Решение по делу № 33-7023/2022 от 02.08.2022

Судья Шаламова Л.М.

Судья-докладчик Сальникова Н.А.                                        № 33-7023/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 августа 2022 года г. Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Васильевой И.Л.,

судей Сазонова П.А., Сальниковой Н.А.,

при секретаре Попугаевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1934/2022 (УИД 38RS0003-01-2021-003444-87) по иску Коренева В.И. к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области об установлении срока назначения пенсии с момента возникновения права, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с момента возникновения права

по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области на решение Братского городского суда Иркутской области от 16 июня 2022 года,

установила:

Коренев В.И. обратился в суд с иском, указав в его обоснование, что пенсионный орган отказал ему в удовлетворении заявления о перерасчете страховой пенсии по старости отказано, в связи с отсутствием оснований для пересмотра даты назначения страховой пенсии. По состоянию на 30.11.2017 с учетом вступившего в законную силу 11.10.2018 решения Братского городского суда Иркутской области от 28.06.2018 (в части включенных судом в соответствующие виды стажа периодов работы на 30.11.2017), имеются условия для назначения ему страховой пенсии с момента возникновения права по достижению им 52 лет. Назначение пенсии с 21.06.2019 произведено несвоевременно в нарушение ст.ст.8, 22, 30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ, ст. 210 ГПК РФ.

Коренев В.И. просил суд установить иной срок назначения пенсии с момента возникновения права по достижении возраста 52 лет; обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с момента возникновения права.

Решением Братского городского суда Иркутской области                                        от 17.09.2021 в удовлетворении исковых требований Коренева В.И. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 20.12.2021 решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба Коренева В.И. – без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 21.04.2022 решение Братского городского суда Иркутской области от 17.09.2021 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 20.12.2021 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

С учетом уточнений, Коренев В.И. просил установить иной срок назначения пенсии с момента возникновения права по достижении возраста 52 лет; обязать произвести перерасчет пенсии с момента возникновения права с учетом индексации пенсии, возместить судебные издержки.

Решением Братского городского суда Иркутской области                                        от 16.06.2022 исковые требования удовлетворены. Суд установил срок назначения Кореневу В.И. страховой пенсии по старости с 28.02.2018, возложил на ГУ-ОПФ РФ по Иркутской области обязанность с 28.02.2018 произвести перерасчет размера пенсии Коренева В.И., с учетом индексации пенсии, а также взыскал с ответчика в пользу истца судебные издержки в размере 234,20 руб.

В апелляционной жалобе представитель Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области Филатова С.А. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска. В обоснование доводов к отмене решения, представитель указалачто решением от 25.07.2019 Кореневу В.И. назначена страховая пенсия по старости с 21.06.2019, по заявлению от 30.11.2017 в назначении пенсии обоснованно отказано. С учетом того, что следующее обращение истца было 21.06.2019, правовых оснований для возложения на пенсионный орган обязанности по установлению иного срока назначения пенсии истцу и ее перерасчете, не имеется.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте разбирательства дела судом апелляционной инстанции извещены надлежаще, о чем свидетельствуют электронные уведомления, в заседание судебной коллегии не явился истец ходатайств, препятствующих рассмотрению дела, не заявил, об уважительности причин неявки не уведомил, просил рассмотреть дело без него. Судебная коллегия в соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело по апелляционной жалобе в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Сальниковой Н.А., выслушав объяснение представителя ответчика ГУ- ОПФ РФ по Иркутской области Викуловой О.П., изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований к его отмене по основаниям ст. 330 ГПК РФ.

Суд апелляционной инстанции установил, что Коренев В.И. является получателем страховой пенсии по старости с 21.06.2019, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Как следует из материалов пенсионного дела, первоначально с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости истец обратился в УПФ РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области 30.11.2017.

