Решение по делу № 2-500/2024 от 17.06.2024

№

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Дальнереченский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Котовой Е.Е.,

при секретаре Григоровой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерство здравоохранения Приморского края к ФИО2 о взыскании убытков, причиненных ненадлежащим исполнением обязательств по договору,

у с т а н о в и л :

Министерство здравоохранения Приморского края (в 2020 году Департамент здравоохранения Приморского края с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с постановлением администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О формировании органов исполнительной власти Приморского края переименован в Министерство здравоохранения Приморского края) обратилось в суд с названным иском, в обоснование указав, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состояла в трудовых отношениях с КГБУ «Лесозаводская центральная городская больница» в должности фельдшера скорой помощи. ДД.ММ.ГГГГ между департаментом здравоохранения Приморского края и ответчиком заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ о единовременной компенсационной выплате из положений которого следует, что предоставление ответчику единой компенсационной выплаты в размере <данные изъяты> рублей связано с ее обязанностью в течение пяти лет отработать в должности фельдшера скорой медицинской помощи в отделении скорой медицинской помощи в КГБУЗ «Лесозаводская центральная городская больница» на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленного трудовым законодательством для данной категории работников. Приказом главного врача КГБУЗ «Лесозаводская центральная городская больница» от ДД.ММ.ГГГГ №-л действие трудового договора с ответчиком прекращено с ДД.ММ.ГГГГ по п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ, по инициативе работника. Количество неотработанных дней составляет <данные изъяты> дней. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 направлено уведомление о необходимости возврата части единовременной денежной выплаты в размере <данные изъяты> рублей. В связи с тем, что ответчик не исполнила свои обязательства по договору и не возвратила в краевой бюджет часть единовременной выплаты, истец просит взыскать убытки, причиненные ненадлежащим исполнением обязательств по договору в размере <данные изъяты> рублей.

Истец, извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в судебное заседание не явился, направил в суд письменное ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик, извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в судебное заседание не явился, о причинах не явки не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял. В материалах дела имеются письменные возражения на исковое заявление.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц извещённых о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422).

В силу ч. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В рамках реализации региональных программ и мероприятий по модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации с целью повышения качества и доступности медицинской помощи, предоставляемой застрахованным лицам, ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» установлен механизм осуществления за счет средств бюджетов Российской Федерации и Федерального фонда обязательного медицинского страхования единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, заключивших трудовые договоры с государственными учреждениями здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальными учреждениями здравоохранения.

Правовое регулирование, установленное частями 12.1 и 12.2 статьи 51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», осуществлено в пределах дискреционных полномочий законодателя и направлено на создание дополнительных стимулов к переезду на работу в сельские населенные пункты и рабочие поселки для молодых квалифицированных специалистов (медицинских работников), что согласуется с целями проводимой государством социальной политики (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О). Эта выплата носит целевой характер, предоставляется медицинским работникам с целью стимулирования их переезда на работу в сельские населенные пункты, рабочие поселки, направлена на закрепление медицинских кадров в сельских населенных пунктах и компенсацию связанных с переездом и обустройством затрат и неудобств, обусловленных менее комфортными условиями проживания по сравнению с иными (не сельскими) населенными пунктами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена государственная программа Российской Федерации «Развитие здравоохранения» и приняты Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек.

Согласно пункту 5 Правил субсидии предоставляются в размере 1 млн. рублей для врачей и 0,5 млн. рублей для фельдшеров, а также акушерок и медицинских сестер фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа (за исключением указанных в абзацах втором и третьем настоящего подпункта), либо города с населением до 50 тыс. человек.

Пунктом 7 Правил предусмотрено, что медицинский работник, заключивший с медицинской организацией договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, принимает обязательства: исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации); возвратить в доход бюджета субъекта Российской Федерации часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77 и пунктами 5 - 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам.

Субъект Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки отдельным категориям медицинских работников посредством принятия нормативного правового акта, предусматривающего возможность уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить с медицинским работником договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения.

Законом Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, подведомственных уполномоченному органу исполнительной власти Приморского края в сфере здравоохранения» установлены меры социальной поддержки граждан Российской Федерации, являющихся медицинскими работниками, проживающих и работающих на территории Приморского края, в целях их привлечения в медицинские организации, подведомственные уполномоченному органу исполнительной власти Приморского края в сфере здравоохранения, и сохранения кадрового потенциала.

