Решение от 26.03.2024 по делу № 33-3645/2024 от 28.02.2024

УИД 81RS0001-01-2022-000135-40

Дело 33-3645/2024

номер дела в суде первой инстанции 13-5/2024

Судья Андросенко О.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Пермь 26 марта 2024 года

Пермский краевой суд в составе судьи Казакова М.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Орловой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Косинского района к муниципальному учреждению «Администрация Косинского муниципального округа» о возложении обязанности осуществить межевание земельного участка, зарегистрировать право муниципальной собственности, оборудовать территорию кладбища контейнерной площадкой, установить ограждения площадки для мусоросборников, по частному представлению прокурора Косинского района на определение Косинского районного суда Пермского края от 30 января 2024 года о предоставлении отсрочки исполнения решения Косинского районного суда Пермского края от 09 июня 2022 года.

Изучив материалы гражданского дела, суд апелляционной инстанции

установил:

администрация Косинского муниципального округа Пермского края (далее – ответчик) обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Косинского районного суда Пермского края от 09.06.2022 на срок до 01.07.2024 (л.д. 3-4). В обоснование заявленных требований указано, что решением суда от 09.06.2022 удовлетворен иск прокурора Косинского района, решение вступило в законную силу 12.07.2022 и по делу выдан исполнительный лист, на основании которого 16.01.2024 ОСП по Косинскому, Кочевскому и Гайнскому районам ГУФССП России по Пермскому краю возбуждено исполнительное производство № **-ИП, установлен срок 5 дней для добровольного исполнения требований. В установленный срок администрация не имеет возможности исполнить решение суда в связи с тем, что выделенных денежных средств в 2023 году оказалось недостаточно для исполнения решения в полном объеме а именно в размере 95000 руб. Кроме того, установка контейнеров возможна только в бесснежный период.

Определением судьи Косинского районного суда Пермского края от 31.01.2024 (л.д. 82-84) заявление удовлетворено.

Прокурором Косинского района подано частное представление с просьбой об отмене определения суда, доводы представления повторяют изложенную позицию в суде первой инстанции и сводятся к бездействию со стороны администрации Косинского муниципального округа.

Возражения против доводов частного представления не поступили.

В соответствии с частями 3, 4 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле, судьей единолично.

Рассмотрев дело по правилам статей 333, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы частного представления, исследовав и оценив представленные доказательства, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения частного представления.

Согласно статье 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В соответствии со статьей 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

Как разъяснено в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок (абзацы первый, второй и третий пункта 25 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

Исходя из разъяснений, содержащихся в абзаце третьем пункта 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2008 № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», при рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

Как отмечено в пункте 11 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2018), вопрос о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда разрешается судом не произвольно, а с учетом необходимости обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателей и должников, соблюдения гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, требований справедливости и соразмерности. Таким образом, в каждом случае рассмотрения заявления об отсрочке (рассрочке) исполнения судебного акта суд должен устанавливать конкретные обстоятельства его исполнения. При этом предоставление отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта является исключительной мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда. При оценке таких причин и обстоятельств надлежит исходить из необходимости соблюдения баланса интересов как должника, так и взыскателя, в связи с чем заявителю надлежит предоставить доказательства реальности исполнения судебного акта в указанный срок.

Аналогичное, по существу, толкование закона дано Конституционным Судом Российской Федерации. Как отмечено в Определении от 18.04.2006 № 104-О, несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, часто - на неопределенный срок; таким образом, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Из материалов дела следует, что решением Косинского районного суда Пермского края от 09.06.2022 (л.д. 19-20) исковые требования прокурора Косинского района Пермского края удовлетворены в полном объеме, на муниципальное учреждение «Администрация Косинского муниципального округа» возложена обязанность осуществить межевание земельного участка, на котором расположено кладбище в д. Нижняя Коса Косинского района Пермского края, поставить его на кадастровый учет и зарегистрировать право муниципальной собственности в срок до 31.12.2022, а также оборудовать территорию кладбища д. Нижняя Коса Косинского района Пермского края контейнерной площадкой с твердым покрытием и контейнерами для сбора ТКО, установить ограждения площадки для мусоросборников в срок до 01.07.2023.

