Решение по делу № 2а-473/2019 от 16.04.2019

КОПИЯ

66RS0020-01-2019-000476-83

Дело № 2а-473/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 РёСЋРЅСЏ 2019 РіРѕРґР°                                    СЂ.Рї. Белоярский

    Р‘елоярский районный СЃСѓРґ Свердловской области РІ составе

председательствующего судьи Куцего Г.В.,

при секретаре судебного заседания Ярославцевой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Козловских Т. Г. к Администрации Белоярского городского округа о признании незаконным решения, обязании устранить нарушения,

установил:

Козловских Рў.Р“. обратилась РІ СЃСѓРґ СЃ административным РёСЃРєРѕРј, РІ котором РїСЂРѕСЃРёС‚ признать незаконным уведомление Отдела архитектуры Рё градостроительства Администрации Белоярского РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ РѕРєСЂСѓРіР° Рѕ несоответствии указанных РІ уведомлении Рѕ планируемых строительстве или реконструкции Объекта ИЖС или садового РґРѕРјР° параметров объекта ИЖС или садового РґРѕРјР° установленным параметрам Рё (или) недопустимости размещения объекта ИЖС или садового РґРѕРјР° РЅР° земельном участке (РёСЃС…. в„– 03-19/763 РѕС‚ 21 марта 2019 РіРѕРґР°); признать согласованным строительство садового РґРѕРјР° РЅР° земельном участке РІ соответствии СЃ параметрами, указанными РІ уведомлении Рѕ планируемом строительстве РѕС‚ 12 марта 2019 РіРѕРґР° РІС…. в„– 03-16/905 РІ течение десяти лет СЃРѕ РґРЅСЏ направления уведомления Рѕ планируемом строительстве; обязать отдел архитектуры Рё градостроительства Администрации Белоярского РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ РѕРєСЂСѓРіР° РІ течение семи дней СЃ момента вступления решения СЃСѓРґР° РІ законную силу направить Козловских Рў.Р“. уведомление Рѕ соответствии указанных РІ уведомлении Рѕ планируемом строительстве параметров садового РґРѕРјР° установленным параметрам Рё допустимости размещения садового РґРѕРјР° РЅР° земельном участке.     

В обоснование административного иска указано, что Козловских Т.Г. является собственником земельного участка с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> Административный истец 12 марта 2019 года обратилась в отдел архитектуры и градостроительства Администрации Белоярского городского округа с уведомлением о планируемом строительстве садового дома на указанном земельного участке. Отдел архитектуры уведомил Козловских Т.Г. о недопустимости размещения объекта ИЖС, поскольку данный участок расположен на территории сельскохозяйственных угодий, для которых градостроительный регламент не разработан. Козловских Т.Г. считает данные уведомление не соответствующим требованиям закона, поскольку принадлежащий ей садовый участок предназначен для отдыха граждан и выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей, а также оспариваемое уведомление было направлено за пределами срока, предусмотренного ч. 7 ст. 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а, следовательно, в силу ч. 13 ст. 51.1 названного Кодекса, строительство на этом же участке садового дома считается согласованным.

    Р’ отзыве Администрации Белоярского РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ РѕРєСЂСѓРіР° имеются возражения против удовлетворения административного РёСЃРєР°, согласно которым земельный участок Козловских Рў.Р“. расположен РЅР° территории сельскохозяйственных СѓРіРѕРґРёР№, для которой градостроительный регламент РЅРµ устанавливается.

    Р’ судебном заседании административный истец Рё ее представитель полностью поддержали заявленный РёСЃРє, ссылаясь РЅР° изложенные РІ нем обстоятельства.

    Р˜Р·РІРµС‰РµРЅРЅС‹Р№ надлежащим образом Рѕ времени Рё месте судебного заседания административный ответчик РІ СЃСѓРґ своего представителя РЅРµ направил, РїСЂРѕСЃРёР» Рѕ рассмотрении дела РІ его отсутствие.

    Р’ силу С‡. 6 СЃС‚. 226 РљРђРЎ Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации СЃСѓРґ вправе рассмотреть дело РІ отсутствии, РєРѕРіРѕ-либо РёР· лиц, участвующих РІ деле, РїСЂРё наличии сведений РѕР± РёС… надлежащем извещении РІРѕ времени Рё месте судебного разбирательства, если СЏРІРєР° данных лиц РЅРµ была признана СЃСѓРґРѕРј обязательной.

    РЇРІРєР° представителей административного ответчика РЅРµ признана обязательной, следовательно, Сѓ СЃСѓРґР° имеется возможность рассмотреть настоящее дело РІ РёС… отсутствие.

