Решение по делу № 2-3236/2022 от 20.07.2022

Дело № 2-3236/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2022 года                                                                 г. Симферополь

      Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи – Федоренко Э.Р.,

при секретаре – Лах М.М.,

с участием истца – ФИО4,

представителя ответчика – ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда в Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения, понуждении совершить определенные действия,

установил:

20.07.2022 года ФИО4 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения, понуждении совершить определенные действия. Мотивирует исковые требования тем, что 20.01.2022 года обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости. По факту рассмотрения данного заявления и предоставленных ФИО4 документов, ответчиком было принято решение об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости № 20626/22 от 15.06.2022 года. Пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, определено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» - Учреждение дополнительного образования списка, за периоды начиная с 01.01.2001 года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка. Как следует из оспариваемого решения, из специального страхового стажа истца исключены следующие периоды: отпуск без сохранения заработной платы: с 02.08.1996 по 23.08.1996 года, 13.08.1997 по 27.08.1997 года, 03.08.1998 по 26.08.1998 года, 03.08.1999 по 25.08.1999 года, 03.08.2000 по 27.08.2000 года; нерабочие (праздничные) дни, установленные органами государственной власти Республики Крым: 18.03.2021 года, 14.05.2021 года, 21.06.2021 года, 20.07.2021 года; периоды работы: с 01.01.2001 по 01.03.2015 года, 01.11.2017 по 31.08.2020 года, в т.ч. отпуска без сохранения заработной платы региональные дополнительные праздничные дни, так как не выполнялись условия п. 12 Правил, с 02.03.2015 по 31.10.2017 года, так как не выполнялись условия п. 12 Правил (по основной должности) и не вырабатывалась норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы (работа на 0,5 ставки по совместительству). Таким образом, общий страховой стаж ФИО4 составил 37 лет 01 месяц 14 дней, в том числе стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную пенсию 13 лет 05 месяцев 12 дней. Истец ФИО4 полагает указанное решение незаконным и необоснованным. Указывает о том, что в соответствии с трудовой книжкой в период с 15.08.1998 по 31.10.1994 года она работала в должности преподавателя аккордеона в Васильевской школе искусств, 31.10.1994 года принята на работу в МКУ ДО «Белогорская детская школа искусств» на должность преподавателя по классу аккордеона, где продолжает работать по настоящее время. Указывает, что в данном случае пенсионному органу при исчислении стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, также необходимо учитывать законодательство, действовавшее на период выполнения соответствующих работ, позволявшее засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях. Учитывая изложенное, просит признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № 20626/22/21 от 15.06.2022 года; обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды работы с 01.01.2001 по 01.03.2015 года, 02.03.2015 по 31.10.2017 года, 01.11.2017 по 31.08.2020 года; отпуска без сохранения заработной платы: с 02.08.1996 по 23.08.1996 года, 13.08.1997 по 27.08.1997 года, 03.08.1998 по 26.08.1998 года, 03.08.1999 по 25.08.1999 года, 03.08.2000 по 27.08.2000 года; нерабочие (праздничные) дни, установленные органами государственной власти Республики Крым: 18.03.2021 года, 14.05.2021 года, 21.06.2021 года, 20.07.2021 года, и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 20.01.2022 года.

Истец ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание возражала против исковых требований в полном объеме. Считает действия пенсионного органа при выполнении функций по назначению и выплате пенсии совершенными на основании, в пределах полномочий и способом, предусмотренным действующим законодательством.

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим законом.

Судом установлено, 20.01.2022 года истец ФИО4 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д.61-65).

Решением ГУ – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации Республики Крым № 20626/22 от 15.06.2022 года ФИО4 в установлении досрочной страховой пенсии по старости отказано (л.д.14-15,55-57).

