Решение по делу № 33-7105/2024 от 18.06.2024

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 33-7105/2024

Судья суда первой инстанции Собакин А.А.

Дело № 2-1818/2024

УИД: 91RS0003-01-2024-000954-72

06 августа 2024 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи:	Бондарева Р.В.
судей:	Матвиенко Н.О., Бойко З.А.
при секретаре:	Руденко В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горбунова Вячеслава Анатольевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия и назначить пенсию досрочно, по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Центрального районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ,

заслушав доклад судьи Бондарева Р.В.,

УСТАНОВИЛА:

Истец Горбунов В.А. обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы газоэлектросварщика для досрочного назначения пенсии, возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ В обоснование требований истец указал, что работал в должности газоэлектросварщика, имеет специальный стаж достаточный для назначения досрочной пенсии, при обращении к ответчику за назначением досрочной пенсии ему было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа для назначения пенсии.

Решением Центрального районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ требования Горбунова В.А. удовлетворены частично. Судом признан незаконным отказ ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения ряда периодов работы в расчет льготного стажа Горбунова В.А. Возложена обязанность зачесть указанный период в расчет льготного стажа по Списку №, назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

Не согласившись с решением суда, представитель ответчика подал апелляционную жалобу, в которой просит об отмене решение суда первой инстанции и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска, указывая на то, что судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, неверно применены нормы материального права. В обоснование жалобы ответчик ссылается также на то, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие занятость истца при выполнении данных работ полный рабочий день на ручной резке и сварке с применением флюсов, содержащих вещества не ниже 3 класса опасности.

В судебное заседание истец не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, поэтому силу положений ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя ответчика, судебная коллегия пришла к выводу, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Из существа разъяснений, содержащих в Постановлении Пленума ВС РФ № 23 от 19 декабря 2003 года «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или права. (часть 2 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям обжалуемое решение отвечает.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановлением Правительства РФ № 537 от 18.07.2002 г. (пп. "б" п. 1) (в редакции постановления Правительства РФ от 24.04.2003 г. № 239) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются "Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях", утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 г. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2, 1991 года.

В соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, разделом XXXII "Общие профессии" право на льготное пенсионное обеспечение имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные.

Списком № 2 от 26.01.1991 г. № 10 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, в который в раздел XXXIII "Общие профессии" предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Таким образом, до 01 января 1992 года работа в качестве газосварщика и электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки и подтверждения постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными Списками, а после 01 января 1992 года данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при подтверждении соответствующих условий работы.

Согласно пункту 5 разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях от 08 января 1992 года № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года № 3/235.

В соответствии с информационным письмом Минтруда РФ № 3073-17, ПФ РФ № 06-27/7017 от 02.08.2000 "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в июне 2023 года Горбунов В.А. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ № Горбунову В.А. отказано в досрочном назначении пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочную пенсию.

Из решения УПФР следует, что ответчиком не включен период работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием акта документарных проверок, отсутствием возможности подтвердить условия и характер работы.

Из решения следует, что суммарный стаж работы составляет 34 года 05 месяцев, в том числе стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку № лет 00 месяцев 00 дней.

Исходя из положений Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о неправомерности отказа Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым в назначении истцу досрочной пенсии, поскольку факт занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда, подтверждается совокупностью представленных в дело доказательств.

Проверяя законность решения суда первой инстанции по доводам ответчика, суд апелляционной инстанции находит выводы суда правильными.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что на момент обращения Горбунова В.А. досрочно пенсия могла быть назначена при совокупности условий: возраст 55 лет (достиг ДД.ММ.ГГГГ), специальный стаж 12 лет 6 месяцев, страховой стаж 25 лет.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О страховых пенсиях», ответчиком в льготный стаж по Списку № не включены периоды работы с    02.01.1992    года по ДД.ММ.ГГГГ в    должности «электрогазосварщик», «газоэлектросварщик» РСУ <адрес>, поскольку нет документального подтверждения постоянной занятости на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, в течение полного рабочего дня; с    25.02.1992    года по ДД.ММ.ГГГГ в должности «газоэлектросварщик», «электросварщик» Арендного предприятия «Крымтеплокоммунэнерго», с исключением периодов предусмотренных Правилами № (отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку документами не подтверждено занятость полный рабочий день на ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Вместе с тем, пенсионным органом оставлено без внимания, что согласно записям в трудовой книжке серии БТ-П № от ДД.ММ.ГГГГ, № работодателями истца проводилась переаттестация рабочих мест по условиям труда, согласно которых издан приказ о переаттестации рабочих мест по условиям труда. Подтверждено право на пенсию на льготных условиях по возрасту по Списку №, раздел XXXIII, подраздел 23200000, код КП 19756-электрогазосварщику 5 р., выполняющему работы по ручной сварке (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено право на пенсию по возрасту на льготных условиях по Списку №, раздел XXXIII, позиция 33, код КП 7212.2-электрогазосварщик, 5 р., выполняющего работы по ручной сварке.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ также подтверждено право на пенсию по возрасту на льготных условиях по Списку №, раздел XXXIII, позиция 33, код КП 7212.2-электрогазосварщику, выполняющему работы по ручной сварке.

Выполняемый вид сварки отражен в трудовой книжке, получение заработной платы за выполняемую работу подтверждено архивной справкой №/с от ДД.ММ.ГГГГ.

