" о предоставлении информации об отходах и потребления в виде информационных форм,

установил:

Прокурор Гурьевского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что прокуратурой Гурьевского района была проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства, ходе которой выявлено, что ООО "Трамплин" не представлена информация об отходах и потребления в виде информационных форм согласно приложениям N1-21 к Порядку ведения регионального кадастра отходов производства и потребления Калининградской области, утвержденному постановлением Правительства Калининградской области N177 от 29 марта 2012 года, а также Постановлению правительства Калининградской области от 07 сентября 2016 года N415.

ООО "Трамплин" является действующей организацией, юридический адрес которой:г.Калининград,ул.У.Громовой, д.125-104; адрес фактического нахождения и осуществления деятельности: Калининградская область, Гурьевский район, пос.Шоссейное, ул.Совхозная, д.7. Основным видом деятельности юридического лица является сбор и обработка сточных вод. Дополнительные виды деятельности: обработка вторичного неметаллического сырья, торговля автотранспортными средствами, строительство нежилых и жилых зданий и другие.

Государственным автономным учреждением Калининградской области "Экологический центр "ЕКАТ-Калининград" представлены в прокуратуру Гурьевского района сведения о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, которые по состоянию на 15 мая 2017 года не представили информацию за 2016 года в Региональный кадастр отходов производства и потребления Калининградской области.

В данной информации ООО "Трамплин", как юридическое лицо, которым до 01 апреля 2017 года представлена информация в Региональный кадастр отходов производства и потребления Калининградской области за 2016 год, отсутствует, что свидетельствует о нарушении данным юридическим лицом природоохранного законодательства.

Вместе с тем, право граждан на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, закреплено в ст.42 Конституции Российской Федерации и ст.11 ФЗ "Об охране окружающей среды", которая предусматривает право каждого гражданина на защиту окружающей среды от негативного воздействия, вызванного хозяйственной или иной деятельностью. Данным спором затрагиваются интересы неопределенного круга лиц и Российской Федерации, поскольку допущенное ООО "Трамплин" нарушение может повлечь вред охраняемым государством интересам в области охраны окружающей среды и нарушить права граждан на благоприятную окружающую среду.

Ссылаясь на указанное, прокурор Гурьевского района просит обязать ООО "Трамплин" представить информацию об отходах производства и потребления за 2016 год в Региональный кадастр отходов производства и потребления Калининградской области, в течение 20 дней, со дня вступления решения в законную силу.

Прокурор Гурьевского района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Ответчик – представитель ООО "Трамплин" в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался судом надлежаще по указанному в иске адресу (месту регистрации): г.Калининград, ул.У.Громовой, 125 -104. Судебное извещение ответчику не вручено, возвращено по истечении срока хранения, о чем имеется соответствующая информация почтового отделения.

В силу положений ст.54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа.

Таким образом, юридическое лицо обязано иметь по месту регистрации постоянно действующий исполнительный орган или лицо, имеющее право действовать от имени организации без доверенности для исполнения обязанностей перед государством и третьими лицами.

Невыполнение ООО "Трамплин" вышеперечисленных требований закона не может быть признано уважительной причиной для неявки в суд. Ненадлежащая организация ООО "Трамплин" работы по получению корреспонденции, поступающей по месту государственной регистрации юридического лица, приравнивается к отказу от получения судебной повестки и организация в силу положений ст.117 ГПК РФ считается извещенной о месте и времени судебного разбирательства.

На основании п.1 ст.233 ГПК РФ судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Третье лицо- представитель ГАУ "Экологический центр "ЕКАТ-Калининград" в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 4 статьи 27 Федерального закона "О прокуратуре" и части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации.

Согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц, ООО "Трамплин" зарегистрировано в качестве юридического лица с 26 января 2009 года и является действующим.

В соответствии со статьей 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Как следует из положений статьи 4 Федерального закона от 10 января 2002 года N7-ФЗ "Об охране окружающей среды" объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Согласно статье 1 указанного закона, под загрязнением окружающей среды понимается поступление в окружающую среду веществ и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

Федеральный закон от 24 июня 1998 года N89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

В соответствии требованиями статьи 1 указанного закона, отходы производства и потребления- вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Согласно п.1 ст. 19 указанного закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

В силу п. 2 этой же статьи индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти в области статистического учета по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, в процессе деятельности которых образуются отходы, обязаны, в том числе, представлять в установленном законодательством РФ и Калининградской области порядке необходимую информацию в сфере обращения с отходами.

