Решение по делу № 2-352/2015 от 28.05.2015

Егорлыкский районный суд

Ростовская область

Дело № 2-352 /2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 июля 2015г.

ст. Егорлыкская Ростовская область

Егорлыкский районный суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Поповой О.М.

При секретаре Поповой Е.Г.

С участием:

Истца Величко В.И.

Представителя ответчика- Суриновой Н.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Величко В.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Егорлыкском районе Ростовской области о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии от 6 мая 2015г. №№ неправомерным, о включении периодов работы в трудовой стаж, о назначении досрочной пенсии,

Установил:

    Величко В.И. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Егорлыкском районе Ростовской области ( далее по тексту – УПФ в Егорлыкском районе, ответчик) о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии от 6 мая 2015г. №№ неправомерным, о включении периодов работы в трудовой стаж, о назначении досрочной пенсии.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 27 января 2015г. он обратился в УПФ в Егорлыкском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, по основанию предусмотренному ст. 30 п.1 пп.2,п.3,п.4 ФЗ от "О страховых пенсиях в РФ" N 400-ФЗ от 28.12.2013г.

Решением УПФ в Егорлыкском районе от 06.05.2015г. №№ в назначении досрочной трудовой пенсии ему было отказано в связи с тем, что отсутствует требуемый стаж 12,5 года. Он не согласен с данным решением по следующим основаниям:

при исчислении стажа ответчиком не был включен в его стаж трудовой деятельности в <данные изъяты> период с 23.11.1992г. по 01.06.1995г., что он считает необоснованным по причине того, что он, работая производителем работ, выполнял функции старшего производителя работ( приказ №845-и от 16.11.1992г. о переводе в и.о. старшего производителя работ),

с 10.01.1996г. по 01.04.1997г. он проработал в МП <данные изъяты> производителем работ. Данный стаж также не был зачтен в льготный стаж по причине, того, что он не смог доказать, что МП <данные изъяты> было строительной организацией. Хотя им были предоставлены приказы о зачислении на работу рабочих строительных специальностей совместно с зачислением на работу его в качестве прораба,

С 01.04.1997г. МП <данные изъяты> закрылось, образовав ЗАО <данные изъяты>, куда по переводу перешли все работники МП <данные изъяты>, в том числе и он. Проработал в ЗАО <данные изъяты> с 01.07.1997г. по 06.11.1998г. производителем работ. Этот стаж также не был зачислен в льготный, так как он не смог доказать, что ЗАО <данные изъяты> было строительной организацией.

Возможности выехать на территорию Украины для сбора документов, заявленных УПФР, у него не имеется, поездка туда российскому гражданину небезопасна.

    С учетом изложенного, истец Величко В.И. просил суд:

1. признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Егорлыкском районе от 06 мая 2015г №№. об отказе ему в назначении досрочной пенсии по старости неправомерным; 2. обязать ответчика зачесть ему в трудовой стаж периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда периоды работы: с 3.11.1992г. по 01.06.1995г., с 10.01.1996г. по 01.04.1997г., с 01.04.1997г. по 06.11.1998г.; 3. обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Егорлыкском районе назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 27 января 2015г.; 4. взыскать судебные расходы.

    Истец Величко В.И. в судебном заседании исковые требования поддержал, ссылаясь на основания, указанные в иске.

    Представитель ответчика ГУ - УПФР в Егорлыкском районе- Суринова Н.А., действующая по доверенности, иск не признала, указывая на отсутствие законных оснований для назначение досрочной пенсии истцу.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, изучив письменные доказательства, обозрев отказное пенсионное дело Величко В.И., оценив всё в совокупности, суд приходит к следующим выводам:

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39).

С 1 января 2015г. реализация прав граждан на страховые пенсии осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.1.20013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях ".

Согласно пп.2 п.1 ст. 30 ФЗ « О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В ст. 30 ФЗ « О страховых пенсиях», указано, что п. 2 Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

3. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" поименованы мастера строительных и монтажных работ, а также производители работ.

В соответствии с п. 5 Разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Таким образом, при определении права на пенсию по льготным основаниям по в соответствии со Списком N 2 от 1956 г. (за периоды работы до 01.01.1992 г.) юридически значимыми являлись обстоятельства выполнения работ в организациях, занятых новым строительством указанных в разделе XXIX списка объектов, при этом законодатель не предъявлял требований к характеру работ, выполняемых мастером.

При определении же права на льготную пенсию по Списку N 2 от 1991 г. подлежит доказыванию постоянная занятость в качестве мастера строительных и монтажных работ, производителя работ вне зависимости от вида объектов, занятого на строительстве, техническом перевооружении, реставрации и ремонте указанных объектов.

