Решение по делу № 2а-7393/2018 от 06.08.2018

Дело № 2а-7393/18                                     копия

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Хабаровск                   9 августа 2018 года

Центральный районный суд г.Хабаровска Хабаровского края в составе:

председательствующего : судьи Губановой А.Ю.

при секретаре: Фарахутдиновой Г.А.,

с участием:

прокурора Шлеверда Н.М.,

административного истца Адамчика Ю.А.,

представителей административного ответчика - Токарева Е.А., Грицких Т.Р.,

заинтересованного лица Хачатряна А.С.,

представителя заинтересованного лица Избирательной комиссии Хабаровского края - Вежновца И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Адамчика Юрия Александровича к Избирательной комиссии города Хабаровска о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в регистрации кандидата на должность Мэра города Хабаровска Хачатряна Армена Саргисовича», обязании зарегистрировать Хачатряна А.С. в качестве кандидата на должность Мэра города Хабаровска,

УСТАНОВИЛ:

Адамчик Ю.А. обратился в суд с иском к Избирательной комиссии города Хабаровска о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в регистрации кандидата на должность Мэра города Хабаровска Хачатряна Армена Саргисовича», обязании Избирательной комиссии города Хабаровска зарегистрировать Хачатряна А.С. в качестве кандидата на должность Мэра города Хабаровска, указав в обоснование ДД.ММ.ГГГГ Хачатряном Арменом Саргисовичем были поданы в Избирательную комиссию г. Хабаровска документы для регистрации в качестве кандидата на должность Мэра города Хабаровска от партии «Национальный курс». ДД.ММ.ГГГГ на имя истца было оформлено Избирательной комиссией города Хабаровска (далее — Комиссия) удостоверение доверенного лица Хачатряна А.С., кандидата на должность Мэра г. Хабаровска. ДД.ММ.ГГГГ Хачатряном Арменом Саргисовичем были поданы в Комиссию документы для регистрации в качестве кандидата. ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание Избирательной комиссии, по итогам которого в регистрации Хачатряну А.С. было отказано и издано Постановление Избирательной комиссии города Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в регистрации кандидата на должность Мэра города Хабаровска Хачатряна Армена Саргисовича». На заседании присутствовал ФИО8, доверенное лицо Хачатряна А.С. Считает данное постановление незаконным и нарушающим как избирательное право жителей города Хабаровска (в том числе лично истца), так и активное избирательное право доверителя Хачатряна А.С. В качестве основания для отказа в регистрации кандидата Комиссия привела несвоевременное предоставление справки, содержащей сведения о своих расходах, а так же расходах своей супруги и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенной им, его супругой и (или) несовершеннолетними детьми в течение календарного года, предшествующего году представления сведений (далее - отчетный период), если общая сумма таких сделок превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка. Данная справка, действительно, была подана в Комиссию Хачатряном А.С. не вместе с первоначально поданным пакетом документов, а ДД.ММ.ГГГГ. Документ фактически был представлен за 4 дня до заседания Комиссии, на которой рассматривался вопрос о регистрации кандидата. Но предоставление этой справки в данном случае не являлось обязательным, поскольку Хачатрян А.С. (а так же его супруга и несовершеннолетние дети, которых у него нет ) не заключали в течение календарного года, предшествующего году представления сведений (отчетный период) сделок по приобретению земельного участка, другого транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций). Соответственно и сумма таких сделок равняется нулю, а значит, общая сумма таких сделок не может превышать общий доход Хачатряна А.С. и его супруги за три последних года, предшествующих отчетному периоду. Об отсутствии таких сделок Хачатрян А.С. уведомил Избирательную комиссию ДД.ММ.ГГГГ путём предоставления справки, что не противоречит требованиям пункта 2.8 статьи 49 Избирательного кодекса Хабаровского края. На основании вышеприведенных фактов, просит суд: признать незаконным Постановление Избирательной комиссии города Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в регистрации кандидата на должность Мэра города Хабаровска Хачатряна Армена Саргисовича»; обязать Избирательную комиссию г. Хабаровска зарегистрировать Хачатряна А.С. в качестве кандидата на должность мэра г. Хабаровска.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству определением суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Хачатрян А.С. и Избирательная комиссия Хабаровского края.

