Решение по делу № 2-157/2022 (2-1910/2021;) от 09.12.2021

Дело №2-157/2022

61RS0017-01-2021-004222-25

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 февраля 2022 года         г. Красный Сулин

                                        Ростовской области

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Мищенко Е.В.

при секретаре Аликиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Коноплева Артема Константиновича к Администрации Красносулинского городского поселения о признании права собственности на нежилое помещение

у с т а н о в и л :

в Красносулинский районный суд обратился Коноплев А.К. с иском к Администрации Красносулинского городского поселения Ростовской области о признании права собственности на нежилое помещение, по тем основаниям, что на основании протокола о результатах аукциона от 05 октября 2016 года между администрацией Красносулинского городского поселения и истцом Коноплевым А.К. был заключен договор № аренды земельного участка от 17 октября 2016 года, согласно которого администрация предоставила, а истец принял в аренду земельный участок из категории земель: «Земли населенных пунктов», с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> в <адрес>, разрешенное использование: «Земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок» в границах, указанных в кадастровом паспорте Участка, площадью 3600,00 кв.м. Срок аренды земельного участка установлен на 9 лет с 17 октября 2016 года по 16 октября 2025 года. Договор аренды земельного участка был зарегистрирован в Росреестре по <адрес> 07 декабря 2016 года, регистрационная запись №. В июле 2019 года истец заложил фундамент будущего гаража. В последствие выяснилось, что размещение фундамента не соответствует планированию застройки, в связи с чем он обратился в администрацию за разрешением на отклонение предельных параметров разрешенного строительства. Постановлением администрации Красносулинского городского поселения № от 23 августа 2019 года истцу было предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства с отступом от границ участка 0,6м. и площадью застройки 360 кв.м. на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>. В 2017 году истцом в ООО «<данные изъяты>» была заказана проектная документация здания по <адрес>. В 2021 году, в соответствии с назначением земельного участка, он построил нежилое помещение - гараж, площадью 495,4 кв.м., инвентарный №, что подтверждается техническим паспортом УМП «<данные изъяты>

Одновременно со строительством гаража истец продолжал оформлять документы для ввода его в эксплуатацию. С момента передачи ему земельного участка, он платит арендную плату, вкладывает денежные средства и улучшает нежилое помещение, в настоящее время ухаживает и эксплуатирует здание по своему назначению. После завершения строительства он обратился в администрацию с заявлением о выдаче разрешения на строительство гаража на земельном участке с кадастровым номером № Однако ему было отказано по тем основаниям, что им не представлены документы в соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса РФ, необходимые для выдачи разрешения на строительство гаража в полном объеме. При строительстве гаража истец не получал необходимые разрешения на строительство нежилого объекта недвижимости, при обращении в органы администрации ему пояснили, что возведенный им объект недвижимости обладает признаками самовольной постройки. Считает, что возведенная истцом самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, с момента ее возведения от третьих лиц не поступало в его адрес каких-либо претензий по ее возведению. В настоящее время истец лишен возможности ввести возведенный им объект недвижимости в эксплуатацию и зарегистрировать за собой право собственности, в связи с чем вынужден обратиться в суд за защитой своего права. Просит суд признать за истцом - Коноплевым Артемом Константиновичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на гараж, общей площадью 495,4 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>.

Стороны в судебное заседание не явились, о слушании дела были извещены надлежащим образом, от истца, а также от представителя ответчика по доверенности Соцкой Н.Б. в суд поступили заявления о рассмотрении дела без их участия, в связи с чем дело рассмотрено в порядке ч.5 ст. 167 ГПК РФ в отсутствие указанных лиц.

Исследовав письменные доказательства и дав оценку всем доказательствам, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с частью 2 статьи 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В соответствии с частью 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору (абз. 2 части 3.2 статьи 222 ГК РФ).

Из приведенной нормы следует, для признания права собственности необходимо, чтобы названные условия были соблюдены одновременно. Отсутствие хотя бы одного положения исключает возможность удовлетворения требования заинтересованного лица.

