Решение по делу № 12-381/2020 от 26.06.2020

Судья: Леонтьева Е.В. № 12-381/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Самара 16 июля 2020 г.

Судья Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство Паниной Е.В. о восстановлении срока обжалования постановления Октябрьского районного суда г.Самары от 16.03.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.24 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Октябрьского районного суда г.Самары от 16.03.2020 г. Панина Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.24 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами на один год шесть месяцев.

В ходатайстве, поданном в Самарский областной суд вместе с жалобой на постановление районного суда от 16.03.2020 г., Панина Е.В. указывает, что жалоба подана 09.04.2020 г. в установленный законом срок посредством системы ГАС «Правосудие» в связи с угрозой распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции; о том, что жалоба и приложенные документы в районный суд не поступали узнала 27.05.2020 г., обратившись в районный суд; просит восстановить срок обжалования постановления районного суда

Изучив представленные материалы дела, проверив доводы ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления суда, выслушав Панину Е.В., адвоката Орлова А.А., действующего в интересах Паниной Е.В. на основании ордера, свидетеля ФИО5, в поддержание указанных доводов, мнение потерпевшей ФИО6, указавшей, что рассмотрение данного вопроса оставляет на усмотрение суда, полагаю, что оснований для удовлетворения ходатайства не имеется.

В части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, в случае пропуска по уважительной причине срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 4 статьи 30.3 КоАП РФ).

Как разъяснено в п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ).

В случае если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 17 июля 2012 N 1339-О, если пропуск срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом; заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение.

По смыслу приведенных положений, для восстановления срока обжалования постановления суда являются только уважительные причины его пропуска, и таковыми могут признаваться любые причины, которые объективно препятствовали своевременному совершению соответствующего процессуального действия, и не могли быть преодолены по независящим от заинтересованного лица обстоятельствам.

Из материалов дела следует, что мотивированное постановление Октябрьского районного суда г. Самары по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.24 КоАП РФ, в отношении Паниной Е.В. вынесено 16.03.2020 г.

Копия вышеуказанного постановления получена Паниной Е.В. 04.04.2020 г., что подтверждается имеющимся в материалах дела уведомлением о вручении заказного почтового отправления, содержащегося копию постановления (л.д.128), и последним днем для подачи жалобы на вышеуказанное постановление в данном случае являлось 14.04.2020 г.

Однако с ходатайством о восстановления срока обжалования постановления районного суда Панина Е.В. обратилась только 28.05.2020г., что подтверждается входящим регистрационным штампом районного суда, то есть спустя значительное время с момента истечения срока, установленного КоАП РФ для обжалования постановления суда, и причины такого пропуска процессуального срока обжалования принятого по делу постановления не могут быть признаны уважительными, поскольку каких-либо убедительных оснований, объективно препятствовавших Паниной Е.В. в установленные законом срок и порядке подать жалобу на постановление суда от 16.03.2020г., в жалобе не приведено и заявителем при рассмотрении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления районного суда не представлено.

Доводы о пропуске указанного срока со ссылкой на то обстоятельство, что жалоба на постановление районного суда была подана 09.04.2020 г. в установленный законом срок посредством системы ГАС «Правосудие» в связи с угрозой распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции, и о том, что жалоба и приложенные документы в районный суд не поступали узнала только 27.05.2020 г., обратившись в районный суд, являются неубедительными и ничем не подтверждаются.

На основании совместных постановлений Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации № 808 от 18.03.2020 года и № 821 от 08.04.2020 года о приостановлении рассмотрения судами дел в связи с угрозой распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в период с 19 марта 2020 года по 11 мая 2020 года (включительно) личный прием граждан в судах был приостановлен, рекомендовано подавать документы только через электронные интернет-приемные судов или по почте. Работа судов общей юрисдикции осуществлялась деятельностью в необходимом составе сотрудников.

Поскольку Указом Президента РФ от 11 мая 2020 года N 316 общий для всех режим нерабочих дней прекращен, с 11.05.2020 года прекратило действие совместное постановление Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации № 821 от 08.04.2020 года и согласно рекомендациям, изложенным в письме Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 07.05.2020 г. № СД-АГ/667, суды общей юрисдикции Российской Федерации с 12.05.2020 года возобновили работу в обычном режиме.

Постановлением Губернатора Самарской области от 16.03.2020 № 39 "О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Указом Президента Российской Федерации от 25.03.2020 N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней" (в связи с угрозой распространения на территории Самарской области новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV), на территории Самарской области для органов управления и сил территориальной подсистемы Самарской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций введен режим повышенной готовности, и установлены ограничения, предусматривающие обязанность граждан не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев указанных в данном Постановлении.

Пунктом 2.6 Постановления Губернатора Самарской области от 03.04.2020 №70 «Об ограничительных и иных мероприятиях по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области и внесении изменений в постановление Губернатора Самарской области от 16.03.2020 № 39 "О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV"» (в редакции Постановления от 29.04.2020 г. № 5) продлены установленные ограничения, предусматривающие обязанность граждан не покидать места проживания (пребывания), с возложением обязанности на граждан с 1 мая 2020 года использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, включая гигиенические) при нахождении вне мест проживания (пребывания).

Таким образом, учитывая, что суды общей юрисдикции в период действия на территории Российской Федерации ограничительных мер, установленных в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, осуществляли деятельность в необходимом составе работников, Панина Е.В., направив в Октябрьский районный суд г.Самары жалобу на постановление районного суда от 16.03.2020 г. через систему ГАС «Правосудие», имела возможность обратиться в районный суд с целью уточнения информации о поступлении поданной ею жалобы посредством телефонной связи, и в случае непоступления жалобы направить ее повторно в срок, предусмотренный для обжалования постановления районного суда, либо избрать иной способ направления жалобы, что Панина Е.В. не сделала и обратилась в суд только 27.05.2020 г., при этом данное утверждение Паниной Е.В. ничем не подтверждено.

Несмотря на наличие приложенной к ходатайству о восстановлении срока обжалования постановления суда квитанции о направлении жалобы на постановление районного суда от 16.03.2020 г. через систему ГАС «Правосудие» (л.д.137), каких – либо достоверных сведений, подтверждающих последующее обращение в районный суд с запросом о поступлении вышеуказанной жалобы Паниной Е.В. не представлено.

Учитывая вышеизложенное, поскольку пропуск срока связан с действиями самого физического лица, которое не воспользовалось в течение 10 суток предоставленным правом на обжалование постановления суда без уважительных причин, срок на подачу жалобы на постановление Октябрьского районного суда г.Самары от 16.03.2020 г. не подлежит восстановлению.

Установление десятидневного срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении (решения) обусловлено необходимостью обеспечения стабильности и определенности публичных правоотношений, в том числе в сфере исполнительного производства - в целях создания условий для правильного и своевременного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Такое регулирование корреспондирует задачам производства по делам об административных правонарушениях, к числу которых относится не только всестороннее, полное и объективное, но и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также обеспечение исполнения вынесенного постановления (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При этом следует отметить, что Панина Е.В. либо ее защитник не лишены возможности защитить свои права в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, посредством обращения с жалобой на вступившее в законную силу постановление судьи районного суда с соблюдением установленного процессуального порядка обжалования.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 4 ст. 30.3 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

в удовлетворении ходатайства Паниной Е.В. о восстановлении срока обжалования постановления Октябрьского районного суда г.Самары от 16.03.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.24 КоАП РФ, отказать.

В соответствии со ст. 30.13 КоАП РФ определение Самарского областного суда может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

РЎСѓРґСЊСЏ

Самарского областного суда С.И. Шкуров