Решение по делу № 12-742/2015 от 22.06.2015

Дело № №

РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ                             г. Сочи

    Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе председательствующего судьи Орехова В.Ю., при секретаре судебного заседания Беришвили Н.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края жалобу представителя администрации г. Сочи по доверенности Бочоришвили Л.В. на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора ДН отделения № 4 ОГИБДД УВД по г. Сочи Сердюк А.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 КРФобАП, в отношении юридического лица администрации г. Сочи, суд

УСТАНОВИЛ:

    Постановлением об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, вынесенным государственным инспектором ДН отделения № 4 ОГИБДД УВД по г. Сочи Сердюк А.Н., которым юридическое лицо – Администрация города Сочи – исполнительно-распорядительный орган муниципального образования город-курорт Сочи признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

    В соответствии с указанным выше постановлением, административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут, юридическое лицо – Администрация города Сочи – исполнительно-распорядительный орган муниципального образования город-курорт Сочи на автомобильной дороге по ул. 73 километр в нарушении п. 13 ОП ПДД РФ, не выполнило требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог. Так, в нарушение п.3.1.1, п.3.1.2 ГОСТа Р 50597-93 имеются повреждения покрытия в виде ям, просадок и выбоин, размеры которых превышают предельно-допустимые значения, чем нарушило правила содержания дорог и дорожных сооружений.

    Санкция ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере трехсот тысяч рублей.

    Администрация города Сочи, действующая через представителя, в своей жалобе просит отменить постановление государственного инспектора ДН отделения № 4 ОГИБДД УВД по г. Сочи Сердюк А.Н. о привлечении администрацию города Сочи к административной ответственности по ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей, производство по делу прекратить.

Доводы жалобы подробно описаны в её мотивировочной части.

В судебном заседании представитель Администрации города Сочи по доверенности Юматова А.О. поддержала доводы жалобы и просила их удовлетворить.

    Заинтересованное лицо представитель ОГИБДД УВД по г. Сочи в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте назначенного судебного заседания извещено надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны, при этом копии материала суду были представлены.

    Согласно п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

    В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

    Обстоятельства дела об административном правонарушении государственным инспектором ДН отделения № 4 ОГИБДД УВД по г. Сочи Сердюк А.Н. исследованы полно, объективно, всесторонне, доказательства по делу оценены в их совокупности, существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлиять на объективность и полноту рассмотрения дела, не установлено, действиям Администрации города Сочи государственным инспектором ДН отделения № 4 ОГИБДД УВД по г. Сочи Сердюк А.Н. дана правильная юридическая оценка, они верно квалифицированы согласно статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с наличием в действиях Администрации города Сочи признаков состава административного правонарушения.

    Вина Администрации города Сочи в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений у суда не вызывают.

    Согласно ч. 2 ст. 12 ФЗ № 196 от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ч. 5 ст. 16 ФЗ № 131 от 06.10.2003 г. «об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения возложены на органы местного самоуправления.

Согласно ч. 3 ст. 15 ФЗ № 257 от 08.11.2007 г. «об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно Решения городского собрания Сочи № 92 от 29.07.2010 г. «Устав муниципального образования город-курорт Сочи» ст. 38 Администрация - исполнительно-распорядительный орган города Сочи, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных полномочий, переданных федеральными законами и законами Краснодарского края. Администрация обладает правами юридического лица.

Согласно Решения городского собрания Сочи № 38 от 26.04.2007 г. «О включении в состав имущества казны города Сочи автомобильных дорог общего пользования (улично-дорожной сети)» ул. 73 километр в Центральном районе г. Сочи входит в данный перечень.

    В соответствии со ст. 38 Решения городского собрания Сочи № 92 от 29.07.2010 года «Устав муниципального образования город-курорт Сочи» Администрация города Сочи – исполнительно-распорядительный орган города Сочи, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных полномочий, переданных федеральными законами и законами Краснодарского края. Администрация города Сочи обладает правами юридического лица.

    В соответствии с ч. 1 ст. 42 Устава муниципального образования город-курорт Сочи, Администрация города Сочи осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Сочи и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения города Сочи.

    В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны:

    - содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил;

    - информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации;

    - принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Учитывая изложенное обязанность по обеспечению надлежащего содержания данной автомобильной дороги возложена на Администрацию города Сочи.

    В силу статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

    Государственным инспектором ДН отделения № 4 ОГИБДД УВД по г. Сочи Сердюк А.Н., при назначении административного наказания Администрации города Сочи было принято во внимание как отягчающее то обстоятельство, что у Администрации города Сочи имелась возможность не допустить нарушений требований дорожного движения Правил дорожного движения РФ. В отношении Администрации города Сочи административный протокол по ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях был составлен. Однако, после составления протокола Администрацией города Сочи не были приняты меры по устранению недостатков дорожного покрытия.

    Таким образом, в соответствии со ст. 4.1, 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – Администрации города Сочи действительно имеются обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

    Суд считает, что наказание, назначенное юридическому лицу – Администрации города Сочи соответствует содеянному и суровым не является.

    Доводы Администрации города Сочи, указанные в жалобе, суд их находит несостоятельными.

    С учетом изложенного, суд не находит законных оснований для отмены постановления № от ДД.ММ.ГГГГ года, вынесенное государственным инспектором дорожного надзора штаба полка ДПС ГИБДД УВД по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю Горбачевым И.М., которым юридическое лицо – Администрация города Сочи – исполнительно-распорядительный орган муниципального образования город-курорт Сочи признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

    Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

Р Е Ш И Л:

    Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, вынесенное государственным инспектором ДН отделения № 4 ОГИБДД УВД по г. Сочи Сердюк А.Н., которым юридическое лицо – Администрация города Сочи – исполнительно-распорядительный орган муниципального образования город-курорт Сочи признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

    Копии решения вручить или направить в администрацию города Сочи, в ОГИБДД УВД по г. Сочи.

    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г. Сочи в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

    Судья Орехов В.Ю.