По результатам рассмотрения данного заявления ответчиком принято решение № 17/13 от 30.01.2018 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Из содержания указанного решения ответчика следует, что страховой стаж истца составил 17 лет 7 месяцев 28 дней, с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2п – 33 года 3 месяца 24 дня, при требуемом 25 лет; стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, по п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона от 28.12.2013, составил 17 лет 5 месяцев 14 дней, при требуемом 2 лет; стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 составил 2 года 2 месяца 22 дня, с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2п – 3 года 4 месяца 4 дня, при требуемом 10 лет.

Не согласившись с указанным решением ответчика, истец Коренев В.И. обратился в суд с исковым заявлением об оспаривании решения, включении периодов работы в специальный стаж на соответствующих видах работах, об установлении факта работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, о включении периодов работы в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, о признании права на назначение досрочной страховой пенсии.

Вступившим в законную силу 11.10.2018 решением Братского городского суда Иркутской области от 28.06.2018 исковые требования Коренева В.И. удовлетворены частично, суд включил Кореневу В.И. в стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы: с 11.06.2002 по 31.01.2006 в качестве мастера строительного участка в ООО «Система Строй Индустрия», с 01.02.2006 по 30.09.2007 в качестве мастера строительного участка в ООО «Современные Технологии Строительства», с 01.10.2007 по 29.05.2008 в качестве мастера строительного участка в ООО «Гарантстройсервис»; в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периоды работы: с 06.09.1993 по 30.12.1994 в «Браскана» Строительная фирма «Коттедж» в должности старшего специалиста основных работ, с 01.01.2003 по 31.08.2005 в должности мастера строительного участка ООО «Система Строй Индустрия», с 01.07.2015 по 29.07.2016 в должности прораба в ООО фирма «СТЭКС».

В удовлетворении исковых требований о включении в стаж на соответствующих видах работ периодов работ с 02.09.1991 по 24.02.1992 мастером в СМУ «Братскпромстрой» ГПО «Братскгэсстрой», с 07.01.1997 по 05.10.1998 прорабом в ТОО «Братскремстрой», с 06.09.1993 по 30.12.1994 - в качестве старшего специалиста основных работ в «Браскана» Строительная фирма «Коттедж», с 04.01.1995 по 06.01.1997 - в качестве старшего специалиста основных работ в ООО «Браскана-Стройинвест», с 07.10.1998 по 31.12.2000 в качестве мастера строительного участка в МП «ДОМ», с 01.01.2001 по 10.06.2002 в качестве мастера строительного участка в ООО «Фирма ДОМ», с 02.06.2008 по 29.07.2016 - в качестве прораба в ООО фирма «СТЭКС», в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, с 08.05.1987 по 29.10.1987 - в 122 отряде ВОХР «Братскгэсстроя», с 16.01.1989 по 16.06.1989, с 01.10.1989 по 31.12.1989, с 01.02.1990 по 21.08.1991 - в Братском индустриальном институте г. Братск Иркутской области, с 02.09.1991 по 24.02.1992 - мастером в СМУ «Братскпромстрой» ГПО «Братскгэсстрой», г. Братск Иркутской области, с 25.02.1992 по 30.08.1993 - в кооперативе «Стимул» г. Братск Иркутской области, с 04.01.1995 по 06.01.1997 - в качестве старшего специалиста основных работ в ООО «Браскана-Стройинвест» г. Братск Иркутской области, с 07.01.1997 по 05.10.1998 - прорабом в ТОО «Братскремстрой» г. Братск Иркутской области, с 07.10.1998 по 31.12.2000 - в качестве мастера строительного участка в МП «ДОМ» г. Братск Иркутской области, с 01.01.2001 по 10.06.2002 - в качестве мастера строительного участка в ООО «Фирма ДОМ», с 01.02.2006 по 30.09.2007 - в качестве мастера строительного участка в ООО «Современные Технологии Строительства», с 01.10.2007 по 29.05.2008 - в качестве мастера строительного участка в ООО «Гарантстройсервис», с 11.06.2002 по 31.12.2002, с 01.09.2005 по 31.01.2016, с 02.06.2008 по 31.06.2015, о признании незаконным решения УПФ РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области об отказе досрочном назначении страховой пенсии по старости от 30.01.2018 № 17/13, о признании за Кореневым В.И. права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 30.11.2017 по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 «О страховых пенсиях» - суд отказал.

