Решение по делу № 2-714/2020 от 02.06.2020

Дело №2-714/2020

УИД 42RS0016-01-2020-001286-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новокузнецк                            07 декабря 2020 года

Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего Чередниченко О.В., при секретаре судебного заседания Лановенчик И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании, гражданское дело по иску Якупова Петра Ануровича к администрации Куйбышевского района г. Новокузнецка о признании незаконным решения органа местного самоуправления о снятии гражданина с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма,

установил:

Истец Якупов П.А. обратился в суд с иском к администрации Куйбышевского района г. Новокузнецка о признании незаконным решения органа местного самоуправления о снятии гражданина с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Свои требования мотивирует тем, что 02.03.2020 года он получил уведомление администрации Куйбышевского района города Новокузнецка от 30.01.2020 № и выписку из распоряжения 29.01.2020 № о снятии его с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в составе семьи из 3-х человек.

В качестве основания снятия с учета ответчик указывает п.4 ч.1 ст.56 ЖК РФ и то обстоятельство, что его матери на основании решения Центрального районного суда г. Новокузнецка от 17.03.2015 года по договору социального найма предоставлена двухкомнатная квартира общей площадью № по адресу: <адрес>.

С решением администрации Куйбышевского района г. Новокузнецка от 29.01.2020 года № о снятии его и семьи в количестве 3-х человек с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма истец не согласен, считает его незаконным, поскольку оно нарушает его права и законные интересы его семьи.

Квартира общей площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес> была предоставлена взамен признанного непригодным для проживания жилого дома по адресу: <адрес> его единственному собственнику (его матери) - Чепуровой Г.С.

По адресу: <адрес> он прописан с детства.

Нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес> по договору социального найма является его мать Чепурова Г.С.

Площадь предоставленного жилого помещения не позволяет фактически проживать в нем всем лицам, ранее зарегистрированным по адресу аварийного жилого дома, т.е. всем шестерым детям его многодетной матери.

Кроме того, он является частью отдельной семьи, в составе 3-х человек: он, супруга Якупова Т.В и дочь ФИО5

Данные о составе своей семьи он предоставлял в <адрес>.

После предоставления ФИО20 по договору социального найма двухкомнатной квартиры по адресу: <адрес> основания для снятия его и семьи с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях не наступили.

Средства на приобретение или строительство жилого помещения ему и его семье не предоставлялись, в его собственности и членов его семьи жилого помещения не имеется.

Постановлением Совета народных депутатов г. Новокузнецка от 27.09.2005г. №7/57 установлена учетная норма площади жилого помещения при признании граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий в размере 12 кв. м общей площади. Норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на одного человека установлена в размере 13 кв. м общей площади.

Ему и его семье не было предоставлено жилое помещение по договору социального найма по норме, предусмотренной Постановлением Совета народных депутатов г. Новокузнецка от 27.09.2005г. №7/57, в связи с чем, основания для снятия его с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма не имеется.

Просит признать незаконным и отменить решение Администрации Куйбышевского района г. Новокузнецка от 29.01.2020 года № о снятии Якупова П.А. и членов его семьи с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

В ходе судебного разбирательства истец увеличил исковые требования и просил признать Якупова П.А. и его семью (3 человека) нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Истец Якупов П.А., действующий как за себя, так и как законный представитель третьего лица – малолетней ФИО22, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие (т.1 л.д.40).

    Представитель истца - Шеповалова М.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель    ответчика Администрации Куйбышевского района г. Новокузнецка Мельникова И.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала. Показала, что поскольку на основании решения о предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда от 29.10.2019 г. и членам ее семьи было представлено жилое помещение по <адрес> <адрес>, площадью <данные изъяты>, взамен аварийного жилья, расположенного по <адрес>, право состоять на учете в качестве нуждающегося в получении жилого помещения взамен аварийного, истец и члены его семьи утратили.

Представитель ответчика Администрации г. Новокузнецка – Пепко К.Г. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, представила возражения относительно заявленных требований, указав следующее:

Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, на основании заключения межведомственной комиссии города Новокузнецка № от 18.12.2013 года признан непригодным для проживания граждан. Межведомственная комиссия города Новокузнецка на основании указанного заключения пришла к выводу о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению.

Жилой дом по <адрес>, находится в единоличной собственности Чепуровой Г.С, право собственности которой на указанный дом приобретено на основании договора дарения от 10.08.2000 года. Помимо указанного объекта недвижимости в собственности Чепуровой Г.С. находится также и земельный участок под этим домом. Однако, помимо собственника в данном доме на регистрационном учете состоят и члены ее семьи.

