Решение по делу № 33-8135/2021 от 05.08.2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Дело № 2-1186/2021 Судья-докладчик суда первой инстанции Лапин С.Д.

Дело № 33-8135/2021    

УИД 91RS0012-01-2021-002376-34

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 августа 2021 г. судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Чистяковой Т.И.,

судей – Синани А.М., Новикова Р.В.,

при секретаре – Никифорове О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Шевченко Н.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым о признании решений незаконными, понуждении совершить определенные действия,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым на решение Керченского городского суда Республики Крым от 8 июня 2021 года,

УСТАНОВИЛА:

В апреле 2021 года Шевченко Н.В. обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации г. Керчи Республики Крым, в котором, с учетом уточнений, просила признать незаконными решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. и от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении Шевченко Н.В. страховой пенсии; обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда России г.Керчи Республики Крым установить Шевченко Н.В. страховую пенсию по старости с учётом стажа работы, указанного в трудовой книжке в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в Керченском производственном объединении рыбной промышленности «Керчьрыбпром», с ДД.ММ.ГГГГ.; обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда России г. Керчи Республики Крым установить Шевченко Н.В. страховую пенсию по старости с учётом стажа работы, указанного в трудовой книжке в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в д/к № Межрейсового дома отдыха моряков в Керчи и назначить страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированны тем, что ДД.ММ.ГГГГ. истец Шевченко Н.В. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным Законом от 28.12.2013 г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях». Решениями пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ. и от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости. По мнению истца, ответчиком дана необъективная оценка представленным для назначения пенсии документам.

Полагая свои права нарушенными, истец обратилась в суд с иском.

В судебном заседании истец Шевченко Н.В. поддержала уточненные исковые требования, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Крутькова В.О. возражала против удовлетворения исковых требований, просила в удовлетворении иска отказать.

Решением Керченского городского суда Республики Крым 8 июня 2021 года иск Шевченко Н.В. удовлетворен.

Суд признал незаконными решения Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ гг. об отказе в назначении Шевченко Н.В. страховой пенсии по старости.

Суд обязал Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым включить в страховой стаж Шевченко Н.В. периоды трудовой деятельности:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. в Керченском производственном объединении рыбной промышленности «Керчьрыбпром»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. в Межрейсовом доме отдыха моряков г. Керчи, и назначить Шевченко Н.В. страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с указанным решением, ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации г. Керчи Республики Крым подало апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить и принять новое, которым отказать в удовлетворении иска в полном объёме, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и нарушение судом норм материального и процессуального права.

В возражениях, поданных на апелляционную жалобу, Шевченко Н.В. просит решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Информация о назначении судебного заседания на 24.08.2021года на 11.20 час. размещена на официальном сайте Верховного Суда Республики Крым 11.08.2021 года в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с требованиями ч.2.1. ст.113 ГПК РФ. (л.д. 97)

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте проведения судебного заседания судебной коллегии заблаговременно и надлежащим образом. На основании ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Пересматривая дело, судебная коллегия действует в соответствии с частью 1 статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оценивает имеющиеся в деле доказательства.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя истца Миненко Ю.А., действующую на основании доверенности, исследовав материалы дела, материалы отказного пенсионного дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П, в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 7; ст. 37, ч. 3; ст. 39, ч. 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Законом.

Индивидуальный пенсионный коэффициент (далее ИПК) - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии (ч. 3 ст. 3).

В соответствии со статьями 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ч. 2 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года, ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" в целях адаптации к изменениям условий пенсионного обеспечения данным законом установлена льгота для граждан, предусмотренных в части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, страховая пенсия может назначаться ранее достижения возраста согласно приложению 6, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ч.3 ст.10 ФЗ от 03.10.2018г №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», для застрахованных лиц, достигших пенсионного возраста в 2020году требуемая продолжительность страхового стажа составляет 11 лет, величина ИПК – 18,6.

Особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживающих по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым, устанавливает Федеральный закон N 208-ФЗ от 21 июля 2014 года "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя".

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец Шевченко Н.В. обратилась к ответчику ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным Законом от 28.12.2013 г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях».

Пенсионный орган не возражает, что право на назначение страховой пенсии по старости у Шевченко Н.В. наступило ДД.ММ.ГГГГ

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ Шевченко Н.В. отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого стажа 11 лет и величины ИПК 18,6 (л.д.10-14).

