Решение по делу № 2-4434/2017 от 28.08.2017

Дело №                                    копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи            Ижболдиной Т.П.

при секретаре                                                        Замберг Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> 03 октября 2017 года дело по исковому заявлению прокурора <адрес> к Муниципальному бюджетному учреждению «Муниципальная информационная-библиотечная система <адрес>», Управлению культуры администрации <адрес> о понуждении к исполнению обязанности,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному учреждению «Муниципальная информационная-библиотечная система <адрес>», Управлению культуры администрации <адрес> о понуждении к исполнению обязанности.

Требования мотивировал тем, что прокуратурой района проверено исполнение законодательства в сфере государственной поддержки инвалидов в библиотеках «Веста» и «Позитив» Муниципального бюджетного учреждения «Муниципальная информационно-библиотечная система <адрес>». В результате проверки установлено, что вопреки требованиям, предусмотренным ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», п. ДД.ММ.ГГГГ Свода правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» СП 59.13330.2012 (далее - СП 59.13330.2012), утв. приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ №, объекты Ответчика, расположенные по адресу: <адрес> (библиотеки «Веста» и «Позитив») не имеют инфраструктуры для беспрепятственного доступа инвалидов. Наружные лестницы, посредством которых осуществляется вход в здание, в котором расположены библиотеки, не оборудованы пандусами и поручнями для обеспечения доступности инвалидам и маломобильным группам населения.

    Просит обязать Муниципальное бюджетное учреждение «Муниципальная информационно-библиотечная система <адрес>» в течение 90 дней с момента вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения законодательства в сфере социальной защиты инвалидов в библиотеках «Веста» и «Позитив» по адресу: <адрес>: установить на наружных лестницах при входе в здание библиотек «Веста» и «Позитив» пандусы и поручни в соответствии с п.ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2012. Обязать Управление культуры администрации <адрес> обеспечить выполнение муниципального задания Муниципальным бюджетным учреждением «Муниципальная информационно-библиотечная система <адрес>» с учетом расходов на содержание недвижимого имущества, достаточных для устранения в библиотеках «Позитив» и «Веста» по адресу: <адрес> нарушений требований законодательства в сфере социальной защиты инвалидов, указанных в п. 1 просительной части настоящего иска (заявления).

В судебном заседании помощник прокурора района Манюк Р.А. на заявленных требованиях настаивал.

Представитель Муниципального бюджетного учреждения «Муниципальная информационная-библиотечная система <адрес>» в судебное заседание не явился, уведомлен о рассмотрении дела, отзыва и ходатайств не представил.

Представитель Управления культуры администрации <адрес> Балакирева Л.С., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав мнение сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 2 ФЗ № «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации (ст. 9 ФЗ №).

В соответствии со ст. 15 ФЗ № «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», организации, независимо от их организационно-правовых форм, обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам. Разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов без приспособления указанных объектов для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются. В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

В силу положений постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2020 годы» основным требованием к государственной политике субъектов Российской Федерации является формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к приоритетным объектам и услугам в сфере социальной защиты, здравоохранения, культуры, образования, транспорта, информации, связи, физической культуры и спорта.

В целях реализации перечисленных положений ФЗ №, приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден «СП 59.13330.2012 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», в котором определены основные требования к зданиям и сооружениям с учетом потребностей маломобильных групп населения.

Пунктом 41 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № установлен Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», согласно которому СП 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» обязателен для исполнения.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проверено исполнение законодательства в сфере государственной поддержки инвалидов в библиотеках «Веста» и «Позитив» Муниципального бюджетного учреждения «Муниципальная информационно-библиотечная система <адрес>». В результате проверки установлено, что вопреки требованиям, предусмотренным ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», п. ДД.ММ.ГГГГ Свода правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» СП 59.13330.2012, утв. приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ №, объекты Ответчика, расположенные по адресу: <адрес> (библиотеки «Веста» и «Позитив») не имеют инфраструктуры для беспрепятственного доступа инвалидов. Наружные лестницы, посредством которых осуществляется вход в здание, в котором расположены библиотеки, не оборудованы пандусами и поручнями для обеспечения доступности инвалидам и маломобильным группам населения.

С учетом перечисленного, суд полагает, что требования истца об обязании Муниципальное бюджетное учреждение «Муниципальная информационная-библиотечная система <адрес>» устранить нарушения законодательства в сфере социальной защиты инвалидов в библиотеках «Веста» и «Позитив» по адресу: <адрес>: установить на наружных лестницах при входе в здание библиотек «Веста» и «Позитив» в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2012, являются законными, обоснованными, подлежащими удовлетворению, так как такая обязанность должна быть исполнена ответчиком в соответствии с вышеперечисленными нормами права.

Невыполнение ответчиком таких требований закона противоречит действующему законодательству Российской Федерации, что является основанием для возложения на Муниципальное бюджетное учреждение «Муниципальная информационная-библиотечная система <адрес>» такой обязанности.

При определении срока исполнения указанной обязанности, суд полагает, что разумным необходимо определить срок до 01.09.2018г.

    Однако, требования истца к Управлению культуры администрации <адрес> об обязании обеспечить выполнение муниципального задания Муниципальным бюджетным учреждением «Муниципальная информационно-библиотечная система <адрес>» с учетом расходов на содержание недвижимого имущества, достаточных для устранения в библиотеках «Позитив» и «Веста» по адресу: <адрес> нарушений требований законодательства в сфере социальной защиты инвалидов, указанных в п. 1 просительной части настоящего иска (заявления), суд считает не подлежащим удовлетворению, так как Управление культуры администрации города данное задание не утверждалось, соответственно, по мнению суда, и контролировать его выполнение оно не должно.

    Доказательств того, что данное задание утверждено Управлением культуры администрации города истцом в судебном заседании не представлено.

    Таким образом, суд полагает, что оснований для возложения на Управление культуры администрации города обязанности по выполнению задания, которое им не утверждено, не имеется, так как в обязанности ответчика такие действия не входят.

    С учетом указанного, суд считает, что в удовлетворения требований истца к Управлению культуры необходимо отказать.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с Муниципального бюджетного учреждения «Муниципальная информационная-библиотечная система <адрес>» в местный бюджет должна быть взыскана госпошлина в размере 6000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение «Муниципальная информационная-библиотечная система <адрес>» в срок до 01.09.2018г. устранить нарушения законодательства в сфере социальной защиты инвалидов в библиотеках «Веста» и «Позитив» по адресу: <адрес>:

    - установить на наружных лестницах при входе в здание библиотек «Веста» и «Позитив» в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2012.

В удовлетворении остальных требований прокурора <адрес> отказать.

Взыскать с Муниципальное бюджетное учреждение «Муниципальная информационно-библиотечная система <адрес>» госпошлину в местный бюджет в размере 6000 руб.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья         (подпись)                                               Т.П. Ижболдина

Копия верна. Судья                        Т.П. Ижболдина