Ввиду признания дома непригодным для проживания все граждане, проживающие в данном доме, приняты на жилищный учет по категории «граждане, проживающие в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания» на основании распоряжений Администрации Куйбышевского района города Новокузнецка.

Решением Центрального районного суда города Новокузнецка от 17.03.2015 года на Администрацию города Новокузнецка возложено обязательство по предоставлению Чепуровой Г.С. и членам ее семьи, в том числе, Якупову П.А., Якуповой Т. В., Якуповой А.П. благоустроенного жилого помещения в границах города Новокузнецка общей площадью не менее 36,1 кв.м., то есть не менее площади занимаемого ставшего непригодным для проживания жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Основанием для вынесения судебного решения о предоставлении жилого помещения явилось именно признание жилого дома <адрес> непригодным для проживания граждан. Это непосредственно следует и из самого судебного решения.

Постановлением Администрации города Новокузнецка от 22.12.2014 года №202 утверждена муниципальная программа «Обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан города Новокузнецка» (далее Муниципальная программа), одним из мероприятий которой (основное мероприятие №3) является «Приобретение жилых помещений в целях предоставления гражданам во исполнение судебных решений».

Реализация данного мероприятия осуществляется исключительно за счет средств муниципального бюджета. Согласно указанной Муниципальной программе ежегодно в бюджете Новокузнецкого городского округа предусматриваются денежные средства для исполнения обязательства по обеспечению жилыми помещениями граждан во исполнение судебных решений.

В целях исполнения основного мероприятия №3 в 2018 году из бюджета Муниципального образования «Новокузнецкий городской округ» было выделено 54 828 340,2 рублей и приобретены жилые помещения для исполнения судебных решений, в том числе и для исполнения вышеуказанного судебного решения.

29.10.2019 года Чепуровой Г.С., включая всех членов ее семьи, в том числе Якупова П.А., Якуповой Т.В., Якуповой А.П. было выдано решение о предоставлении жилого помещения в муниципальном жилищном фонде города Новокузнецка № и предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> заключен договор найма № от 26.11.2019 года, в который включены как сама Чепурова Г.С., так и все члены ее семьи, в том числе, Якупов П.А., Якупова Т.В., Якупова А.П.

Поскольку жилое помещение взамен непригодного для проживания жилого дома по <адрес> Администрацией города Новокузнецка предоставлено, соответственно, основание для нахождения на учете нуждающихся по категории «граждане, проживающие в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания» - отпало.

Руководствуясь нормами закона и своими должностными полномочиями Администрацией Куйбышевского района города Новокузнецка принято обжалуемое распоряжение о снятии Якупова П.А. с жилищного учета по категории «граждане, проживающие в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания». Просит в удовлетворении заявленных требований Якупову П.А. отказать в полном объеме ввиду их необоснованности.

Третьи лица на стороне истца, привлеченные к участию в деле по инициативе суда, Чепурова Г.С., Якупова Т.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч.3,5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика администрации г. Новокузнецка, третьих лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Согласно п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно п.1 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно п.4 ч.1 ст. 56 ЖК РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения.

Согласно п. 2.3.2.8 Положения об администрации Куйбышевского района г. Новокузнецка администрация осуществляет ведение в установленном порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с законом Кемеровской области от 17.11.2006 года № 129-ОЗ истец Якупов П.А. в соответствии с распоряжением Администрации Куйбышевского района г. Новокузнецка от 02.03.2015 года № был принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по категории «граждане, проживающие в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания», состав семьи 3 человека (т.1 л.д.83).

На момент постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма по данной категории истец со своей супругой Якуповой Т.В. и несовершеннолетней дочерью Якуповой Алиной являлись членом семьи собственника жилого дома по <адрес> Чепуровой Г.С. (т.1 л.д.105).

Заключением № от 18.12.2013 года межведомственной комиссии, назначенной постановлением Главы г. Новокузнецка от 31.10.2006 года №, жилой дом по <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (т.1 л.д.130).

17.03.2015 года Центральным районным судом г. Новокузнецка по иску Чепуровой Г.С., ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, Якупова П.А., Якуповой Т.В., Якуповой А.П., ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО16, ФИО17, ФИО18 к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения вынесено решение, вступившее в законную силу на основании Апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 23.06.2015 года.

Указанным решением на Администрацию г. Новокузнецка возложена обязанность предоставить Чепуровой Г.С., ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, Якупову П.А., Якуповой Т.В., Якуповой А.П., ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО16, ФИО17, ФИО18 благоустроенное жилье в границах города Новокузнецка общей площадью не менее 36,1 кв. м (т.1 л.д. 26-36).

