Решение по делу № 11-3/2020 от 02.03.2020

11-3/2020                                                                                                   .

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е     О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

село Майя                                                                                 20 апреля 2020 года

Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Саввиной В. Ю., при секретаре судебного заседания Лыткиной С. И., с участием представителя истца – помощника прокурора района Егоровой С. В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мегино-Кангаласском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) (межрайонное) на решение мирового судьи судебного участка № 53 Мегино-Кангаласского улуса (района) от 23 января 2020 года по иску прокурора Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) в интересах Сосиной З.А. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мегино-Кангаласском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) (межрайонное) о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

у с т а н о в и л :

Прокурор Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) в интересах Сосиной З. А. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мегино-Кангаласском улусе (районе) (межрайонное) Республики Саха (Якутия) (Далее - ГУ УПФ РФ в Мегино-Кангаласском улусе (районе) (межрайонное)) о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Решением мирового судьи судебного участка № 53 Мегино-Кангаласского улуса (района) от 23 января 2020 года исковые требования удовлетворены и с ответчика взыскана стоимость проезда к месту отдыха и обратно по территории РФ в размере 14 000 рублей.

Не согласившись с данным решением, ответчик - ГУ УПФ РФ в Мегино-Кангаласском улусе (районе) (межрайонное) обратилось в Мегино-Кангаласский районный суд с апелляционной жалобой, в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ Сосина З. А. обратилась в Управление ПФР с заявлением компенсации фактических расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно. В соответствии с п. 6 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 №176 и п. 5 Разъяснений о применении Правил, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 18.03.2016 № 118н, компенсация проезда производится один раз в два года. Двухгодичный период исчисляется в календарном порядке, начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления, была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде, но не ранее чем с 1 января. При положительном решении суда, исчисление двухгодичного периода осуществляется с даты вступления решения в законную силу. Значимым для определения периода, с которого начинается исчисление двухгодичного срока, является дата фактического предоставления компенсации. Поскольку Сосина З. А. оспорила в судебном порядке проезд за 2017 г., решение мирового судьи об удовлетворении иска вынесено ДД.ММ.ГГГГ, оплата стоимости проезда за 2017 год была произведена ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, было вынесено решение об отказе в выплате компенсации проезда. Просит решение мирового судьи отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых заявлений.

В судебное заседание представитель ГУ-УПФ РФ в Мегино-Кангаласском районе не явился, предоставив ходатайство о рассмотрении жалобы без его участия.

Представитель истца – помощник прокурора района Егорова С. В. в суде выразила не согласие с апелляционной жалобой, как нарушающей право Сосиной З. А. на компенсацию проезда, и просит решение мирового судьи оставить без изменения.

Сосина З. А. в суд не явилась, сообщила о невозможности явки в суд, просит в жалобе отказать, решение мирового судьи оставить без изменения.

Суд, заслушав представителя истца, изучив материалы дела, приходит к выводу, что решение мирового судьи судебного участка № 53 Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) от 23 января 2020 года подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба – без удовлетворения по следующим основаниям.

В суде установлено, что Сосина З. А. является неработающим пенсионером с ДД.ММ.ГГГГ, получает страховую пенсию по старости, проживает по адресу: <адрес>

Тем самым, место жительства Сосиной З. А. в соответствии с Постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 N 12 (ред. от 27.02.2018) "О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029", относится к районам Крайнего Севера.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Сосина З. А. выезжала в <адрес>, для чего приобрела авиабилеты по маршруту <адрес> и обратно на сумму 14 000 рублей.

В подтверждение факта пребывания на отдыхе Сосиной З. А. представлены проездные документы, подтверждающие проезд к месту проведения отдыха и обратно по территории РФ (маршрутная квитанция и посадочный талон).

ДД.ММ.ГГГГ Сосина З. А. обратилась в ГУ-УПФ РФ в Мегино-Кангаласском районе (межрайонное) с заявлением об оплате расходов на проезд к месту отдыха и обратно, приложив проездные документы.