    Р—аслушав пояснения административного истца Рё ее представителя, исследовав материалы дела, СЃСѓРґ пришел Рє следующему.

    Р’ соответствии СЃ С‡. 9 СЃС‚. 226 РљРђРЎ Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации, если РёРЅРѕРµ РЅРµ предусмотрено настоящим Кодексом, РїСЂРё рассмотрении административного дела РѕР± оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, СЃСѓРґ выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

    РЎРѕРіР»Р°СЃРЅРѕ С‡. 1 СЃС‚. 51.1 Градостроительного кодекса Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РІ целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового РґРѕРјР° застройщик подает РЅР° бумажном носителе посредством личного обращения РІ уполномоченные РЅР° выдачу разрешений РЅР° строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации или орган местного самоуправления, РІ том числе через многофункциональный центр, либо направляет РІ указанные органы посредством почтового отправления СЃ уведомлением Рѕ вручении или единого портала государственных Рё муниципальных услуг уведомление Рѕ планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового РґРѕРјР°.

    РљР°Рє следует РёР· С‡. 7 вышеназванной статьи уполномоченные РЅР° выдачу разрешений РЅР° строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации или орган местного самоуправления РІ течение семи рабочих дней СЃРѕ РґРЅСЏ поступления уведомления Рѕ планируемом строительстве:

1) проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации;

2) направляет застройщику способом, определенным им в уведомлении о планируемом строительстве, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. Формы уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.

    РљР°Рє следует РёР· материалов дела, административный истец обратилась Рє административному ответчику СЃ соответствующим уведомлением 12 марта 2019 РіРѕРґР°.

Несмотря на то, что оспариваемое уведомление датировано 21.03.2019 года, доказательств его направления административному истцу в установленный законом срок административный ответчик не представил.

При таких обстоятельствах суд считает оспариваемое уведомление незаконным, в связи с тем, что нарушены требования ч. 7 ст. 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в части установленного срока направления уведомления.

    РџСЂРё признании решения органа местного самоуправления незаконным, соответствующий орган обязан устранить допущенные нарушения или препятствия Рє осуществлению прав, СЃРІРѕР±РѕРґ Рё реализации законных интересов административного истца либо прав, СЃРІРѕР±РѕРґ Рё законных интересов лиц, РІ интересах которых было подано соответствующее административное РёСЃРєРѕРІРѕРµ заявление, Рё восстановить данные права, СЃРІРѕР±РѕРґС‹ Рё законные интересы указанным СЃСѓРґРѕРј СЃРїРѕСЃРѕР±РѕРј РІ установленный РёРј СЃСЂРѕРє.

Определяя способ устранения нарушения прав и законных интересов административного истца, суд считает, что у него отсутствуют предусмотренные законом основания для признания строительства объекта ИЖС согласованным и обязании отдела архитектуры и градостроительства Администрации Белоярского городского округа направить Козловских Т.Г. уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемого строительстве параметров садового дома установленным параметрам и допустимости размещения садового дома на земельном участке, поскольку суд не вправе подменять собой орган местного самоуправления и осуществлять возложенные на такой орган законом полномочия, в связи с чем, в удовлетворении административного иска в данной части следует отказать.

Вместе с тем, суд считает, что для устранения нарушения прав и законных интересов Козловских Т.Г. следует обязать Администрацию Белоярского городского округа повторно рассмотреть уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером: <номер>.

Руководствуясь ст.ст. 177-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

    Р°РґРјРёРЅРёСЃС‚ративный РёСЃРє Козловских Рў. Р“. Рє Администрации Белоярского РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ РѕРєСЂСѓРіР° удовлетворить частично.

Признать незаконным решение администрации в виде уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта на земельном участке с кадастровым номером: <номер> от 21.03.2019 года <номер>.

Обязать Администрацию Белоярского городского округа устранить допущенное нарушение прав административного истца в виде повторного рассмотрения уведомления о планируемом строительства объекта индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером: <номер>.

Об исполнении решения суда сообщить в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу в Белоярский районный суд и административному истцу.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

    Р РµС€РµРЅРёРµ может быть обжаловано РІ Свердловский областной СЃСѓРґ через Белоярский районный СЃСѓРґ РІ течение месяца СЃРѕ РґРЅСЏ его принятия РІ окончательной форме.

РЎСѓРґСЊСЏ /РїРѕРґРїРёСЃСЊ/                      Р“.Р’.Куцый
Мотивированное решение (решение суда в окончательной форме) изготовлено (с учетом выходного дня) 10 июня 2019 года.