Как следует из содержания указанного судебного решения, на момент обращения - 30.11.2017- страховой стаж истца составил 38 лет 4 месяца 18 дней, с учетом стажа, признанного ответчиком в льготном исчислении - 33 года 3 месяца 24 дня и 5 лет 24 дня, включенного судом, при требуемом 25 лет. Стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, составил 22 года 6 месяцев 8 дней, с учетом стажа, признанного ответчиком 17 лет 5 месяцев 14 дней и 5 лет 24 дня, включенного судом, при требуемом 20 лет. Стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, составил 9 лет 3 месяца 23 дня, с учетом признанного ответчиком в льготном исчислении 3 года 4 месяца 4 дня и включенного судом - 5 лет 11 месяцев 19 дней, что менее требуемого 10 лет (стажа необходимого с учетом снижения возраста на 51 год). Исходя из данных обстоятельств, суд не установил оснований для признания за истцом права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с даты обращения за назначением пенсии 30.11.2017.

Таким образом, решением суда было установлено, что на момент достижения истцом возраста 51 года, а также на дату первоначального обращения в УПФ РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области – 30.11.2017, он не имел условий для досрочного назначения пенсии по старости, а именно стажа на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ – 10 лет, в том числе, с учетом зачтенных периодов его работы в соответствующий вид стажа, данным судебным решением.

Разрешая заявленные Кореневым В.И. требования, суд первой инстанции, принимая во внимание, определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 21.04.2022, что до вступления в законную силу решения Братского городского суда Иркутской области от 28.06.2018 истец из-за необоснованного не включения ему пенсионным органом в специальный стаж периодов работы фактически был лишен возможности реализовать свое право на назначение досрочной страховой пенсии с момента его возникновения, пришел к выводу об обоснованности требований истца об установлении срока назначения пенсии с момента возникновения права по достижении возраста 52 лет, то есть с Дата изъята ; возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с момента возникновения права, то есть с (данные изъяты), с учетом индексации пенсии, в связи с чем данные требования удовлетворил.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они подробно мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на представленных доказательствах и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ; здесь и далее нормы Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ приведены в редакции, действовавшей на момент первоначального обращения Коренева В.И. в пенсионный орган).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Статьей 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ определен порядок установления страховых пенсий, выплаты и доставки страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Исходя из части 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22.12.2015 № 2920-О, от 24.04.2018 № 948-О).

Из части 6 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ следует, что правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила №884н), действовавшие на момент рассмотрения судами спора.

В силу пункта 19 Правил №884н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Пунктом 23 Правил № 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного федерального закона).

Из приведенного нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его обращения с заявлением в такой орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения права на пенсию - с момента возникновения такого права.

Доводы апелляционной жалобы правильных по своей сути выводов суда первой инстанции не опровергают, поскольку суд правомерно установил срок назначения истцу страховой пенсии со дня возникновения права на нее – Дата изъята , с учетом того, что если бы пенсионный орган своевременно включил периоды работы истца в страховой стаж, стаж на соответствующих видах работ и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, при первичном обращении истца 30.11.2017, последнему не пришлось бы обращаться в последующем за назначением пенсии, поскольку его право уже было бы реализовано с момента его возникновения.

Все доводы апелляционной жалобы повторяют позицию ответчика, изложенную в суде первой инстанции, являлись предметом судебной проверки, обоснованно признаны несостоятельными, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, не опровергают правильность выводов судов и законность принятого решения.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

    решение Братского городского суда Иркутской области от 16 июня 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

    Судья-председательствующий                                                  И.Л. Васильева

    Судьи                                                                                            П.А. Сазонов

                                              Н.А. Сальникова

определение в окончательном виде изготовлено 06.09.2022