Представителями административного ответчика заявлено ходатайство о прекращении производства по административному исковому заявлению со ссылкой на то, что Адамчик Ю.А. не входит в круг лиц, определенных п. 10 ст. 239 КАС РФ, п. 6 ст. 76 ФЗ РФ от 12.06.2002 N 67-ФЗ, которые могут обратиться с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата. Соответствующими полномочиями по обращению в суд с административным иском в защиту иных лиц от своего имени, Адамчик Ю.А. не обладает. В связи с этим производство по административному делу подлежит прекращению на основании ч. 3 ст. 194 КАС РФ.

Административный истец возражал против прекращения производства по делу, заявленные им требования поддержал, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Заинтересованное лицо Хачатрян А.С. требования административного истца поддержал.

Представитель Избирательной комиссии Хабаровского края просил производство по административному делу прекратить на основании ч. 3 ст. 194 КАС РФ.

Выслушав пояснение участников процесса, заключение прокурора, полагавшего необходимым производство по административному делу прекратиить, суд приходит к следующим выводам:

В силу п. 6 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

Особенности производства по делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации определены главой 24 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

Пунктом 10 статьи 239 КАС РФ предусмотрено, что с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу.

Пунктом 6 статьи 76 ФЗ РФ от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» установлен перечень лиц, имеющих право оспорить решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата.

В соответствии с данной нормой решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу.

Согласно разъяснениям, изложенным в Постановления Пленума Верховного суда РФ от 31.03.2011 № 5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» граждане вправе обратиться за судебной защитой активного избирательного права (например, в связи с неправильностями в списках избирателей, непредставлением возможности получить информацию или проголосовать на избирательном участке), а также своего пассивного избирательного права (в частности, в связи с отказом в регистрации кандидатом), если считают эти права нарушенными (п. 14 Постановления). Если заявление подано лицом, не имеющим права на такое обращение, то в принятии этого заявления должно быть отказано (например, в случае, когда в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются решение, действие (бездействие), не затрагивающие избирательные права заявителя или его право на участие в референдуме).

В данном случае административное исковое заявление подано доверенным лицом кандидата на должность Мэра города Хабаровска - Хачатряна А.С., гр. Адамчиком Ю.А. от своего имени, с требованием об оспаривании решения избирательной комиссии города Хабаровска об отказе в регистрации кандидата на должность Мэра города Хабаровска Хачатряна А.С.

Между тем, как обоснованно указывают представители административного ответчика, Адамчик Ю.А. не входит в круг лиц, определенных п. 10 ст. 239 КАС РФ, п. 6 ст. 76 ФЗ РФ от 12.06.2002 N 67-ФЗ, которые могут обратиться с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата. Соответствующими полномочиями по обращению в суд с административным иском в защиту иных лиц от своего имени, Адамчик Ю.А. также не обладает.

Пунктом 2 части 1 статьи 128 КАС РФ установлено, что судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление подано в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица органом государственной власти, иным государственным органом, органом местного самоуправления, организацией, должностным лицом либо гражданином, которым данным Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.

Согласно ч. 1 ст. 195 КАС РФ производство по административному делу прекращается определением суда, в котором указываются основания для прекращения производства по административному делу, разрешаются вопросы о возможности возврата государственной пошлины и о распределении между сторонами судебных расходов. Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Согласно ч. 3 ст. 194 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу и в иных предусмотренных настоящим Кодексом случаях.

Учитывая, что административный иск принят к производству, однако у административного истца отсутствовало право на обращение в суд с требованием об оспаривании решения избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата Хачатряна А.С. и данное обстоятельство установлено после принятия административного иска, суд пришел к выводу, что производство по делу № 2а-7393/2018 по административному иску Адамчика Ю.А. к Избирательной комиссии города Хабаровска о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в регистрации кандидата на должность Мэра города Хабаровска Хачатряна Армена Саргисовича», обязании Избирательной комиссии города Хабаровска зарегистрировать Хачатряна А.С. в качестве кандидата на должность Мэра города Хабаровска, подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.128, 194-195, ч. 2 ст. 314 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Прекратить производство по административному делу по иску Адамчика Юрия Александровича к Избирательной комиссии города Хабаровска о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в регистрации кандидата на должность Мэра города Хабаровска Хачатряна Армена Саргисовича», обязании Избирательной комиссии города Хабаровска зарегистрировать Хачатряна А.С. в качестве кандидата на должность Мэра города Хабаровска.

Разъяснить сторонам, что повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Вернуть Адамчику Юрию Александровичу уплаченную при подаче административного иска государственную пошлину в размере 300 рублей.

Определение суда может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Хабаровска в течение пяти дней месяца со дня принятия удом определения.

Председательствующий подпись А.Ю.Губанова

Копия верна: судья            А.Ю.Губанова