Решение по делу № 2-1426/2019 от 17.06.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Нижний Тагил                        23 июля 2019 года

Ленинский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области

в составе председательствующего судьи        Луценко В.В.,

при секретаре                        Цыбуля А.А.,

с участием представителя истца адвоката     Трофимовой О.А.,

представителя ответчика                Лисициной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1426/2019 по иску Беспаловой Анны Константиновны к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области об обязании включить оспариваемый период трудовой деятельности в специальный стаж и назначении пенсии,

установил:

Беспалова А.К. обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области об обязании включить оспариваемый период трудовой деятельности в специальный стаж и назначении пенсии.

В обоснование заявленных требований истец указала, что 06.07.2016 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

05.08.2016 комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в г. Нижнем Тагиле вынесено решение об отказе в выплате пенсии.

В назначении пенсии истцу отказано в связи с тем, что в стаж, необходимый для назначения пенсии не были приняты к зачету следующие периоды работы:

- с 01.07.1996 по 31.08.1996 (2 мес.) - учитель, МВОУ № 8

- с 1.09.1996 по 31.08.1997 (1 год) - зам. директора по правовому воспитанию и охране правопорядка, МВОУ № 8

- с 01.09.1997 по 12.01.1998 (4 мес. 12 д.) - учитель (без занятия штатной должности), МВОУ № 8, так как наименование учреждения не поименовано Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002.

Истец указывает, что муниципальное вечернее (сменное) образовательное учреждение среднего (полного) общего образования № 8 является учреждением основного среднего (полного) общего образования, что зарегистрировано Уставом и Лицензией данного учреждения. В указанный период времени истец занималась одним видом деятельности, работала по одной образовательной программе. Согласно п. 2 ст. 27 Закона РФ «Об образовании» муниципальное среднее общеобразовательное учреждение № 8 имеет лицензию и государственную аккредитацию, реализующие общеобразовательные программы. В учреждении лицам, прошедшим итоговую аттестацию, выдают документы государственного образца об уровне образования. В соответствии с Уставом школы учащиеся, окончившие 9 и 11 классы, сдают выпускные экзамены и в соответствующем порядке получают аттестат об окончании основной школы и аттестат о среднем образовании установленного образца.

Факт получения образовательным учреждением бланков свидетельств о 9-летием образовании, а также аттестатов об основном (общем) образовании и выдаче их выпускникам школы № 8 в указанный период времени подтверждается книгами учета и записи аттестатов

При этом истец не оспаривает иные не включение в стаж периоды.

Истец Беспалова А.К. в судебное заседание не явилась, в заявлении 17.06.2019 просила рассмотреть дело в её отсутствие с участием адвоката Трофимовой О.А., при этом направила в суд уточнённое исковое заявление от 23.07.2019, в котором указала, что право на пенсию с учетом исключенных периодов и периода дальнейшей работы возникло у нее 03.01.2019.

В исковом заявлении Беспалова А.К. указала, что просит признать за ней право на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ и ч. 3 ст. 10 № 350-ФЗ, признав незаконным решение комиссии от 05.08.2016 в части исключения спорных периодов, а также обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости оспариваемые периоды.

Представитель ответчика Лисицина Н.В. в судебном заседании исковые требования не признала и поддержала доводы представленного суду отзыва, согласно которому исковые требования ответчик не признает и просит в удовлетворении исковых требований истца отказать.

В отзыве представитель ответчика указывает, что спорные периоды не были приняты к зачету, так как наименование учреждения «муниципальное вечернее (сменное) образовательное учреждение среднего (полного) общего образования» не поименовано Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 463.

Заслушав доводы сторон, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 № 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 7; ст. 37, ч. 3; ст. 39, ч.1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Закон № 400-ФЗ), вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2015.

Как следует из материалов дела, 06.07.2016 истец обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Решением Управления № 934742/16 от 05.08.2016 Беспаловой А.К. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. Зачтенный ответчиком специальный стаж на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии составил 20 лет 11 месяцев 21 день.

Как следует из решения Управления, в специальный стаж не включено ряд периодов трудовой деятельности истца, в том числе, которые оспариваются истцом. Свое решение ответчик мотивировал тем, что наименование Муниципальное вечернее (сменное) образовательное учреждение среднего (полного) общего образования № 8, в котором истец работала в период с 01.07.1996 по 12.01.1998 не поименовано Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 463.

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Закона, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Вышеуказанным постановлением установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (далее – Список № 463), с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

В соответствии со ст. 12 Закона Российской Федерации «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. К образовательным учреждениям относятся, в том числе общеобразовательные учреждения начального, общего, основного общего, среднего (полного) образования и специальные (коррекционные) для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии.

В соответствии с пп. «в» п. 1 Типового Положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.2001 № 196, средняя общеобразовательная школа реализует общеобразовательные программы начального, общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.

Судом установлено, что в спорный период с 01.07.1996 по 12.01.1998 Беспалова А.К. работала в Муниципальном вечернем (сменном) образовательном учреждении среднего (полного) общего образования № 8, в том числе с 01.07.1996 по 31.08.1996 (2 мес.) – учителем; с 01.09.1996 по 31.08.1997 (1 год) - зам. директора по правовому воспитанию и охране правопорядка; с 01.09.1997 по 12.01.1998 (4 мес. 12 д.) - учителем (без занятия штатной должности).