Как следует из оспариваемого решения, из специального страхового стажа истца исключены следующие периоды: отпуск без сохранения заработной платы: с 02.08.1996 по 23.08.1996 года, 13.08.1997 по 27.08.1997 года, 03.08.1998 по 26.08.1998 года, 03.08.1999 по 25.08.1999 года, 03.08.2000 по 27.08.2000 года; нерабочие (праздничные) дни, установленные органами государственной власти Республики Крым: 18.03.2021 года, 14.05.2021 года, 21.06.2021 года, 20.07.2021 года; периоды работы: с 01.01.2001 по 01.03.2015 года, 01.11.2017 по 31.08.2020 года, в т.ч. отпуск без сохранения заработной платы и региональные дополнительные праздничные дни, так как не выполнялись условия п. 12 Правил, с 02.03.2015 по 31.10.2017 года, так как не выполнялись условия п. 12 Правил (по основной должности) и не вырабатывалась норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы (работа на 0,5 ставки по совместительству).

Таким образом, общий страховой стаж ФИО4 по подсчету пенсионного органа составил 37 лет 01 месяц 14 дней, в том числе стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную пенсию 13 лет 05 месяцев 12 дней.

Давая анализ правомерности такого отказа, суд учитывает следующее.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П, положения ст.ст.6,15,17,18,19 и 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики, в частности, в сфере пенсионного обеспечения, что является необходимым для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная правовая позиция содержится в абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 21.07.2014 № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в ч. 1 ст. 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16.03.2014 включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Принимая во внимание то, что предметом иска является включение в специальный трудовой стаж периодов работы, в частности, до 18 марта 2014 года в государстве Украина, с учетом положений статьи 4 Федерального закона Российской Федерации «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», при обсуждении вопроса о характере трудовой деятельности истца в спорные периоды подлежат применению нормы материального права Украины, что соответствует принципу правовой определенности.

Вместе с тем, подлежат применению правовые нормы Российской Федерации, поскольку спорные правоотношения носят длящийся характер и назначение истице пенсии досрочно производится по законодательству Российской Федерации.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч.2 ст.30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп.«м» п.1 Постановления Правительства РФ № 665 от 16.07.2014 года «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей»,

с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на срочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.    19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в    Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, в стаж заботы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей»    списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

В соответствии с п.12 Правил исчисления периодов работы, дающих право на назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных вышеуказанным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте 21 «Наименование учреждений» списка за периоды, начиная с 1 января 2001г. засчитывается в стаж при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 по 31 декабря 2000 года в должностях и в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

В соответствии с п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Истец является гражданином Российской Федерации, зарегистрирована в Республике Крым с 1994 года (л.д.10, 45, 85-86).

Согласно записям в трудовой книжке серии БТ-II № от 15.08.1988 года истец ФИО4 в период с 15.08.1988 года (приказ № 1 от 15.08.1988 года) по 31.10.1994 года (приказ № 33 от 31.10.1994 года) была трудоустроена в Васильевской детской школе искусств преподавателем аккордеона, с 31.10.1994 года (приказ № 81 от 31.10.1994 года) и по настоящее время работает в МКУ ДО «Белогорская детская школа искусств» на должности преподавателя по классу аккордеона (л.д.16-17,104-108).

Справкой № 138/06-03 от 18.10.2021 года подтверждается работа ФИО4 ГШ.С. в Белогорской школе эстетического воспитания с 31.10.1994 года (приказ № 81 от 31.10.1994 года) по настоящее время в должности преподавателя по классу аккордеона (л.д.23, 96).

