Решение по делу № 5-52/2017 от 18.08.2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

02 октября 2017 года                     с. Богучаны Красноярского края

Судья Богучанского районного суда Красноярского края Казак А.Н., рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16. КоАП РФ, в отношении юридического лица Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Богучанская районная больница», юридический адрес: 663430, Красноярский край, Богучанский район, с. Богучаны, пер. Больничный, д. 10, ИНН 2407001241, КПП 240701001, ОГРН 1022400592147, ранее к административной ответственности не привлекавшегося.

Руководитель - главный врач Трофимчук С.Л., действующий на основании приказа Министерства Здравоохранения Красноярского края № 127-л от 25.12.2013 г. и Устава КГБУЗ «Богучанская районная больница».

Защитник – юрисконсульт КГБУЗ «Богучанская районная больница» Берендя М.П., действующий на основании доверенности № 19 от 29.09.2017 года.

С правами в соответствии со ст.ст. 25.1, 29.2 КоАП РФ защитник КГБУЗ «Богучанская РБ» Берендя М.П. ознакомлен

У С Т А Н О В И Л :

Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Богучанская районная больница» не предоставило в УНК ГУ МВД России по Красноярскому краю в срок не позднее 20.02.2017 года годовой отчет за 2016 год по форме 1-ИП о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицу II Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, представление которого предусмотрено статьями 30, 37 Федерального Закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 08.01.1998г. №3-Ф3 и пунктом 2 Правил представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 года № 419 «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом».

Явившийся в судебное заседание защитник КГБУЗ «Богучанская районная больница» юрисконсульт КГБУЗ «Богучанская РБ» Берендя М.П. пояснил, что в связи с осуществлением деятельности, связанной с изготовлением зубных протезов в Поликлинике Богучанской районной больницы используются прекурсоры. Использование прекурсоров производится в стоматологическом кабинете. В 2016 г. был осуществлен оборот прекурсоров – КГБУ «Богучанская РБ» приобрело 12.12.2016 года в ООО ПВП «Контакт» препараты в количестве 60 упаковок, содержащее в своем составе прекурсор метилметакрилат внесенныйв Таблицу II списка IV, а именно препарат Фторакс – 50 упаковок, препарат Протакрил – 10 упаковок, в связи с этим согласно Постановления Правительства РФ от 09.06.2010 г. № 419 в срок по 20 февраля 2017 года включительно было необходимо предоставить отчет об использовании прекурсоров за 2016 год. Однако данный отчет не был предоставлен. Просит суд принять во внимание в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, совершение правонарушения впервые, оказание содействия в установлении обстоятельств совершения правонарушения, а также тяжелое материальное положение КГБУЗ «Богучанская РБ», находящегося на финансировании бюджета. В настоящее время требуемый отчет представлен в правоохранительные органы.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении оперуполномоченный ГКОН Отдела МВД России по Богучанскому району Липатов К.В. не явился, о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом уведомлен, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступало.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении Липатова К.В.

Выслушав защитника КГБУЗ «Богучанская РБ», изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Частью 2 статьи 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Из материалов дела следует, что 06.06.2017 года в ОМВД России по Богучанскому району из ГУ МВД России по Красноярскому краю поступило письмо от 06.06.2017 года, в котором сообщено о том, что по результатам проведенной сверки установлено, что КГБУЗ Богучанская РБ», расположенное по адресу: Красноярский край, Богучанский район, с. Богчуаны, пер. Больничный, 10, в срок по 20 февраля 2014 года включительно не представило отчет об использовании прекурсоров за 2016 год, тогда как согласно полученным сведениям ООО ПВП «Контакт» реализовало КГБУЗ «Богучанская районная больница» товар, в состав которого входит прекурсор (метилметакрилат), внесенный в таблицу II списка IV: Протакрил-М, реализация товара 12.12.2016 года и Фторакс, СТОМА, реализация товара 12.12.2016 года.