Как следует из материалов дела и установлено судом 27 января 2015 года истец Величко В.И.., 26.01.1960 года рождения, обратился к ответчику - УПФ РФ в Егорлыкском районе Ростовской области с письменным заявлением о досрочном назначении пенсии по старости.

Ответчик УПФ РФ в Егорлыкском районе Ростовской области решением №№ от 06.05.2015 года отказал ему в досрочном назначении трудовой пенсии по старости (л.д.15), указав, что на дату обращения нет требуемого льготного стажа 12 лет 6 мес., общий трудовой стаж заявителя составляет 30 лет 11 мес. 19 дней, специальный стаж составляет 9 лет 10 мес. 13 дней.

Исключив из периодов работы Величко В.И. с тяжелыми условиями труда работу :

с 10.01.1996г. по 01.04.1997г.- производитель работ МП <данные изъяты>, так как отсутствует документальное подтверждение непосредственного исполнения данной организацией строительных работ ( то есть принадлежность к строительным организациям),

с 01.04.1997г. по 06.11.1998г.- производитель работ в ЗАО <данные изъяты>, так как отсутствует документальное подтверждение непосредственного исполнения данной организацией строительных работ.

Доводы истца о том, что ответчиком необоснованно не был зачтен в стаж период работы с 3.11.1992г. по 01.06.1995г. в СУ треста <данные изъяты>, суд признает не состоятельными в силу следующего:

1. Согласно решению №48.5 от 06.05.2015 года УПФ РФ в Егорлыкском районе Ростовской области в периоды льготного стажа Величко В.И. были зачтены периоды работы в качестве производителя работ СУ треста <данные изъяты>: с 02.10.1991г. по 23.11.1992г., с 01.06.1995г. по 09.01.1996г.

2. Период работы с 24.11.1992г. по 31.05.1995г. не был зачет, поскольку согласно записи трудовой книжки Величко В.И. с 23.11.1992г. по 01.06.1995г. является и.о. старшего производителя работ (л.д.8). Вместе с тем, разделом XXVII Списка N 2 ( 1991 г.) и разделом ХХ1Х Списка № 2 ( 1956г) должность старшего производителя работ не предусмотрена.

Кроме того, согласно справке №76 от 3.04.2008г. ОАО <данные изъяты> в льготный стаж Величко В.И. включаются периоды работы с 01.10.1991г. по 23.11.1992г, с 01.06.1995г. по 09.01.1996г. по разделу Строительство, реконструкция, техническое переоборудование, реставрация, ремонт зданий, сооружений и других объектов.

Ссылки истца о том, что он в данный период фактически выполнял работу производителя, суд отвергает, поскольку в соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка, установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовой книжке истца указана его должность в вышеназванном периоде как старший производитель работ.

Истцом Величко В.И. в обоснование своих требований были представлены суду : приказ Малого предприятия <данные изъяты> от 1 апреля 1997г. об увольнении работников МП <данные изъяты> по переводу в ЗАО <данные изъяты> (л.д.16), приказ Малого предприятия <данные изъяты> от 30 декабря 1995г. №47, согласно которого Величко В.И. был принят на работу начальником участка с 4.12.1995г.(л.д.17), справка ООО <данные изъяты> от 12.11.2014г. №5 о том, что Величко В.И. работал в ЗАО <данные изъяты> с 01.04.1997г. по 6.11.1998г. в качестве производителя работ(л.д.13).

Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

С учетом изложенного, суд считает, что не найдено подтверждения льготного характера работы Величко В.И. на работах с тяжелыми условиями труда за периоды с 24.11.1992г. по 31.05.1995. старшего производителя работ СУ трест « <данные изъяты>», производителя работ МП « Стэк» с 10.01.1996г. по 01.04.1997г, производителя работ в ЗАО <данные изъяты> с 01.04.1997г. по 06.11.1998г. Из названий МП <данные изъяты> и ЗАО <данные изъяты> нельзя сделать однозначный вывод, что данные организации выполняли строительные работы. Кроме того, достоверных и допустимых доказательств, подтверждающих выполнение истцом в указанные выше периоды времени работ, предусмотренных Списком №2, в течение полного рабочего дня, не менее 80% рабочего времени, не представлено. Также в трудовой книжке Величко В.И. не отражены сведения об отвлечениях от работы истца ( отпуска без сохранения заработной платы и т.п.).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку льготный стаж Величко В.И. на день обращения с заявлением о назначении пенсии составил 9 лет 10мес. 13 дней, что не составляет установленную законом необходимую продолжительность льготного стажа, дающего право на досрочную пенсию по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда по Списку №2.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Величко В.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Егорлыкском районе Ростовской области о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии от 6 мая 2015г. №48.5 неправомерным, о включении периодов работы в трудовой стаж, о назначении досрочной пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Егорлыкский райсуд в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 10.07.2015г.

Судья