Решение по делу № 2-4063/2015 от 25.02.2015

Дело №2-4063/15

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 апреля 2015 г.                                                                                                                г. Курган

Курганский городской суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Мельниковой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Вагиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Курганского межрайонного природоохранного прокурора Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к <данные изъяты> о признании деятельности незаконной, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Курганский межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратился в суд с исковым заявлением к <данные изъяты>, в котором просит признать незаконной деятельность незаконной и возложить обязанности на <данные изъяты> составить, утвердить и направить в Управление Росприроднадзора по Курганской области паспорта на опасные отходы I-IV класса опасности для окружающей среды, которые образуются от его деятельности способом, позволяющим определить факт и дату их получения, или вручения им под роспись. В обоснование указал, что в ходе проведенной проверки установлено, что <данные изъяты> арендует помещение, расположенное по адресу: <адрес> площадь помещения 120 кв.м. Помещение офиса освещается светодиодными лампами и лампами накаливания. В процессе деятельности <данные изъяты> образуется мусор от уборки помещений, канцелярские отходы. Проверкой установлено, что <данные изъяты> образуются отходы с 1 по 4 класс опасности. При этом <данные изъяты> не приняты меры по своевременному оформлению паспортов на отходы и направлению их в уполномоченный орган. Указывает, что обращение с отходами без определения классов опасности может привести к отрицательному воздействию на здоровье работников организации и на окружающую природную среду, к выбросам вредных веществ в атмосферу, деградации плодородного слоя почвы, а также к возникновению и распространению инфекционных заболеваний среду, к выбросам вредных веществ в атмосферу, деградации плодородного слоя почвы, а также возникновению и распространению инфекционных заболеваний среди населения г. Кургана. Для защиты конституционных прав неопределенного круга лиц <данные изъяты> необходимо составить и утвердить паспорт на опасные отходы.

Просит признать деятельность <данные изъяты> по размещению опасных отходов без составления паспортов на отходы незаконной, обязать составить, утвердить и направить в Управление Роприроднадзора по Курганской области паспорта на опасные отходы I-IV класса опасности для окружающей среды, которые образуются от его деятельности способом, позволяющим определить факт и дату их получения, или вручения под роспись.

В судебное заседание Курганский межрайонный природоохранный прокурор ФИО1 на исковых требованиях настаивала, поддержала доводы изложенные в исковом заявлении.

Представитель <данные изъяты> по доверенности ФИО2 в судебное заседанием не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил. В предыдущем судебном заседании исковые требования признал.

Представитель Управления Росприроднадзора по Курганской области по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом о причинах неявки суд не уведомил. В предущем судебном заседании исковые требования поддержал, дал пояснения, согласно представленному отзыву.

Суд, с учетом мнения истца, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного производства.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд полагает возможным иск удовлетворить по следующим основаниям.

В силу ст. 45 ГК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного крута лиц.

Согласно ст. 3, 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью. Хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основании принципа презумпции экологической безопасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.

В соответствии со ст. 1 Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" паспорт отходов - документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе. Отходы производства и потребления – это остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие потребительские свойства.

Частью 2 и 3 статьи 14 указанного Закона предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности, в порядке установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами. На опасные отходы должен быть составлен паспорт.

Согласно п. 3.11 Национального стандарта ГОСТ Р 53691-2009 «Росресурсосбережение. Обращение с отходами. Паспорт отхода I-IV класса опасности. Основные требования», паспортизация отходов - это последовательность действий по идентификации, в том числе физико-химическому и технологическому описанию свойств отхода на этапах технологического цикла его обращения, проводимая на основе паспорта отходов с целью ресурсосберегающего и безопасного регулирования работ в этой сфере.

На основании пунктов 5.2-5.3 Национального стандарта ГОСТ Р 53691-2009 «Росресурсосбережение. Обращение с отходами. Паспорт отхода I-IV класса опасности. Основные требования», паспорт отхода составляют и оформляют лица, уполномоченные собственником (в лице руководителя предприятия, владельца) отхода. Паспорт отхода подписывается руководителем предприятия или владельцем отхода и регистрируется в региональном органе, уполномоченном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды по месту расположения предприятия – производителя отходов (сбросов) или их документированного местонахождения.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.08.2013 №712 «О порядке проведения паспортизации отходов I-IV классов опасности» утвержден порядок паспортизации. Паспорт отходов I-IV классов опасности составляется и утверждается индивидуальным предпринимателем и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы I-IV классов опасности. Копия паспорта, заверенного индивидуальным предпринимателем и юридическими лицами, а также копии документов, подтверждающих отнесение вида отхода к конкретному классу опасности, направляются в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту осуществления хозяйственной деятельности индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами способом, позволяющим определить факт и дату их получения, или вручаются ими под роспись.