01.09.1996 года Белогорская школа эстетического воспитания переименована в Белогорскую детскую музыкальную школу на основании приказа Министерства культуры АР Крым № 133 от 08.08.1996 года, затем в Белогорскую детскую школу искусств (на основании решения 22 сессии 23-го созыва от 26.07.2001 года «О переименовании детской музыкальной школы»), приказом отдела культуры Белогорской райгосадминистрации № 13 от 20.01.2009 года в Белогорскую детскую музыкальную школу, на основании решения 7-й сессии 1-го созыва Белогорского районного совета от 09.12.2014 года № 54 «Об изменении наименований и утверждении уставов в новой редакции муниципальных казенных учреждений Белогорского района Республики Крым» в Муниципальное казенное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Белогорская детская школа искусств», согласно постановления администрации Белогорского района Республики Крым от 26.05.2016 года № 191 «О переименовании и утверждении уставов муниципальных казенных учреждений дополнительного образования Белогорского района Республики Крым в новой редакции» на Муниципальное казенное учреждение дополнительного образования «Белогорская детская школа искусств» Белогорского района Республики Крым.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условия труда необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе № 137/06-03 от 19.10.2021 года, выданной МКУ ДО «Белогорская школа искусств», с 01.09.2000 года ФИО4 выполнялись нормы рабочего времени педагогической учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Периоды, не подлежащие включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение: учебные отпуска: с 05.10.2009 по 10.10.2009 года (приказ № 24 от 05.10.2009 года); отпуск без сохранения заработной платы: с 02.08.1996 по 23.08.1996 года (приказ № 50 от 01.08.1996 года), с 13.08.1997 по 27.08.1997 года (приказ № 41 от 13.08.1997 года), с 03.08.1998 по 26.08.1998 года (приказ № 43 от 31.07.1998 года), с 03.08.1999 по 25.08.1999 года (приказ № 39 от 02.08.1999 года), с 03.08.2000 по 27.08.2000 года (приказ № 50 от 02.08.2000 года), 13.08.2003 по 28.08.2003 года (приказ № 61 от 13.08.2003 года), с 17.01.2005 по 30.01.2005 года (приказ № 11 от 26.01.2005 года) (л.д.24,100).

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условия труда необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе № 13 от 08.12.2021 года, выданной Отделом культуры и межнациональных отношений Администрации Белогорского района Республики Крым, в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение не подлежат включению также периоды отпуска без сохранения заработной платы: с 16.08.2011 по 23.08.2011 года (пр. № 74 от 16.08.2011 года), с 08.08.2012 по 13.08.2012 года (пр. № 57/2 от 08.08.2012 года) (л.д.25, 99).

Согласно справке МБДОУ Детский сад «Солнышко» № 01-24/69 от 17.08.2021 года, ФИО4 действительно работала музыкальным руководителем (0,5 ст., внешний совместитель) в МКДОУ д/с «Солнышко» с. Криничное Белогорского района Республики Крым с 02.03.2015 года (приказ о приеме на работу в МКДОУ д/с «Солнышко» с. Криничное Белогорского района Республики Крым № 21-к от 02.03.2015 года) по 31.10.2017 года (приказ о расторжении трудового договора с МКДОУ д/с «Солнышко» с. Криничное Белогорского района Республики Крым № 55-к от 02.10.2017 года) (л.д.18, 98).

Согласно справке об уточнении особого характера работы (условий труда) для досрочного назначения страховой пенсии по старости, выданной МБДОУ Детский сад «Солнышко» 31.01.2022 года, работа ФИО4 в МБДОУ д/с «Солнышко» с. Криничное Белогорского района Республики Крым в период с 02.03.2015 года по 31.10.2017 года по договору № 29 по совмещению на 0,5 ст. музыкального руководителя относится к списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 (л.д.30,103).

Согласно справкам МКУДО «Белогорская ДШИ» № 154/06-03 от 16.09.2022 года и № 183/06-03 от 21.11.2022 года, в период с 02.03.2015 по 31.10.2017 года учебная педагогическая нагрузка преподавателя ФИО4 по основному месту работы составляла более одной ставки, а именно: с 02.03.2015 по 31.08.2015 года – 20 часов, с 01.09.2015 по 31.08.2016 года – 19 часов, с 01.09.2016 по 31.08.2017 года – 21 час, с 01.09.2017 по 31.10.2017 года - 23 часа, с 01.11.2017 по 31.08.2018 года - 23 часа, с 01.09.2018 по 31.08.2019 года - 22 часа, с 01.09.2019 по 31.08.2020 года – 23 часа (л.д.47,109).

В соответствии с пунктом 1 Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены детские сады всех наименований, а в разделе «Наименование должностей» - должность «музыкальный руководитель». Пунктом 2 раздела Списка «Наименование учреждений» предусмотрены такие наименование учреждений дополнительного образования детей как «детская школа искусств, в том числе по видам искусств», в разделе «Наименование должностей» - должность «преподаватель».

