Решение по делу № 33-5308/2024 от 18.06.2024

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме: 16 июля 2024 г.

Судья Маханько Ю.М.                                                                                     Дело № 33-5308/2024

УИД 76RS0017-01-2023-000738-46

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе: председательствующего судьи Сеземова А.А.,

судей Виноградовой Т.И., Ваниной Е.Н.

при секретаре Подколзиной О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле

15 июля 2024 года

гражданское дело по апелляционному представлению прокурора Ярославского района на решение Ярославского районного суда Ярославской области от 28 ноября 2023 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Прокурора Ярославского района Ярославской области (<данные изъяты>) в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Кузнечихинского сельского поселения Ярославского муниципального района (<данные изъяты>) Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области <данные изъяты> Сухановой Галине Федоровне, <данные изъяты>, Патрогину Анатолию Алексеевичу, <данные изъяты>, Аверкееву Олегу Владимировичу, <данные изъяты>, Асламурзаевой Ольге Николаевне, <данные изъяты>, Ершовой Татьяне Александровне, <данные изъяты> о признании недействительными (ничтожными) аукционов, сделок по отчуждению земельных участков, договоров купли-продажи земельных участков, соглашений о перераспределении, применении последствий недействительности сделок, признании недействительным проекта межевания территории,    отказать в полном объеме».

Заслушав доклад судьи Виноградовой Т.И., судебная коллегия

    установила:

Прокурор Ярославского района Ярославской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, с учетом уточнений, к администрации Кузнечихинского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области, администрации Ярославского муниципального района Ярославской области, Сухановой Г.Ф., Патрогину А.А., Аверкееву О.В., Асламурзаевой О.Н., Ершовой Т.А.:

1. о признании аукциона на право заключения договора купли-продажи земельного участка с кадастровыми номерами № недействительным (ничтожным);

2. о признании аукциона на право заключения договора купли-продажи земельного участка с кадастровыми номерами № недействительным (ничтожным);

3. о признании недействительными (ничтожными) сделок по отчуждению спорных земельных участков с кадастровыми номерами № и №, как несоответствующих требованиям действующего законодательства;

4. о применении последствий недействительности сделок, возвращении сторон в первоначальное положение путем возложения на Аверкеева О.В., Асламурзаеву О.Н. обязанности вернуть администрации Кузнечихинского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области земельные участки с кадастровыми номерами №, № и возложении на администрацию Кузнечихинского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области обязанности возвратить Аверкееву О.В., Асламурзаевой О.Н. денежные средства, уплаченные по договорам купли-продажи земельных участков от 27 января 2020 г., 28 апреля 2020 г.;

5. о признании договора от 08 июля 2022 г. купли-продажи земельного участка с кадастровым № № недействительным (ничтожным).

6. о применении последствий недействительности сделки, возвращении сторон в первоначальное положение путем возложения на Ершову Т.А. обязанности вернуть Аверкееву О.В. земельный участок с кадастровым номером № и возложения на Аверкеева О.В. обязанности возвратить Ершовой Т.А. денежные средства, уплаченные по договору купли-продажи земельного участка от 08 июля 2022 г.;

7. о признании договора от 06 марта 2021 г. купли-продажи части земельного участка с кадастровым номером № недействительным (ничтожным);

8. о применении последствий недействительности сделки, возвращении сторон в первоначальное положение путем возложения на Суханову Г.Ф., Патрогина А.А. обязанности вернуть Асламурзаевой О.Н. земельный участок с кадастровым номером № и возложения на Асламурзаеву О.Н. обязанности возвратить Сухановой Г.Ф., Патрогину А.А. денежные средства, уплаченные по договору купли-продажи части земельного участка от 06 марта 2021 г.;

9. о признании недействительным проекта межевания территории по ул. Центральной в д. Кузнечиха Кузнечихинского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области в районе земельного участка с кадастровым номером №, изготовленного в 2021 г. ООО «ГК «ГеоПрофПроект».