Согласно Постановлению Правительства Калининградской области от 07 сентября 2016 года N415 "Об установлении порядка ведения регионального кадастра отходов производства и потребления на территории Калининградской области и признании утратившим силу постановления Правительства Калининградской области от 29 марта 2012 года N 177" на территории Калининградской области создан региональный кадастр отходов производства и потребления Калининградской области, а также определен порядок ведения регионального кадастра отходов производства и потребления Калининградской области, который определяет содержание и формирование регионального кадастра отходов производства и потребления Калининградской области.

В силу п.2 Порядка его действие распространяется на органы местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области (далее - органы местного самоуправления), а также индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы (далее - индивидуальные предприниматели и юридические лица).

Пунктом 4 Порядка предусмотрено, что данные в региональный кадастр отходов представляются до 1 апреля года, следующего за отчетным периодом.

В силу пункта 5 Порядка ведение регионального кадастра отходов осуществляет Министерство природных ресурсов и экологии Калининградской области (далее - Министерство).

В силу пункта 15 Порядка сведения для внесения в региональный кадастр отходов могут быть представлены органами местного самоуправления, а также индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в Министерство следующими способами:

1) заказным почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении (дата представления сведений в региональный кадастр отходов определяется по штампу почтового отделения отправителя корреспонденции) - в одном экземпляре;

2) непосредственно в Министерство (дата представления сведений в региональный кадастр отходов определяется по штампу Министерства) - в двух экземплярах, один из которых возвращается после проставления штампа с датой приема сведений;

3) по телекоммуникационным каналам связи в форме электронных документов с использованием бесплатного программного обеспечения "Региональный кадастр отходов" на официальном сайте государственного автономного учреждения Калининградской области "Экологический центр "ЕКАТ-Калининград" (www.ecatk.ru) в сети "Интернет" (далее - программное обеспечение "Региональный кадастр отходов").

Пунктом 16 Порядка установлено, что в случае представления сведений для внесения в региональный кадастр отходов на бумажном носителе Министерство регистрирует и ведет учет принятых сведений для внесения в региональный кадастр отходов.

В случае представления сведений для внесения в региональный кадастр отходов в электронном виде с помощью программного обеспечения "Региональный кадастр отходов" информация на бумажном носителе не представляется.

В соответствии с пунктом 18 Порядка в случае прохождения процедуры проверки органам местного самоуправления, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам выдается талон, подтверждающий факт внесения в региональный кадастр отходов сведений за соответствующий период (далее - талон).

Талон формируется автоматически с помощью программного обеспечения "Региональный кадастр отходов".

Органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица могут получить талон на бумажном носителе по запросу в Министерство в течение 30 рабочих дней, с даты получения запроса.

В ходе проведенной прокуратурой Гурьевского района проверки и представленной ГАУ Калининградской области "Экологический центр "ЕКАТ-Калининград" информации установлено, что данные об образовании отходов организацией ООО "Трамплин" в Региональный кадастр отходов производства и потребления Калининградской области за 2016 год не представлены, что свидетельствует о нарушении данным юридическим лицом природоохранного законодательства.

Бездействие ООО "Трамплин" нарушают права Российской Федерации и неопределенного круга лиц на благоприятную среду, достоверную информацию о ее состоянии.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании ст.103 ГПК РФ, с ответчика ООО "Трамплин" подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 6000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199,233-235 суд

решил:

иск прокурора Гурьевского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО "Трамплин" о предоставлении информации об отходах и потребления в виде информационных форм - удовлетворить.

Обязать ООО "Трамплин" предоставить в Региональный кадастр отходов производства и потребления Калининградской области информацию об отходах производства и потребления за 2016 год в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ООО "Трамплин" в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Заочное решение может быть обжаловано путем подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения в Московский районный суд г.Калининграда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения, либо обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение изготовлено 24 июля 2017 года.

Судья     И.А.Мирзоева