Решение Центрального районного суда г. Новокузнецка от 17.03.2015 года, в силу ч.1 ст.61 ГПК РФ, является преюдициальным для Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка при разрешении настоящего спора.

Из судебных постановлений следует, что к правоотношениям сторон была применена норма ч.1 ст. 89 ЖК РФ, согласно которой предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта; равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению; отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта, в связи с чем, доводы стороны истца о том, что при предоставлении жилого помещения матери не учтена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на одного человека, в размере 13 кв. м, для семьи Якупова П.А., являются несостоятельными.

Во исполнение решения суда и в соответствии со ст. 57 ЖК РФ Чепуровой Г.С. и членам её семьи, включая Якупова П.А., Якупову Т.В., Якупову А.П., 29.10.2019 года Управлением по учету и приватизации жилых помещений Администрации г. Новокузнецка принято решение о представлении жилого помещения в муниципальном жилищном фонде г. Новокузнецка, расположенного по <адрес>, состоящего из двух комнат, общей площадью <данные изъяты> (т.1 л.д.183).

На основании указанного решения 26.11.2019 года с Чепуровой Г.С. заключен договор социального найма указанного жилого помещения, согласно которому совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены ее семьи, включая Якупова П.А., Якупову Т.В., Якупову А.П. (т.1 л.д.182).

В соответствии со ст. 55 ЖК РФ, право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

На основании п.4 ч.1 ст. 56 ЖК РФ, граждане снимаются с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения.

Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке (ч.2).

Сведения о том, что во исполнение судебного решения Чепуровой Г.С. и всем членам ее семьи было предоставлено жилое помещение по договору социального найма, поступили в администрацию Куйбышевского района г. Новокузнецка 23.01.2020 года (л.д.).

Установлено, что в целях исполнения муниципальной программы по приобретению жилых помещений для предоставления гражданам на основании судебных решений в 2018 году, из бюджета муниципального образования «Новокузнецкий городской округ» было выделено 548283420,2 руб., в том числе для приобретения жилого помещения, предоставленного Чепуровой Г.С. (т.1 л.д.169-177, т.2 л.д.2-147).

Таким образом, Администрацией г. Новокузнецка за счёт бюджетных средств приобретена квартира для Чепуровой Г.С. и членов её семьи, в связи с чем, доводы стороны истца в этой части суд считает необоснованными.

На основании распоряжения администрации Куйбышевского района г. Новокузнецка от 29.01.2020 года № «О принятии на учет, об отказе в принятии на учет, о снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», в соответствии с п. 4 ст. 56 ЖК РФ, истец Якупов П.А. снят с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по категории «граждане, проживающие в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания» (на основании решения Центрального районного суда г. Новокузнецка от 17.03.2015 года по договору социального найма представлена двухкомнатная квартира, общей площадью <данные изъяты> по <адрес>, взамен признанного непригодным для проживания) (т.1 л.д.73).

30.01.2020 года в адрес истца направлено уведомление о снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (т.1 л.д.72).

Таким образом, из представленных суду доказательств следует, что решение о снятии истца с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях принято уполномоченным органом, в установленный срок, содержит основания снятия с учета, соответствует требованиям ч.2 ст. 56 ЖК РФ, то есть является законным и обоснованным, поскольку в соответствии со ст. 89 ЖК РФ, истцу и членам его семьи было предоставлено жилое помещение равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

Доводы стороны истца, изложенные в предыдущих судебных заседаниях, о том, что истец сохраняет свое право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, поскольку при предоставлении жилого помещения Чепуровой Г.С. не учитывали норму предоставления на каждого члена семьи, не основаны на законе.

Так, в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разъяснено, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).

Суд считает, что у истца Якупова П.А. отпали основания состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, признанном непригодным для проживания, поскольку ему, как члену семьи Чепуровой Г.С., предоставлена квартира по адресу: <адрес>29.

Однако истец, не лишен права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма, по другим основаниям, предусмотренным ст.57 ЖК РФ.

Вопрос о признании граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, входит в компетенцию органа местного самоуправления, в соответствии со ст.49,51 ЖК РФ, и не входит в компетенцию суда.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

    Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

решил:

    В удовлетворении исковых требований Якупову Петру Ануровичу к Администрации Куйбышевского района г. Новокузнецка о признании незаконным решения органа местного самоуправления о снятии гражданина с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, отказать.

    Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме принято 11.12.2020 года.

Председательствующий:                Чередниченко О.В.