Таким образом, работа в должности преподавателя в МКУДО «Белогорская ДШИ» и музыкального руководителя в МБДОУ д/с «Солнышко» с. Криничное Белогорского района Республики Крым является педагогической деятельностью, что является одним из условий для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Периоды работы истца с 01.01.2001 по 01.03.2015 года, 01.11.2017 по 31.08.2020 года были исключены пенсионным органом из специального страхового стажа, так как не выполнялись условия п. 12 Правил (по основной должности) и не вырабатывалась норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы (работа на 0,5 ставки по совместительству).

Согласно ст.ст.52,55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 05.11.1991 года право на пенсию за выслугу лет имеют, в частности, работники образования, при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, утверждаемому в порядке, который определяется Кабинетом Министров Украины, независимо от возраста.

Как предусмотрено ст.29 Закона Украины «Об образовании» в систему образования в Украине входили внешкольное, общее среднее, профессионально-техническое, высшее и иные образования.

Согласно ст.21 Закона Украины «О внешкольном образовании» права, обязанности и социальные гарантии для педагогических работников внешкольного учебного учреждения определяются Конституцией Украины, Законом Украины «Об образовании», настоящим Законом и другими нормативно-правовыми актами.

Педагогическим работникам внешкольных учебных заведений независимо от подчинения, типов и форм собственности предоставляется ежегодный основной отпуск продолжительностью не менее 42 календарных дней в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины. Педагогические работники внешкольных учебных заведений имеют право на пенсию по выслуге лет при наличии педагогического стажа работы не менее 25 лет.

В Перечень заведений и учреждений образования, охраны здоровья и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Кабинета Министров Украины от 04.11.1993 года № 909, включены музыкальные школы и должность учителя без указания на обязательность выполнения норм педагогической нагрузки и на необходимость наличия специального стажа по состоянию на 01.01.2001 года в размере 16 лет и 8 месяцев.

Как установлено Примечанием 2 к Перечню заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Украины от 4 ноября 1993 года № 909, работа по специальности в заведениях, учреждениях, предусмотренных этим перечнем, дает право на пенсию за выслугу лет независимо от формы собственности или ведомственной принадлежности учреждений и организаций.

Постановлением Кабинета Министров Украины «О перечне заведений и учреждений образования, здравоохранения, робота и социальной защиты и должностей на которых дает право на пенсию за выслугу лет» от 04.11.1993 года № 909 предусмотрено, что в музыкальных и художественных школах право на пенсию по выслуге лет имеют лица при наличии специального стажа работы не менее 25 лет, которые работали в частности на должности преподавателя.

Постановлением Кабинета Министров Украины № 344 от 06.05.2001 года «Об утверждении перечня типов внешкольных начальных заведений и Положения о внешкольном начальном заведении» музыкальные школы отнесены к перечню дошкольных учебных заведений.

Постановлением Кабинета Министров Украины № 936 от 14.06.2000 года «Об утверждении перечня педагогических и научно-педагогических работников» должность преподавателя музыкальной школы включена в перечень должностей педагогических работников.

Проанализировав фактические обстоятельства дела и нормативные положения, регулирующие спорные правоотношения, суд полагает о наличии нарушений пенсионных прав истца.

Учитывая вышеуказанное, за периоды работы до 01.01.2015 года следует учитывать положения ч.ч.3,4 ст.30 Федерального закона № 400-Ф3, согласно которым периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Указанное свидетельствует о наличии оснований для включения спорного периода работы с 01.01.2001 по 01.01.2015 года в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», за исключением периодов отпуска без сохранения заработной платы (с 13.08.2003 по 28.08.2003 года, с 17.01.2005 по 30.01.2005 года, с 16.08.11 по 23.08.2011 года, с 08.08.12 по 13.08.2012 года), т.к. не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781. Факт сохранения за истцом места работы в период таких отпусков не дает права на зачет этих периодов в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости, так как пенсионным законодательством такая возможность не предусмотрена.