В целях повышения эффективности реализации государственной политики в области социальной поддержки медицинских работников, качества и доступности оказания медицинской помощи населению постановлением администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О единовременных компенсационных выплатах отдельным категориям медицинских работников в 2018 года», утверждены порядок и условия предоставления за счет средств краевого бюджета, в том числе источником финансового обеспечения которых являются средства субсидии из федерального бюджета, единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, в размере 1 (один) миллион рублей для врачей и 500 (пятьсот) тысяч рублей для фельдшеров.

Согласно п. 9 указанного постановления, перечисление медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты производится в течение 30 рабочих дней со дня заключения Договора с департаментом здравоохранения на лицевой счет медицинского работника, открытый в кредитной организации.

Согласно п. 10 указанного постановления, медицинский работник должен исполнять свои трудовые обязанности в течение пяти лет со дня заключения Договора с департаментом здравоохранения по основному месту работы на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со ст. 350 ТК РФ, согласно трудовому договору, заключенному им с медицинской организацией, при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме и возвратить в краевой бюджет единовременную компенсационную выплату в части, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора с медицинской организацией до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п. 8 ч. 1 ст. 77, пунктами 5 - 7 ч. 1 ст. 83 ТК РФ), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам.

В соответствии с п. 13 указанного постановления, в случае прекращения трудового договора с медицинским работником до истечения пятилетнего срока с момента заключения договора медицинская организация уведомляет об этом департамент здравоохранения в течение трех рабочих дней со дня прекращения трудового договора с указанием причины его прекращения.

В Приморском крае согласно п. 2 постановления администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О единовременных компенсационных выплатах отдельным категориям медицинских работников в 2017 году» таким уполномоченным органом является департамент здравоохранения Приморского края.

Согласно п. 5 постановления администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О формировании органов исполнительной власти Приморского края» департамент здравоохранения Приморского края переименован в министерство здравоохранения Приморского края.

Как следует из материалов дела, ФИО2 на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № принята на работу в отделение скорой медицинской помощи КГБУЗ «Лесозаводская ЦГБ» на должность фельдшера медицинской помощи на неопределенный срок.

ДД.ММ.ГГГГ обратилась к и.о. директора департамента здравоохранения Приморского края с письменным заявлением о выплате ей единовременной компенсационной выплаты.

На основании указанного заявления между департаментом здравоохранения Приморского края и ФИО5 заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в размере <данные изъяты> рублей.

По условиям данного договора департамент здравоохранения Приморского края в соответствии с п. 2.1.1 обязуется перечислить в течение 30 дней со дня заключения договора медицинскому работнику единовременную компенсационную выплату; медицинский работник обязан в течение пяти лет с момента заключения настоящего договора работать в отделении скорой медицинской помощи <адрес> КГБУЗ «Лесозаводская центральная городская больница» (п. 2.2.1); в случае расторжения трудового договора с учреждением до истечения пятилетнего срока, за исключением случаев за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п. 8 ч. 1 ст. 77, пунктами 5 - 7 ч. 1 ст. 83 ТК РФ, медицинский работник возвращает в краевой бюджет часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду, исчисленному с учетом п. 2.2.2 настоящего договора, со дня прекращения трудового договора в течение 30 дней с момента получения письменного уведомления департамента о необходимости возврата части единовременной компенсационной выплаты (п. 2.2.3, п. 2.2.7).

Платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № единовременная компенсационная выплата в размере <данные изъяты> рублей перечислена ответчику в полном объеме.

Приказом главного врача КГБУЗ «Лесозаводская центральная городская больница» от ДД.ММ.ГГГГ №-л действие трудового договора с ответчиком прекращено с ДД.ММ.ГГГГ по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, по инициативе работника.

Согласно представленному истцом расчету ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им полутора лет, с ДД.ММ.ГГГГ состоялся досрочный выход из отпуска по уходу за ребенком до полутора лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год она находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, ДД.ММ.ГГГГ состоялся досрочный выход из отпуска по уходу за ребенком до полутора лет. Количество неотработанных ФИО2 дней составляет <данные изъяты> дней, в связи с чем вернуть в доход краевого бюджета ФИО2 должна <данные изъяты> рублей.

Уведомление о возврате части единовременной компенсационной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ получено ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.

На основании заключенного соглашения, в соответствии с которым медицинский работник ФИО2 обязалась в случае увольнения без уважительных причин ранее установленного срока неотработанного периода вернуть денежные средства, полученные ею как медицинским работником в качестве единовременной компенсационной выплаты пропорционально неотработанному медицинским работником периоду, то в таком случае увольнение ответчика по ее инициативе не является основанием освобождения ее от обязанности по возврату компенсационной выплаты пропорционально неотработанному медицинским работником периоду.