Как указано в пунктах 1 и 2 Приказа Министерства природных ресурсов РФ от 15.06.2001 №511 паспорт опасного отхода составляется и утверждается индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы, по согласованию с территориальным органом МПР России по соответствующему субъекту Российской Федерации. Паспорт опасного отхода составляется: на отходы I - IV класса опасности для окружающей природной среды.

    Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела <данные изъяты> зарегистрировано в качестве юридического лица. Согласно уставу <данные изъяты> видами деятельности общества являются: техническое обслуживание, содержание и ремонт жилого фонда; обслуживание и содержание территорий, прилегающих к жилым домам; техническое обслуживание и ремонт электрических, тепловых и канализационных сетей; строительство объектов жилого фонда и объектов социально-культурного назначения; сделки с недвижимым имуществом; управление недвижимым имуществом; оказание транспортных и экспедиторских услуг; оказание складских услуг; оказание посреднических, консалтинговых, маркетинговых и иных услуг; оказание услуг общественного питания; оптовая и розничная торговля продовольственными и непродовольственными товарами; выполнение строительно-монтажных работ; производство строительных материалов; производство, переработка и хранение сельскохозяйственной продукции; производство продовольственных и непродовольственных товаров; закуп, переработка и реализация лома цветных и черных металлов; ремонт и техническое обслуживание автотранспортных средств; разработка компьютерных баз данных, ремонт и техническое обслуживание компьютерной и вычислительной техники; операции с ценными бумагами; деятельность в области медицины, в том числе научно - исследовательская.

Из материалов проверки, проведенной Курганской межрайонной природоохранной прокуратурой, следует, что у <данные изъяты> отсутствуют паспорта на опасные отходы 1 - 4 класса опасности для окружающей среды, которые образуются от их деятельности.

В судебном заседании установлено, что ответчик осуществляет свою деятельность по адресу: <адрес> В результате деятельности ответчика образуется мусор от уборки помещений и канцелярские отходы.

В нарушение действующего природоохранного законодательства <данные изъяты> до настоящего времени не получены паспорта на опасные отходы 1 - 4 класса опасности для окружающей среды, которые образуются от его деятельности. Доказательств обратному, суду не представлено.

Таким образом, в судебном заседании установлено, и не опровергнуто представителем ответчика, что деятельность <данные изъяты> связана с обращением отходов, следовательно, ответчик обязан составить, утвердить и представить на согласование в Управление Росприроднадзора Курганской области паспорта на опасные отходы 1-4 класса опасности для окружающей среды, которые образуются от его деятельности.

Суду, также, не представлено доказательств в силу ст. 56 ГПК РФ, подтверждающих, что <данные изъяты> исполнило обязанность по составлению и утверждению указанных документов, а потому признает его деятельность по размещению отходов без составления паспортов на опасные отходы незаконной.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым исковые требования удовлетворить, обязав <данные изъяты> составить, утвердить и направить в Управление Росприроднадзора по Курганской области паспорта на опасные отходы I-IV класса опасности для окружающей среды.

Руководствуясь статьями 194 – 198, главы 22 ГПК РФ суд

P Е Ш И Л :

Иск Курганского межрайонного природоохранного прокурора Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к <данные изъяты> о признании деятельности незаконной, возложении обязанности удовлетворить.

Признать деятельность <данные изъяты> по размещению отходов без составления паспортов на отходы незаконной.

Обязать <данные изъяты> составить, утвердить, направить в Управление Росприроднадзора по Курганской области паспорта на опасные отходы I-IV класса опасности для окружающей среды, которые образуются от его деятельности способом, позволяющим определить факт и дату их получения, или вручения под роспись.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Курганского

городского суда                                                                                        Е.В. Мельникова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>