Аналогичное по своей сути решение принято ГУ - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ, с учетом включенных по решению Керченского городского суда Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ периодов работы истца.

Из содержания вышеуказанных решений ответчика следует, что при разрешении вопроса о назначении Шевченко Н.В. страховой пенсии по старости, пенсионный орган не принял к рассмотрению трудовую книжку истицы серии БТ-I №, так как первая страница (титульный лист) заполнена ДД.ММ.ГГГГ и заверена подписью ответственного лица и печатью учреждения «Детские ясли № отдела охраны здоровья <адрес>», тогда как в данном учреждении Шевченко Н.В. не работала. Поскольку ответчиком не была принята к рассмотрению трудовая книжка, то, соответственно, ответчиком в страховой стаж не были засчитаны следующие периоды ее трудоустройства:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. в должности повара 2 категории на судах рыбопромыслового флота в Керченском производственном объединении рыбной промышленности «Керчьрыбпром»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. в Межрейсовом доме отдыха моряков г. Керчи.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Порядок ведения и заполнения трудовых книжек установлен Инструкцией, утвержденной Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 10.10.2003 г. № 69; ранее действовала Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162.

Указанными Инструкциями ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации.

В соответствии с положениями, закрепленными в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Из трудовой книжки серии БТ- I №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ на имя Шевченко (Тарнопольская) Н.В. (л.д.6), усматривается, что Шевченко Н.В. ДД.ММ.ГГГГ принята поваром 2 категории на суда рыбопромыслового флота (приказ №-п от ДД.ММ.ГГГГ.) (запись №), а ДД.ММ.ГГГГ. переведена из состава д/к № объединения «Керчьрыбпром» в Межрейсовый дом отдыха моряков в Керчи (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.) (запись№), ДД.ММ.ГГГГ. уволена по собственному желанию (приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ.) (запись№).(л.д.6-8)

Из справки б/н от ДД.ММ.ГГГГ АО ПО «Керчьрыбпром» усматривается, что истец работала в КПОРП «Керчьрыбпром» поваром 2 категории на судах рыбопромыслового флота, поваром, подсобной рабочей, с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Предоставить остальные запрашиваемые данные не представляется возможным в связи с утратой соответствующих документов. При этом Акционерное общество «Керчьрыбпром» является правопреемником Керченского производственного объединения рыбной промышленности «Керчьрыбпром».(л.д. 46)

Решением Керченского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, вступившем в законную силу установлен факт принадлежности Шевченко Н.В. трудовой книжки серии БТ- I №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ на имя Шевченко (Тарнопольская) Н.В.. (л.д. 32-34)

Разрешая заявленные требования в части возложения на ответчика обязанности включить Шевченко Н.В. в страховой стаж спорные периоды работы, суд исходил из обоснованности заявленных требований. Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда.

Отказ зачесть в страховой стаж спорные периоды работы истца по причине некорректного заполнения трудовой книжки, обоснованно признан судом незаконным, так как ненадлежащее исполнение работодателем требований законодательства по заполнению трудовых книжек, ведению делопроизводства не может повлечь для истца неблагоприятных последствий в виде отказа во включении спорного периода работы в страховой стаж.

По предварительному расчету ответчика, при условии включения в страховой стаж истца спорных периодов трудовой деятельности, страховой стаж истца составит 18 лет 1 месяц, что больше величины требуемого стажа - 11 лет. ИПК составит 22,171 балла, при необходимых 18,6, право на назначение страховой пенсии по старости у истца возникло с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.38)

Установив указанные обстоятельства, суд пришел к обоснованному выводу об удовлетворении иска.

Проверив дело с учетом требований ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия считает, что судом все юридические значимые обстоятельства по делу определены верно, доводы участников процесса судом проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам, соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и решение судом по делу вынесено правильное, законное и обоснованное.

Доводы апелляционной жалобы, сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Нарушений норм материального права и гражданско-процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по настоящему делу не установлено. Решение суда отвечает требованиям ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ и положениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении".

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1, 330 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Керченского городского суда Республики Крым от 8 июня 2021 года оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым оставить без удовлетворения.

Председательствующий – Чистякова Т.И.

Судьи – Синани А.М.

Новиков Р.В.