из трудовой книжки истца и предоставленных им документов следует, что характер труда истца не изменялся на протяжении всего периода работы в тяжелых условиях труда; каких-либо данных об изменении трудовых функций истца за все периоды работы не установлено; достоверность архивных документов и записей в трудовой книжке о характере выполнения работы в течении полного рабочего дня не опровергнута.

Согласно расчетов ответчика, приведенных в письме о предоставлении информации от ДД.ММ.ГГГГ №, при учете в специальный стаж истца периодов работы с тяжелыми условиями труда по Списку № за периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гола в должности «электрогазосварщик», «газоэлектросварщик» РСУ <адрес> (00 лет 01 месяц 23 дня), и с ДД.ММ.ГГГГ по 11.10.2013    года в должности «газоэлектросварщик», «электросварщик» Арендного предприятия «Крымтеплокоммунэнерго» за исключением дней отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; дней командировок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 год 07 месяцев 18 дней), суммарный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», составит - 21 год 09 месяцев 11 дней. Предварительный расчет общего страхового стажа - 34 года 05 месяцев 03 дня. Предварительная величина индивидуального пенсионного коэффициента составит 58,084.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Согласно п. 4.1 действовавшей в спорный период Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162, при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения трудового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Обязанность по надлежащему оформлению трудовой книжки работника, в том числе внесение записей о трудовой деятельности, в силу требований трудового законодательства возлагается на работодателя. Оформление работодателем трудовой книжки работника не в соответствии с требованиями закона не исключает возможности защиты пенсионных прав в судебном порядке.

Таким образом, судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что формальный подход пенсионного органа создает реальные препятствия гражданину для реализации пенсионных прав, при этом работник не может нести ответственность за правильность ведения трудовой книжки, заполнении диплома.

Судом установлено, что в оспариваемые периоды истец выполнял трудовую деятельность, на которой на протяжении многих лет подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, и которая по смыслу ст. 30 Федерального закона № 400 «О страховых пенсиях» дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии со Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, разделом XXXII "Общие профессии" право на льготное пенсионное обеспечение имели газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.

Список № 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, не предусматривал деление сварщиков по типу работ. Таким образом, периоды работы, выполнявшиеся до 1 января 1992 года, в профессии электросварщик засчитываются в специальный стаж работы без уточнения характера работы.

Согласно письму Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 года, N 653-ИГ, профессия "сварщик" по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями "газосварщик" и "электросварщик", поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.

В период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приходится на момент действия на территории Республики Крым законодательства государства Украина, в связи с чем суд обоснованно учел нормы Законов Украины "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании" и "О пенсионном обеспечении", согласно которым, в п. п. 3 п. 2 Заключительных положений Закона Украины "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании" предусмотрено, что лицам, которые работали на работах с вредными и тяжелыми условиями труда и имели или будут иметь право на пенсию в соответствии со статьей 100 Закона Украины "О пенсионном обеспечении", пенсии назначаются по нормам данного Закона, исходя из требований возраста и стажа, установленных ранее действующим законодательством.

Постановлением Кабинета министров Украины от ДД.ММ.ГГГГ N 442 утвержден Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, который предусматривает, что в соответствии со статьей 13 Закона Украины "О пенсионном обеспечении" пенсии по возрасту на льготных условиях по спискам производств, работ, профессий, должностей и показателей, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров Украины от ДД.ММ.ГГГГ 461, назначаются по результатам аттестации рабочих мест.

В силу пункта 4 указанного Порядка аттестация проводится аттестационною комиссией, состав и полномочия которой определяются приказом по предприятию, организации, в сроки, предусмотренные коллективным договором, но не реже чем один раз на пять лет. Ответственность за своевременное и качественное проведение аттестации возлагается на руководителя предприятия, организации.

Пунктом 4.4 Порядка применения Списков N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей при исчислении стажа работы, что дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, установлено, что если аттестация была впервые проведена после ДД.ММ.ГГГГ, в случае подтверждения права на пенсию по возрасту на льготных условиях, в льготный стаж засчитывается весь период работы до ДД.ММ.ГГГГ, пятилетний стаж работы на данном предприятии, который предшествует дате издания приказа о результатах аттестации рабочего места, и периоды работы в течение пяти лет с учетом пункта 4.2 настоящего Порядка.

Таким образом, на работодателе после ДД.ММ.ГГГГ лежала обязанность проведения аттестации рабочего места.

Поскольку в материалах пенсионного дела нет данных об аттестации рабочих мест Горбунова В.А., в должности газоэлектросварщика (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), а срок для проведения аттестации на предприятиях предоставлен законодательством Украины до ДД.ММ.ГГГГ, то рабочее место истца может считаться аттестованным с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В трудовой книжке истца содержатся сведения о том, что аттестация рабочего места проводилась ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о том, что льготный характер работы не изменился.

Учитывая вышеизложенное, вышеуказанный период трудовой деятельности Горбунова В.А. подлежал включению в льготный стаж.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до ДД.ММ.ГГГГ, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Поскольку до ДД.ММ.ГГГГ работа в качестве газосварщика и электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки и подтверждения постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными Списками, период работы истца до ДД.ММ.ГГГГ судом правомерно засчитан в специальный стаж работы без уточняющих справок.

В связи с этим доводы апелляционной жалобы о том, что в деле отсутствуют доказательства занятости истца в данный период времени полный рабочий день, основаны на неправильном толковании норм материального права.

Таким образом, разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую правовую оценку. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке путём подачи в Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции кассационной жалобы в срок, не превышающий трёх месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

Председательствующий

Судьи