Решение от 01.08.2024 по делу № 33-7995/2024 от 21.06.2024

Судья – Малаева И.В. Дело № 33-7995/2024

34RS0011-01-2023-009719-79

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Волгоград 1 августа 2024 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Станковой Е.А.,

судей Колгановой В.М., Марчукова А.В.,

при секретаре Объедковой О.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело
№ 2-2297/2024 по иску Министерства здравоохранения Московской области к Пережогиной Алёне Сергеевне о взыскании неосновательного обогащения, процентов за пользование чужими денежными средствами,

по апелляционной жалобе Министерства здравоохранения Московской области

на решение Волжского городского суда Волгоградской области от 27 марта 2024 г., которым в удовлетворении данных исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Станковой Е.А., выслушав представителя ответчика –Лушникова А.П., возражавшего по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

у с т а н о в и л а:

Министерство здравоохранения Московской области обратилось в суд с иском к Пережогиной А.С. о взыскании неосновательного обогащения, процентов за пользование чужими денежными средствами.

В обоснование исковых требований указано, что ответчику, как медицинскому работнику ГБУЗ <.......> не обеспеченному жилыми помещениями на территории Московской области за период с декабря 2022 г. по апрель 2023 г. была необоснованно перечислена ежемесячная денежная выплата на обеспечение жилым помещением.

Письмом Министерства от 31 мая 2022 г. Пережогина А.С. уведомлена о принятом Министерством решении о прекращении выплаты, в связи с несоответствием кругу лиц, указанных в подразделе 2 Административного регламента и подпункте пункта 15 Постановления № <...> поскольку право на выплату имеют медицинские работники, работающие по основному месту работы в медицинской организации, на должностях медицинских работников не менее чем на 1,0 полную ставку. В адрес ответчика было направлено требование о необходимости возвратить денежные средства в размере 100000 рублей, принадлежащие бюджету Московской области в лице Министерства. Ответчиком данное требование не исполнено до настоящего времени. Денежные средства в указанном размере ответчиком не возвращены.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил суд обязать Пережогину А.С. возвратить Министерству здравоохранения Московской области сумму неосновательного обогащения в размере 100000 рублей и уплатить проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 6993 рубля 16 копеек.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе истец просит решение отменить, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив указанные доводы, выслушав объяснения явившихся участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.

Постановлением Правительства Московской области от 29 января 2021г. № 1490/45 «О предоставлении меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты медицинским работникам медицинских организаций государственной системы здравоохранения Московской области, расположенных на территории Московской области, с высшим или средним медицинским образованием» (далее Постановление № 1490/45) предусмотрены дополнительные меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты медицинским работникам медицинских организаций государственной системы здравоохранения Московской области, расположенных на территории Московской области, с высшим или средним медицинским образованием, утвержден их размер, порядок и условия предоставления (далее - Порядок), а также перечень должностей в медицинских организациях государственной системы здравоохранения Московской области, расположенных на территории Московской области, при замещении которых медицинским работникам предоставляется мера социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты (далее – Перечень).

Право на выплату имеют медицинские работники, указанные в пункте 2 Порядка, при одновременном соответствии условиям: 1) занимающие в медицинских организациях должности, определенные в Перечне должностей в медицинских организациях, при замещении которых медицинским работникам предоставляется выплата, 2) не имеющие жилых помещений на территории Московской области, 3) у которых члены семьи (супруг (супруга), и их дети (усыновленные, удочеренные), не имеют жилых помещений на территории Московской области. Право на выплату имеют медицинские работники, отвечающие данным требованиям в совокупности, и работающие по основному месту работу в медицинской организации, на должностях медицинских работников не менее чем на 1,0 полную ставку.

Согласно пункту 3 Порядка, выплата назначается Министерством здравоохранения Московской области (далее – Министерство).

В соответствии с пунктом 7 Порядка, выплата назначается медицинскому работнику на основании заявления о назначении выплаты (далее – Заявление, оформленного в электронном виде, направленного посредством государственной информационной системы Московской области «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области» (далее – РПГУ).

Перечнем должностей в медицинских организациях государственной системы здравоохранения Московской области, расположенных на территории Московской области, при замещении которых медицинским работникам предоставляется мера социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 29 января 2021г. № 1490/45 предусмотрена должность фельдшера скорой медицинской помощи, фельдшера (пункты 34, 35).