Постановлением администрации Косинского муниципального округа Пермского края № 90 от 09.02.2023 определен плановый объем муниципального заказа по выполнению работ по содержанию мест накопления твердых коммунальных отходов в населенных пунктах Косинского муниципального округа Пермского края на 2023 год в размере 1507192,80 руб. (л.д. 6).

В рамках муниципального заказа на содержание мест накопления твердых коммунальных отходов в населенных пунктах Косинского муниципального округа Пермского края на 2023 год на территории Косинского муниципального округа Пермского края установлены контейнерные площадки в количестве 8 штук стоимостью 492455 руб., в том числе на территории кладбища в д. Нижняя Коса.

Решением Думы Косинского муниципального округа Пермского края № 95 от 22.12.2023 утвержден бюджет Косинского муниципального округа Пермского края на 2024 год и на плановый период 2025-2026 года. На обустройство и содержание мест накопления ТКО за счет средств бюджета будут осуществлены мероприятия в 2024 году в размере 1642974,12 руб.

16.01.2024 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Косинскому, Кочевскому и Гайнскому районам ГУФССП России по Пермскому краю возбуждено исполнительное производство № **-ИП в отношении администрации Косинского муниципального округа Пермского края, установлен срок для добровольного исполнения требований – 5 дней (л.д. 30-31).

Удовлетворяя требования о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, руководствуясь положениями статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья первой инстанции исходил из невозможности в силу бюджетного законодательства произвольно расходовать средства из других статей бюджета и дефицитного характера бюджета Косинского муниципального округа.

Выводы суда первой инстанции являются обоснованными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основанным на должной оценке представленных в материалы дела доказательств и правильном применении норм материального права.

Доводы частного представления о бездействии администрации Косинского муниципального округа Пермского края являются несостоятельными.

Материалами дела установлено, что в установленный решением суда срок (31.12.2022) администрацией Косинского муниципального округа Пермского края 24.06.2022 исполнено решение суда по межеванию и постановке на кадастровый учет земельного участка по адресу: Пермский край, Косинский муниципальный округ, д. Нижняя Коса;

13.10.2022 Управлением Росреестра по Пермскому краю осуществлена государственная регистрация права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Предоставление отсрочки исполнения решения является правом суда с учетом обстоятельств, обуславливающих невозможность исполнения решения суда. При рассмотрении требований об отсрочке исполнения решения бремя доказывания исключительности обстоятельств, являющихся основанием для их предоставления, лежит на заявителе.

Суд апелляционной инстанции исходит из того, что предоставление отсрочки исполнения решения Косинского районного суда Пермского края от 09.06.2022 при изложенных обстоятельствах является обоснованным, решения суда исполняется, меры к организации установки контейнеров приняты, что подтверждается решением Думы Косинского муниципального округа Пермского края № 95 от 22.12.2023 и муниципальным заказом по выполнению работ. Запрашиваемая отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения.

Судья апелляционной инстанции также учитывает срок, который прошел с момента вступления в законную силу решения суда к моменту обращения за предоставлением отсрочки, и принимает во внимание, что несмотря на установление конкретного срока, в течение которого должно быть исполнено решение суда, имеются обстоятельства, объективно препятствующие исполнению решения суда в установленный срок, со стороны должника отсутствует уклонение от исполнения решения суда и злоупотребление правом. При этом ранее администрация Косинского муниципального округа Пермского края с заявлением о предоставлении отсрочки решения суда не обращалась, большая часть требований исполнена, что подтверждается материалами дела. Кроме того, заявленный срок предоставления отсрочки является разумным и учитывает баланс прав и законных интересов взыскателя и должника.

При указанных обстоятельствах, отсутствуют предусмотренные статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены обжалуемого определения суда, которое является обоснованным и соответствует требованиям закона.

Руководствуясь статьями 333, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

определил:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 30 ░░░░░░ 2024 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 41 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░ ░░░░░░░░░) ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 29 ░░░░░ 2024 ░░░░