Надлежащих доказательств, подтверждающих исполнение ответчиком принятого обязательства работать в течение пяти лет (за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком) по основному месту работы в КГБУЗ «Лесозаводская центральная городская больница» в соответствии с трудовым договором, а также по возврату компенсационной выплаты пропорционально неотработанному времени, материалы дела не содержат.

В данной ситуации заключенный между сторонами договор от ДД.ММ.ГГГГ, соответствует указанным выше нормативным требованиям. Ответчик добровольно приняла на себя обязательства, предусмотренные договором. При этом самим договором предусмотрено, что работник обязан отработать в течение пяти лет (не включая периоды нахождения ответчика в отпуске по уходу за ребенком). Условиями заключенного между сторонами договора не предусмотрено, что при реализации ответчиком права на получение социальных гарантий в связи с материнством, в том числе на отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком, такие периоды могут зачитываться в 5-летний срок отработки. Из буквального толкования этого договора следует, что в 5-летний срок отработки, истечением которого обусловлено полное прекращение обязательства по возврату компенсационной выплаты, могут засчитываться только периоды, когда ответчик непосредственно исполняла трудовые обязанности.

Доводы ответчика о том, что периоды нахождения в отпуске по беременности и родам, а также в отпуске по уходу за ребенком подлежат включению в специальный стаж лечебной деятельности, в указанные периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком трудовые отношения не прерывались, за ответчиком сохранялась занимаемая должность, основаны на ошибочном толковании норм материального права.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение для воспитания детей.

В соответствии со ст. 256 ТК РФ по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами.

На период отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняется место работы (должность).

Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости).

При этом положения Трудового кодекса РФ, предусматривающие право работника на предоставление отпусков по уходу за детьми с сохранением в такие периоды действия трудового договора, не влияют на права и обязанности сторон по договору № от ДД.ММ.ГГГГ.

Период нахождения ФИО2 в отпуске по уходу за ребенком не включается в общий пятилетний срок, в который она добровольно приняла на себя обязательство отработать в КГБУЗ «Лесозаводская центральная городская больница», в связи с чем и приобрела право на единовременную денежную компенсационную выплату.

Использование в период осуществления трудовой деятельности права на отпуск по уходу за ребенком является реализацией прав ФИО2, связанных с материнством и детством, с гарантиями, предусмотренными специальными законами, а также заключенного ДД.ММ.ГГГГ договора об осуществлении единовременной выплаты, права на предоставление единовременной компенсационной выплаты, обусловленного обязанностью медицинских работников в числе прочего отработать не менее пяти лет по основному месту работы.

Таким образом, использование отпуска по уходу за ребенком не влияет на обязанность ФИО2 фактически отработать установленный договором срок в учреждении здравоохранения, или возвратить часть полученной единовременной компенсационной выплаты пропорционально неотработанному времени, поскольку во время нахождения в отпуске по уходу за ребенком ответчик не исполняла трудовые обязанности.

Ссылка ответчика на необходимость применения к спорным правоотношениям в совокупности норм Трудового кодекса Российской Федерации и Гражданского кодекса Российской Федерации, не состоятельна, поскольку договор от ДД.ММ.ГГГГ об осуществлении единовременной выплаты является гражданско-правовым договором и в случае не исполнения условий данного договора, к правоотношениям подлежат применению общие положения Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Также ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих уплату задолженности в полном объеме или в части. Поэтому суд считает, что необходимо взыскать с ответчика в пользу истца денежные средства в заявленном истцом размере в полном объеме.

Возражений относительно суммы взыскания и контррасчет ответчиком не предоставлен.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Государственная пошлина в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, исходя из цены иска <данные изъяты> рублей, составит <данные изъяты> рублей и в указанном размере подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета Дальнереченского городского округа.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования Министерство здравоохранения Приморского края к ФИО2 о взыскании убытков, причиненных ненадлежащим исполнением обязательств по договору - удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 (паспорт №) в пользу Министерство здравоохранения Приморского края (ОГРН №, ИНН №) часть единовременной компенсационной выплаты в размере <данные изъяты> рублей.

Взыскать с ФИО2 (паспорт №) государственную пошлину в доход бюджета Дальнереченского городского округа в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения суда через Дальнереченский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                                                                                                   Е.Е. Котова