Порядок представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I и IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, устанавливается Правилами представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 9 июня 2010 года № 419.

В соответствии с пунктом "г" части 2 указанных Правил юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке использование прекурсоров, внесенных в таблицу II списка IV Перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицу II списка IV Перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению N 4.

Согласно отчета о количестве каждого неиспользованного прекурсора составленного 25.01.2017 года и отчета об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2016 года составленного 25.02.2017 года, направленных в Управление МВД РФ по Красноярскому краю 18.04.2016 года подтверждено использование в КГБУЗ «Богучанская районная больница» препаратов содержащих прекурсоры.

Согласно счет-фактуре № КК-55696 от 12.12.2016 года и товарной накладной № КК-32401 от 12.12.2016 года указанное юридическое лицо имело в своем обороте препараты содержащие прекурсоры, а именно ООО ПВП «Контакт» реализовало КГБУЗ «Богучанская районная больница» товар, в состав которого входит прекурсор (метилметакрилат), внесенный в таблицу II списка IV: Протакрил-М, реализация товара 12.12.2016 года и Фторакс, СТОМА, реализация товара 12.12.2016 года.

Из письменных объяснений (л.д. 8) руководителя - главного врача КГБУЗ «Богучанская районная больница» Трофимчук С.Л. следует, что в связи с осуществлением деятельности, связанной с изготовлением зубных протезов в Поликлинике Богучанской районной больницы используются прекурсоры. Использование прекурсоров производится в кабинете зубопротезирования. В 2016 г. был осуществлен оборот прекурсоров, в связи с этим согласно Постановления Правительства РФ от 09.06.2010 г. № 419 в срок до 20 февраля 2014 года было необходимо предоставить отчет об использовании прекурсоров за 2016 год. Однако, данный отчет своевременно не был предоставлен.

Данные доказательства в совокупности с протоколом об административном правонарушении от 09 августа 2017 года № 2061701179 (л. д. 26), письмом № 25/4/2178 от 06.06.2017 года ГУ МВД России по Красноярскому краю (л. д. 7), счет-фактурой № КК-55696 от 12.12.2016 года и товарной накладной № КК-32401 от 12.12.2016 года, приводят к обоснованному выводу о наличии в действиях КГБУЗ «Богучанская районная больница» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Соответственно суд квалифицирует действия КГБУЗ «Богучанская районная больница» по ч. 2 ст. 6.16. КоАП РФ, как несвоевременное представление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Совершенное КГБУЗ «Богучанская районная больница» правонарушение не является малозначительным, поскольку допущенное нарушение правил оборота прекурсоров наркотических средств создает существенную угрозу охраняемых законом правоотношений, относится к категории нарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, общественную нравственность. Совершенное правонарушение по своему составу являются формальными и не требует наступления вредных последствий.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного КГБУЗ «Богучанская районная больница» административного правонарушения, повышенную общественную значимость правонарушения, факт совершения КГБУЗ «Богучанская районная больница» административного правонарушения впервые, при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, имущественное и финансовое положение правонарушителя, а именно финансирование деятельности юридического лица из бюджета, наличие смягчающих его ответственность обстоятельств, как то добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение, а именно предоставление отчета в Богучанский МРО УФСКН России по Красноярскому краю, а также полное признание вины лицом, представляющим интересы юридического лица, отсутствие отягчающих ответственность КГБУЗ «Богучанская районная больница» обстоятельств.

В силу части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В соответствии с вышеизложенным считает возможным назначить КГБУЗ «Богучанская районная больница» минимальное административное наказание с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1. КоАП РФ и ч. 3.3. ст. 4.1. КоАП РФ, при этом не применяя дополнительный вид наказания в видев конфискации прекурсоров, что в полной мере будет соответствовать статье 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Юридическое лицо Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Богучанская районная больница», ИНН 2407001241 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16. КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей без конфискации наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Богучанский районный суд Красноярского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Богучанского районного

суда Красноярского края                            А.Н. Казак