Судебный акт #1 (Решения) по делу № 16-2202/2024 от 15.03.2024

ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 16-2202/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово                                                                                                 6 мая 2024 г.

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Галлингер А.А., рассмотрев жалобу начальника отдела по вопросам миграции Отдела МВД России «Беловский» ФИО6 на вступившее в законную силу решение судьи Кемеровского областного суда от 13 сентября 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Мирзоева Сайфулло Файзуллоевича,

установил:

постановлением заместителя начальника отдела по вопросам миграции Отдела МВД России «Беловский» от 11 апреля 2023 г. Мирзоев С.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Исполняющим обязанности прокурора г. Белово Кемеровской области на постановление должностного лица принесен протест.

Решением судьи Беловского городского суда Кемеровской области от 6 июля 2023 г. постановление должностного лица от 11 апреля 2023 г., вынесенное в отношении Мирзоева С.Ф. оставлено без изменения, протест – без удовлетворения.

Заместителем прокурора г. Белово Кемеровской области на решение судьи Беловского городского суда Кемеровской области принесен протест.

Решением судьи Кемеровского областного суда от 13 сентября 2023 г. указанные постановление должностного лица и решение судьи городского суда отменены, производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ в отношении Мирзоева С.Ф. прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, должностное лицо – начальник отдела по вопросам миграции Отдела МВД России «Беловский» ФИО7 просит отменить решение судьи областного суди и направить дело на новое рассмотрение.

Мирзоев С.Ф. в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ извещен о принесении указанной жалобы, в установленный срок свои возражения на нее не представил.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Из материалов дела усматривается, что 11 апреля 2023 г. по адресу <адрес>, выявлен гражданин <данные изъяты> Мирзоев С.Ф. имеющий вид на жительство №, выданный ДД.ММ.ГГГГ. ГУ МВД Росси по Кемеровской области, который в нарушении п. 6 ст. 8 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан Российской Федерации» по истечению года со дня получения им вида на жительство, не подал в <данные изъяты> уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Мирзоева С.Ф. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.

В ходе рассмотрения протеста прокурора на постановление должностного лица, судья городского суда пришел к выводу о доказанности вины Мирзоева С.Ф. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ, обжалуемое постановление признал законным и обоснованным, оставив его без изменения.

Отменяя постановление должностного лица и решение судьи городского суда, судья Кемеровского областного суда пришел к выводу о том, что расписка в получении вида на жительство получена Мирзоевым С.Ф. 23 апреля 2021 г. и в этот же день ему разъяснены положения п. 11 ст. 8 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, в соответствии с которой он в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения вида на жительство обязан подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, соответственно, Мирзоев С.Ф. обязан был уведомить территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего жительства в срок до 23 июня 2023 г., следовательно по состоянию на 1 апреля 2023 г., то есть на момент составления протокола об административном правонарушении срок исполнения обязанности по уведомлению не истек.

Судья Кемеровского областного суда пришел к выводу об отсутствии в действиях Мирзоева С.Ф. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В настоящей жалобе заявитель просит об отмене судебного акта, оценивая имеющиеся доказательства, и трактуя нормы права, указывает на наличие вины Мирзоева С.Ф. в совершении административного правонарушения.

Вместе с тем указанные доводы основанием для отмены обжалуемого судебного акта не являются.

Вопреки доводам жалобы, обжалуемый судебный акт вынесен без существенных нарушений, имеющих фундаментальный, принципиальный характер, и с выводами судьи, изложенными в судебном решении следует согласиться.

Доводы жалобы направлены на переоценку доказательств и установленных обстоятельств дела.

Более того, следует учесть, что в соответствии со ст. 30.12 КоАП РФ объектом пересмотра являются вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов.

Согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение или отмена постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Приведенная правовая позиция корреспондирует положениям ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции Российской Федерации из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

В целях реализации данного подхода в п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ закреплена возможность отмены постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и возвращения дела на новое рассмотрение лишь в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в ст. 4.5 названного Кодекса сроков давности привлечения к административной ответственности, которые могут истечь и на дату вынесения решения.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Обстоятельства, послужившие основанием для составления в отношении Мирзоева С.Ф. протокола об административном правонарушении имели место                11 апреля 2023 г. Срок давности привлечения к административной ответственности по данной норме составляет 1 год.

Поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения Мирзоева С.Ф. к административной ответственности истек, возможность правовой оценки действий данного лица в силу закона отсутствует.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

постановил:

решение судьи Кемеровского областного суда от 13 сентября 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Мирзоева Сайфулло Файзуллоевича, оставить без изменения, жалобу начальника отдела по вопросам миграции Отдела МВД России «Беловский» ФИО8 – без удовлетворения.

Судья:                                                                                            А.А. Галлингер