При разрешении вопроса о возможности включения в специальный (педагогический) стаж спорных периодов работы с 01.01.2015 по 01.03.2015 года, с 02.03.2015 года по 31.10.2017 года, с 01.11.2017 по 31.08.2020 года, суд учитывает, что выполнение нормы рабочего времени педагогической нагрузки за указанные периоды подтверждается справками № № 137/06-03 от 19.10.2021 года, № 13 от 08.12.2021 года, № 154/06-03 от 16.09.2022 года и № № 183/06-03 от 21.11.2022 года, в сведениях из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО4 имеется информация об отчислении суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за указанные периоды, а также отметка об особых условиях труда 27-ПД, свидетельствующая о специальном страховом стаже в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Закона 400-ФЗ (л.д.69-75), в связи с чем указанные периоды подлежат включению в специальный страховой стаж.

Решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № 20626/22/21 от 15.06.2022 года из подсчета льготного стажа истца также исключены региональные праздники: 18.03.2021 года, 14.05.2021 года, 21.06.2021 года, 20.07.2021 года.

Между тем данный отказ органа пенсионного обеспечения необоснован, поскольку согласно статье 6 Трудового кодекса Российской Федерации законами и иными нормативно-правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации могут быть установлены дополнительные нерабочие праздничные дни.

Закон Республики Крым от 29 декабря 2014 года № 55-ЗРК/2014 «О праздниках и памятных датах в Республике Крым» устанавливает официальные праздники и памятные даты в Республике Крым, а также регулирует вопросы объявления и организации проведения в Республике Крым религиозных и национальных праздников.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Отсутствие в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.

При таких обстоятельствах нерабочие (праздничные) дни также подлежат включению в специальный стаж ФИО4

Разрешая вопрос о дате возникновения права истца на назначение пенсии с учетом выработанного специального стажа, суд учитывает следующее.

С ДД.ММ.ГГГГ вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ (ред. Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии»), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных. Страховая пенсия по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с 1 января 2019 г. назначается с применением положений части 1.1 настоящей статьи - не ранее сроков, указанных в Приложений 2 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с Приложением 7, если годом возникновения права на страховую пенсию по старости является 2019 год, то срок назначения такой пенсии по старости определен не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; если годом возникновения права на страховую пенсию по старости является 2020 год, то срок назначения такой пенсии по старости определен не ранее чем через 24 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; если годом возникновения права на страховую пенсию по старости является 2021 год, то срок назначения такой пенсии по старости определен не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; если годом возникновения права на страховую пенсию по старости является 2022 год, то срок назначения такой пенсии по старости определен не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Вместе с тем, 25-летний стаж на соответствующих видах работ у истца ФИО4 выработан до принятия и вступления в силу Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии».

Согласно предварительному расчету пенсионного органа, на дату обращения истца 20.01.2022 года специальный стаж с учетом спорных периодов работы составлял 33 года 05 месяцев 05 дней (л.д.115).

Учитывая, что требуемая продолжительность специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» имелась у истца до принятия Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», соответственно положения части 1.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», согласно которой страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, в данном случае не применяется.

Таким образом, требования ФИО4 в части возложения обязанности на ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения, а именно с 20.01.2022 года подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № 20626/22/21 от 15.06.2022 года об отказе в назначении ФИО4 досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии ФИО4 периоды работы с 01.01.2001 по 12.08.2003 года, с 29.08.2003 по 16.01.2005 года, с 31.01.2005 года по 15.08.2011 года, с 24.08.2011 по 07.08.2012 года, с 14.08.2012 года по 01.03.2015 года, с 02.03.2015 года по 31.10.2017 года, с 01.11.2017 по 31.08.2020 года; и нерабочие (праздничные) дни: 18.03.2021 года, 14.05.2021 года, 21.06.2021 года, 20.07.2021 года.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 20.01.2022 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд г. Симферополя в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

           Судья                                                                                 Федоренко Э.Р.

Решение суда в окончательной форме составлено 26.12.2022 года.