Решением ГУ-УПФР в Мегино-Кангаласском районе (межрайонное) № № от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления Сосиной З. А. было отказано в связи с обращением за компенсацией до истечения двухгодичного периода после предоставления ему предыдущей компенсации.

     Согласно ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 (ред. от 07.03.2018) "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Предусмотренные Законом государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физических затрат гражданам представляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях.

Постановлением Правительства РФ от 1 апреля 2005 года № 176 утверждены "Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно" (Далее – Правила).

В соответствии п. 3 Правил, компенсация может производиться в виде:

а) предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно;

б) возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 10 Правил, компенсация фактическим произведенных расходов на оплату стоимости проезда осуществляется в виде возмещения фактически произведенных расходов в том числе:

г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса.

В обоснование апелляционной жалобы ответчик указал, что в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда отказано, поскольку Сосина З. А. обратилась за компенсацией проезда до истечения двухгодичного периода после предоставления ей компенсации за 2017 год, которая была произведена 15 марта 2019 года в размере 32 691 рублей.

Согласно пункту 6 Правил, компенсация производится 1 раз в 2 года. Двухгодичный период исчисляется в календарном порядке, начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде, но не ранее чем с 1 января 2005 года. В случае, если пенсионер не обращался с заявлением о компенсации в истекшие двухгодичные периоды, выплата компенсации за эти периоды не производится. Таким образом, право на такую компенсацию и, соответственно, оплату проезда не суммируется.

В соответствии с п. 5 Разъяснений о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно, утвержденных 5 Приказом Минтруда России от 18.03.2016 N 118н, двухгодичный период, исчисленный в указанном порядке, может не совпадать с периодом, в течение которого пенсионером был осуществлен проезд к месту отдыха и обратно.

Двухгодичный период исчисляется в календарном порядке начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде, но не ранее чем с 1 января 2005 года.

В случае если пенсионер не обращался с заявлением о компенсации в истекшие двухгодичные периоды, выплата указанной компенсации за эти периоды не производится.

Из приведенных выше правовых норм следует, что значимым для определения периода, с которого начинается исчисление двухгодичного срока, является дата фактического предоставления компенсации.

Между тем, как усматривается из материалов дела, решением мирового судьи судебного участка № 53 Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мегино-Кангаласском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) (межрайонное) в пользу Сосиной З. А. взыскана стоимость проезда по территории РФ (маршрут <адрес>) в размере ---------- руб. ------------ коп.

Согласно платежному поручению № №, стоимость проезда в размере ------------- руб. ---------- коп. выплачена Сосиной З. А. ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ Сосиной З. А. выплачена компенсация за ДД.ММ.ГГГГ, оплата проезда произведена несвоевременно в связи с отказом на первичное заявление Сосиной З. А. от ДД.ММ.ГГГГ о выплате проезда и рассмотрением дела в суде.

Следовательно, следующий двухгодичный период, дающий право на получение компенсации, должен исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ.

Всем представленным доказательствам суд первой инстанции дал правильную правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

Вывод суда мотивирован, основан на анализе доказательств, оцененных судом в совокупности, соответствует требованиям закона, и оснований считать его неправильным у суда апелляционной инстанции не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу, что мировой судья пришел к верному и законному выводу об удовлетворении иска прокурора в интересах Сосиной З. А. Доводы жалобы были предметом обсуждения в суде первой инстанции, другие основания не указаны.

Обстоятельства дела исследованы судом первой инстанции надлежаще, решение содержит исчерпывающие и мотивированные выводы, вытекающие из установленных фактов, в связи с чем, апелляционная инстанция не усматривает оснований к отмене состоявшегося по делу решения и удовлетворению поданной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, суд

о п р е д е л и л:

Решение мирового судьи судебного участка № 53 Мегино-Кангаласского улуса (района) от 23 января 2020 года по гражданскому делу по иску прокурора Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) в интересах Сосиной З.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мегино-Кангаласском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) (межрайонное) о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно - оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в порядке и в сроки, предусмотренные статьями 376-378 ГПК РФ.

Судья:                   .                      В. Ю. Саввина

.