Кроме того, законодательство допускает признание права собственности на самовольную постройку, возведенную не только на земельном участке, предоставленном на вещном праве, но и на праве аренды.

В судебном заседании установлено, что 17 октября 2016 года на основании протокола о результатах аукциона от 05 октября 2016 года, между муниципальным образованием «Красносулинское городское поселение», представитель администрация Красносулинского городского поселения и Коноплевым А.К. был заключен договор аренды земельного участка из категории земель: «земли населенных пунктов», с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, разрешенное использование: «Земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок», в границах, указанных в кадастровом паспорте Участка, площадью 3600,00 кв.м. Срок аренды указанного земельного участка установлен на 9 лет с 17 октября 2016 года по 16 октября 2025 года (л.д.8-13).

Договор аренды земельного участка был зарегистрирован в Росреестре по <адрес> 07 декабря 2016 года, регистрационная запись №, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.19-25).

В 2017 году истцом в ООО «ПКБ «<данные изъяты> была заказана проектная документация здания по <адрес> (л.д. 44-133).

Постановлением администрации Красносулинского городского поселения № от 23 августа 2019 года истцу было предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства с отступом от границ участка 0,6м. и площадью застройки 360 кв.м. на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес> (л.д. 39-43).

На указанном земельном участке возведено нежилое помещение – гараж, площадью 495,4 кв.м., которому присвоен инвентарный №, что подтверждается копией технического паспорта гаража (л.д.26-38).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление Пленумов N22/10), рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Основным документом, дающим право на строительство, является разрешение на строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ (часть 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ).

В "Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года) указано, что при рассмотрении дел, связанных с самовольным строительством, судам следует иметь в виду, что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

Существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил должна устанавливаться судами на основании совокупности доказательств применительно к особенностям конкретного дела, при этом к существенным нарушениям строительных норм и правил относятся, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Рассматривая данные дела, суды также должны руководствоваться конституционно-правовыми принципами справедливости, разумности и соразмерности при оценке характера допущенных лицом нарушений при самовольном строительстве и степени нарушения прав и законных интересов иных лиц.

Как следует из материалов дела, с заявлением о разрешении на строительство нежилого здания истец обратился в администрацию Красносулинского городского поселения только в сентябре 2021 года.

В ответ на указанно обращение, Администрация Красносулинского городского поселения отказала Коноплеву А.К. в выдаче разрешения на строительство гаража, площадью 450 кв.м. на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, поскольку к заявлению не приложены документы в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, кроме того, при выезде на место, при визуальном осмотре выявлены признаки самовольного строительства, а именно строительства гаража (л.д.134-135).

В соответствии с Техническим заключением №, выполненном 24 декабря 2021 года Красносулинским УМП <данные изъяты>» самовольно возведенное нежилое здание гараж, может быть сохранено с использованием его по назначению, нормы и правила градостроительные и строительные соблюдены. Физическое состояние, работоспособность и устойчивость конструктивных элементов здания не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права третьих лиц (л.д. 155-217).

Суд исходит из того, что земельный участок, находящийся в муниципальной собственности был предоставлен в аренду для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок. При строительстве нежилого помещения - гаража, разрешение на его строительство получено не было, однако, впоследствии истец предпринимал попытки легализовать вновь возведенное нежилое помещение. Нежилое помещение - гараж возведено с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права третьих лиц.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу статьи 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

При этом статьей 219 Гражданского кодекса РФ установлено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Суд находит, что требования истца нашли свое подтверждение в судебном заседании, обоснованы представленными и исследованными в судебном заседании доказательствами и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 12, 56, 194-198, 209 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования Коноплева Артема Константиновича удовлетворить.

Признать право собственности за Коноплевым Артемом Константиновичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на гараж, общей площадью 495,4 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда через Красносулинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:                            Е.В. Мищенко

Мотивированное решение изготовлено 04 февраля 2022 года.