Согласно Уставу муниципального вечернего (сменного) образовательного учреждения среднего (полного) общего образования № 8, утвержденному 28.06.1996, указанное образовательное учреждение является муниципальным образовательным учреждением среднего (полного) общего образования, осуществляет образовательный процесс, реализует общеобразовательные программы основного общего, среднего (полного) общего образования с очными и заочными формами обучения, обязательный минимум которых устанавливается государственным образовательным стандартом.

Муниципальному образовательному учреждению вечернего (сменного) образовательного учреждения среднего (полного) общего образования № 8 Департаментом образования правительства Свердловской области выдана лицензия Б110109, регистрационный номер 00442 от 26.04.1996 на осуществление образовательной деятельности в сфере основного, среднего (полного) общего образования, со срок действия лицензии с 29.03.1996 по 29.03.1998.

Свидетельством о государственной аккредитации, серии 20-ОШ № 01072 от 13.02.1997, сроком действия до 01.11.1998, удостоверено, что Муниципальное вечернее (сменное) образовательное учреждение среднего (полного) общего образования № 8 имеет право на выдачу выпускникам документов об основном среднем (полном) общем образовании.

Из представленных суду доказательств следует, что Муниципальное вечернее (сменное) образовательное учреждение среднего (полного) общего образования № 8 в период с 1994-1999 годов получало бланки аттестатов о среднем образовании.

Кроме того, согласно записям в трудовой книжке, истец была принята учителем в вечернюю (сменную) школу № 8, из которой впоследствии уволена 31.08.2002 в связи с ликвидацией школы.

    Как усматривается из листа изменения наименования в период с 24.12.1958 по 27.06.1996 образовательное учреждение, в котором работала истец именовалось Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа № 8, а в период с 28.06.1996 по 13.02.2000 именовалась как Муниципальное вечернее (сменное) образовательное учреждение среднего (полного) общего образования № 8, в последующем в период с 14.02.2000 по 18.07.2002 именовалась как Муниципальное образовательное учреждение вечерняя (сменная) образовательная школа № 8.

    Деятельность учреждения в спорные периоды работы истца не изменялась, тождественность наименований учреждений «Муниципальное вечернее (сменное) образовательное учреждение среднего (полного) общего образования № 8», «Муниципальное образовательное учреждение вечерняя (сменная) образовательная школа № 8», не вызывает у суда сомнений.

Требования истца зачесть указанные периоды трудовой деятельности в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, являются законными и обоснованными, спорные периоды подлежат включению в специальный стаж истца в календарном исчислении.

    Решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в г. Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области № 934742/16 от 05.08.2016 об отказе Беспаловой А.К. в назначении пенсии создает препятствие к осуществлению истцом права на пенсионное обеспечение (ст. 39 Конституции РФ) и подлежит признанию незаконным в части непринятия к зачету спорных периодов.

На ответчика должна быть возложена обязанность по включению спорных периодов работы истца в специальный стаж.

С учетом включения спорных периодов в специальный стаж на момент обращения за назначением пенсии – 06.07.2016 он составит 22 года 6 месяцев 3 дня.

Поскольку истец и после принятия оспариваемого решения продолжает осуществлять педагогической деятельности в учреждениях для детей, продолжая в настоящее время работать в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе № 12, что подтверждено уточняющей справкой от 23.07.2019 и копией трудовой книжки, то право на пенсию наступило у Беспаловой А.К. 03.01.2019, поэтому такое право признается за ней судом.

С 01.01.2019 года вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28.12.2013 года № 400-ФЗ (ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии»), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных.

Досрочная страховая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью будет назначаться не с даты возникновения права, а по истечении установленного ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; Приложение № 7 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ и ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ срока.

В связи с этим точную дату назначения пенсии надлежит определить ответчику.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, уплаченная истцом по квитанции от 17.06.2019.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Беспаловой Анны Константиновны удовлетворить.

Признать за Беспаловой Анной Константиновной право на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области включить в стаж Беспаловой Анны Константиновны, дающей ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей периоды работы:

- с 01.07.1996 по 31.08.1996 (2 мес.) период работы учителем в Муниципальном вечернем (сменном) образовательном учреждении среднего (полного) общего образования № 8,

- с 1.09.1996 по 31.08.1997 (1 год) период работы заместителем директора по правовому воспитанию и охране правопорядка в Муниципальном вечернем (сменном) образовательном учреждении среднего (полного) общего образования № 8,

- с 01.09.1997 по 12.01.1998 (4 мес. 12 д.) период работы учителем (без занятия штатной должности) в Муниципальном вечернем (сменном) образовательном учреждении среднего (полного) общего образования № 8, отменив решение государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области № 934742 от 05.08.2016 в части исключения этих периодов работы из стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области в пользу Беспаловой Анны Константиновны расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Нижнего Тагила Свердловской области.

Решение в окончательной форме принято 29 июля 2019 года (понедельник).

<...>

<...>

Судья            Луценко В.В.