Решение от 24.08.2023 по делу № 33-3560/2023 от 10.08.2023

Дело № 2-1/2020 (№ 33-3560/2023) судья Денисенко Д.В.

УИД 69RS0019-01-2020-000262-40

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 августа 2023 года город Тверь

Тверской областной суд

в составе председательствующего судьи Зоровой Е.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Волковым И.П.,

рассмотрел в открытом судебном заседании

дело по частной жалобе администрации Максатихинского Муниципального округа Тверской области на определение судьи Максатихинского межрайонного суда Тверской области от 5 июня 2023 года об отказе администрации Максатихинского Муниципального округа Тверской области в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения Максатихинского межрайонного суда Тверской области по гражданскому делу № 2-1/2020,

Суд апелляционной инстанции

установил

Решением Максатихинского межрайонного суда Тверской области от 25.06.2020 по гражданскому делу № 2-1/2020 исковые требования прокурора Максатихинского района Тверской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, удовлетворены частично. На администрацию Максатихинского района Тверской области возложена обязанность определить для централизованной системы водоотведения пгт. Максатиха гарантирующую организацию, способную удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 20.10.2020, оставленным без изменения кассационным определением Второго кассационного суда общей юрисдикции от 04.03.2021, решение Максатихинского межрайонного суда Тверской области от 25.06.2020 отменено. По делу вынесено новое решение, которым на администрацию Максатихинского района Тверской области возложена обязанность определить для централизованной системы водоотведения пгт. Максатиха гарантирующую организацию, способную удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

03.12.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по Максатихинскому и Лесному районам УФССП по Тверской области в отношении должника - администрации муниципального образования Максатихинский район Тверской области возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Согласно решению думы Максатихинского муниципального округа от 21.12.2022 № 63 администрация Максатихинского муниципального округа Тверской области является правопреемником администрации Максатихинского района Тверской области.

Администрация Максатихинского муниципального округа Тверской области в лице представителя по доверенности Лященко М.Г. обратилось в суд с ходатайством о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 25.05.2024, указывая, что гарантирующей организацией для централизованной системы водоотведения пгт. Максатиха является МУП МО «Городское поселение поселок «Максатиха» «Городские коммунальные сети» (далее - МУП «ГКС»), которое решением арбитражного суда Тверской области от 24.09.2014 признано банкротом. Решение о прекращении хозяйственной деятельности данного предприятия не принято, так как это может повлечь за собой техногенные и экологические катастрофы. Вопрос о передаче канализационных сетей пгт. Максатиха в муниципальную собственность на данные момент не решён.

Определением судьи Максатихинского межрайонного суда Тверской области от 5 июня 2023 года отказано в удовлетворении заявления администрации Максатихинского муниципального округа Тверской области, подписанного представителем по доверенности Лященко М.Г., об отсрочке исполнения решения Максатихинского межрайонного суда Тверской области по гражданскому делу № 2-1/2020.

В частной жалобе представитель администрации Максатихинского Муниципального округа Тверской области, по доверенности Лященко М.Г., оспаривая законность и обоснованность судебного акта, просит его отменить, предоставить отсрочку исполнения решения Максатихинского межрайонного суда Тверской области от 25 июня 2020 года до 25 мая 2024 года.

В обоснование доводов по частной жалобе указывает, что судом первой инстанции не было учтено, что судебные акты, принятые Арбитражным судом Тверской области от 08.09.2021 и 29.04.2022, могут быть не исполнены. В настоящее время ни конкурсным управляющим МУП «ГКС», ни судебным приставом канализационные сети с оборудованием в администрацию Максатихинского Муниципального округа Тверской области не передавались, несмотря на требования и жалобу в прокуратуру.

По указанной причине администрация округа не может найти гарантирующую организацию, не предоставив последней для осуществления деятельности данное оборудование и имущество. Установленные обстоятельства являются важными, объективными и в настоящий момент непреодолимыми, поскольку они препятствуют и затрудняют исполнение решения суда.

В остальной части доводы жалобы полностью повторяют позицию заявителя в суде первой инстанции.

В возражениях на частную жалобу прокурор Максатихинского района просит отказать в удовлетворении жалобы, определение суда первой инстанции оставить без изменения.

На основании части 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность определения по доводам, изложенным в частной жалобе (часть 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 г. № 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции", при рассмотрении заявлений об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

Таким образом, по смыслу указанных положений и разъяснений, в каждом случае рассмотрения заявления о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта суд должен устанавливать конкретные обстоятельства невозможности или крайней затруднительности его исполнения. При этом предоставление отсрочки исполнения решения суда является исключительной мерой, которая должна применяться судом только при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, создающих серьезные препятствия к совершению исполнительных действий.

Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу ч. 3 ст. 17, ст. 19 Конституции РФ и исходя из общеправового принципа справедливости исполнения вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников. Возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной, учитывать цели гражданского судопроизводства (ст. 2 ГПК РФ), а также требования разумности срока исполнения вступившего в силу судебного акта.

В связи с этим, основанием для удовлетворения заявления являются исключительные, уважительные причины, объективно препятствующие исполнению решения суда в течение определенного периода времени и дающие реальную возможность исполнения судебного акта в будущем.

В противном случае задержка исполнения повлечет необоснованное ограничение прав взыскателя, законным интересам которого уже нанесен урон неисполнением должником своих обязательств.

В силу статьи 56 ГПК РФ бремя доказывания экстраординарных обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения суда, лежит на заявителе.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, решением Максатихинского межрайонного суда Тверской области от 25.06.2020 по гражданскому делу № 2-1/2020 исковые требования прокурора Максатихинского района Тверской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, удовлетворены частично. На администрацию Максатихинского района Тверской области возложена обязанность определить для централизованной системы водоотведения пгт. Максатиха гарантирующую организацию, способную удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 20.10.2020, оставленным без изменения кассационным определением Второго кассационного суда общей юрисдикции от 04.03.2021, решение Максатихинского межрайонного суда Тверской области от 25.06.2020 отменено. По делу вынесено новое решение, которым на администрацию Максатихинского района Тверской области возложена обязанность определить для централизованной системы водоотведения пгт. Максатиха гарантирующую организацию, способную удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

03.12.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по Максатихинскому и Лесному районам УФССП по Тверской области в отношении должника - администрации муниципального образования Максатихинский район Тверской области возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Согласно решению думы Максатихинского муниципального округа от 21.12.2022 № 63 администрация Максатихинского муниципального округа Тверской области является правопреемником администрации Максатихинского района Тверской области.

Решение суда до настоящего времени не исполнено.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции учел приведенные выше положения закона, представленным администрацией Максатихинского муниципального округа Тверской области в обоснование необходимости предоставления отсрочкии доводам дал надлежащую оценку.

Из приведенных выше нормативных положений в их системной взаимосвязи, разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя суд вправе решить вопрос об отсрочке исполнения решения при наличии установленных законом оснований и исходя из совокупности представленных сторонами доказательств с учетом принципов равноправия и состязательности сторон, а также принципа справедливости судебного разбирательства. Основанием для отсрочки или рассрочки исполнения решения являются неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, которые носят исключительный характер, свидетельствуют о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда. К числу указанных обстоятельств могут быть отнесены в том числе тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. Суд при рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда в каждом конкретном случае должен установить наличие или отсутствие таких обстоятельств, препятствующих исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. При этом суд обязан оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возражения взыскателя относительно этой отсрочки или рассрочки по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в определении суда.

Таким образом, вопрос о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда разрешается судом не произвольно, а с учетом необходимости обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателей и должников, соблюдения гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, требований справедливости и соразмерности.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ч. 1 ст. 38); гарантируется право на заботу о детях и их воспитание (ч. 2 ст. 38); право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).

В данной связи суд апелляционной инстанции полагает, что должником не представлено доказательств того, что после предоставления отсрочки до 25 мая 2024 года решение суда будет исполнено и восстановлен баланс интересов сторон как участников исполнительного производства с учетом гарантированных Конституцией Российской Федерации прав.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда в связи с отсутствием исключительных обстоятельств, препятствующих исполнению должником исполнительного документа в установленный срок, является правомерным.

Сам по себе факт признания банкротом гарантирующей организацией для централизованной системы водоотведения пгт. Максатиха МУП МО «Городское поселение поселок «Максатиха» «Городские коммунальные сети», судом первой инстанции обоснованно не принят во внимание, поскольку указанные обстоятельства были исследованы судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении требований прокурора Максатихинского района Тверской области и послужили основанием для его обращения в суд.

Доводы апеллянта о том, что вопрос о передаче канализационных сетей пгт. Максатиха в муниципальную собственность на данный момент не решён также не могут служить основаниями к отсрочке исполнения решения суда.

С момента вступления решения суда в законную силу прошло более двух лет. Данный срок позволял должнику организовать исполнение судебного акта (в том числе и с учетом вступившего в законную силу решения Арбитражного суда).

Доказательств, подтверждающих объективную невозможность исполнить решение суда в установленный срок в материалы дела не представлено, на иные обстоятельства для предоставления отсрочки заявитель не ссылается.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции правильно применил нормы материального и процессуального права, постановленное определение является законным и обоснованным, правовых доводов для отмены обжалуемого определения жалоба не содержит.

Руководствуясь статьями 333, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

определил

определение судьи Максатихинского межрайонного суда Тверской области от 5 июня 2023 года оставить без изменения, частную жалобу администрации Максатихинского Муниципального округа Тверской области - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение составлено 24 августа 2023 года.

Председательствующий Е.Е. Зорова