Также, распоряжением Министерства здравоохранения Московской области от 30 декабря 2021 г. № 257-Р, утвержден Административный регламент предоставления Министерством государственной услуги «Ежемесячная выплата медицинским работникам медицинских организаций государственной системы здравоохранения Московской области с высшим или средним медицинским образованием, не обеспеченным жилыми помещениями на территории Московской области» (далее – Административный регламент), подраздел 2 которого (пункты 2.1.- 2.2.2), предусматривает аналогичные требования к лицам, имеющим право на получение данной меры социальной поддержки.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что с 13 апреля 2022 г. Пережогина А.С. работала в ГБУЗ <.......>») на основании трудового договора № <...> в должности <.......>.

19 апреля 2022 г. посредством РПГУ Пережогиной А.С. было подано заявление от 19 апреля 2022 г. № <...> о предоставлении дополнительной меры социальной поддержки.

По результатам рассмотрения заявления, истцом принято решение о назначении ежемесячной выплаты Пережогиной А.С., как медицинскому работнику ГБУЗ <.......>» со средним медицинским образованием, не обеспеченному жилыми помещениями на территории Московской области, в размере 20000 рублей.

С 1 ноября 2022 г. между Пережогиной А.С. и ГБУЗ МО <.......>» заключено дополнительное соглашение к трудовому договору, согласно которому с 1 декабря 2022 г. Пережогина А.С. переведена на должность <.......>, в связи с чем, с 1 декабря 2022 г. Пережогина А.С. утратила право на получение ежемесячной денежной выплаты на обеспечение жилым помещением.

Письмом Министерства от 31 мая 2022 г. Пережогина А.С. уведомлена о принятом решении о прекращении выплаты, в связи с несоответствием категории заявителя кругу лиц, указанных в подразделе 2 Административного регламента и пункте 15 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 29 января 2021г. № 1490/45, поскольку право на выплату имеют медицинские работники, работающие по основному месту работы в медицинской организации, на должностях медицинских работников не менее чем на 1,0 полную ставку.

Разрешая спор, руководствуясь положениями статей 1102, 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, оценив представленные сторонами доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что доказательств наличия умышленных недобросовестных действий ответчика с целью получения ежемесячных компенсационных выплат на обеспечение жилым помещением не представлено, в связи исковые требования удовлетворению не подлежат.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием соглашается.

Выводы, содержащиеся в обжалуемом судебном постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом первой инстанции, и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения сторон.

Из положений статей 1102 и 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности: заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

В пункте 13 Регламента перечислены случаи отказа предоставления государственной услуги, перечень которых является исчерпывающим, среди которых несоответствие категории заявителя кругу лиц, указанных в подразделе 2 настоящего Административного регламента.

В соответствии с пунктами 11.1, 11.1.6. Административного регламента предусмотрено право истца в целях предоставления и получения документов и информации для предоставления государственной услуги запрашивать в порядке межведомственного информационного взаимодействия запрашивать сведения о должности и ставке, на которой работает заявитель в медицинской организации.

Исходя из положений статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность гражданина в данном случае презюмируется, и на лице, требующем возврата неосновательного обогащения, в силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лежит обязанность доказать факт недобросовестности стороны, в чью пользу произведены соответствующие выплаты.

Доказательств того, что ответчик действовала недобросовестно, в ходе рассмотрения спора не представлено.

Кроме того, судебная коллегия обращает внимание на то, что с учетом компетенции и полномочий органа предоставляющего меры социальной поддержки, в том числе, по обеспечению информационного взаимодействия с иными государственными и муниципальными органами, истец мог и должен был узнать о возможном отсутствии у ответчика права на получение спорных выплат; отсутствие доказательств, свидетельствующих о предупреждении ответчика о необходимости сообщения таких сведений, исходя из содержания электронной формы заявления о предоставлении государственной услуги (приложение № 4 к Административному регламенту).

Поскольку добросовестность гражданина при разрешении исковых требований о взыскании необоснованно полученной компенсационной выплаты презюмируется, бремя доказывания недобросовестности ответчика возлагается на орган, требующий возврата названной выплаты. Однако, как установлено судом и подтверждается материалами дела, таких доказательств истцом представлено не было. Истец возложенную на него обязанность по проверке предоставленных ответчиком сведений на предмет их достоверности должным образом не произвел, в том числе, в порядке межведомственного взаимодействия.

Оснований, предусмотренных законом для отмены обжалуемого судебного постановления, не имеется.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда, основаны на неверном толковании закона, сводятся лишь к несогласию с выводами суда и субъективной оценке установленных обстоятельств, что не может рассматриваться в качестве достаточного основания для отмены обжалуемого решения суда.

Судебная коллегия полагает, что при разрешении спора судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению. При этом, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтвержденным материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку в соответствие с требованиями процессуальных норм. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом также допущено не было.

При указанных обстоятельствах, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

о п р е д е л и л а:

решение Волжского городского суда Волгоградской области от 27 марта 2024 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства здравоохранения Московской области без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>