10. о признании недействительным (ничтожным) соглашения № 49 о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, от 23 мая 2022 г., применении последствий недействительности сделки, возвращении сторон в первоначальное положение путем исключения сведений в отношении земельного участка с кадастровым номером № из ЕГРН и возложения на администрацию Ярославского муниципального района Ярославской области обязанности вернуть Аверкееву О.В. денежные средства в размере 878 252,01 руб., уплаченные по указанному соглашению.

11. о признании недействительным (ничтожным) соглашения № 61 о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности от 09 июня 2022 г., а также соглашения № 1 о внесении изменений в соглашение № 61 о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности от 09 июня 2022 г., применении последствий недействительности сделки, вернув стороны в первоначальное положение путем исключения сведений в отношении земельного участка с кадастровым номером № из ЕГРН и возложения на администрацию Ярославского муниципального района Ярославской области обязанности вернуть Патрогину А.А., Сухановой Г.Ф. денежные средства в размере 279 611,79 руб. каждому, уплаченные по указанному соглашению.

В обоснование иска указано, что проверкой, проведенной прокуратурой Ярославского района в рамках исполнения поручения прокуратуры Ярославской области по обращению Головиной А.В., выявлены нарушения закона.

29 ноября 2019 г. администрацией Кузнечихинского сельского поселения Ярославского муниципального района вынесено постановление № 378 «О проведении аукционов по продаже земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>», которым постановлено провести аукцион по продаже земельного участка, находящегося в собственности Кузнечихинского сельского поселения Ярославского муниципального района, площадью 441 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: «многоквартирные дома не выше 3-х этажей», с кадастровым номером №. Форма проведения торгов была определена как аукцион, открытый по составу участников и с открытой формой подачи предложений о цене.

14 января 2020 г. аукцион признан несостоявшимся ввиду участия только одного участника. 27 января 2020 г. администрацией Кузнечихинского Кузнечихинского сельского поселения Ярославского муниципального района с единственным участником аукциона - Аверкеевым О.В. заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №.

27 февраля 2020 г. произведена государственная регистрация права собственности на земельный участок.

В последующем земельный участок был преобразован в соответствии с проектом межевания территории в земельный участок с кадастровым номером № площадью 1867 кв.м путем перераспределения земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка с кадастровым номером №.

На основании договора купли-продажи от 22 июля 2022 г. земельный участок продан Аверкеевым О.В. Ершовой Т.А.

27 февраля 2020 г. администрацией Кузнечихинского сельского поселения Ярославского муниципального района вынесено постановление № 61 «О проведении аукционов по продаже земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>», которым постановлено провести аукцион по продаже земельного участка, находящегося в собственности Кузнечихинского сельского поселения Ярославского муниципального района, площадью 452 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: «многоквартирные дома не выше 3-х этажей», с кадастровым номером №

06 апреля 2020 г. состоялся аукцион, 28 апреля 2020 г. с Асламурзаевой О.Н. заключен договор купли-продажи названного указанного участка.

19 мая 2020 г. произведена государственная регистрация права собственности.

06 марта 2021 г. Асламурзаева О.Н. продала земельный участок Сухановой Г.Ф. и Патрогину А.А. в общедолевую собственность по ? доле каждому.

В последующем земельный участок с кадастровым номером №, площадью 452 кв.м преобразован в соответствии с проектом межевания территории в земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1360 кв.м путем перераспределения земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка с кадастровым номером №.

Между тем, земельные участки с кадастровыми номерами № и № расположены в территориальной зоне «Ж-1» (среднеэтажная жилая застройка), в которой среднеэтажная жилая застройка предусмотрена одним из основных видов разрешенного использования земельных участков. В статье 42.1 Правил землепользования и застройки Кузнечихинского сельского поселения, утвержденных решением Муниципального совета Кузнечихинского сельского поселения от 15 сентября 2009 г. № 43, для строительства и эксплуатации многоквартирного дома установлен предельный минимальный размер земельного участка, который составляет 1000 кв.м.

Таким образом, вышеуказанные земельные участки на момент проведения аукционов, заключения договоров купли-продажи и до проведения процедуры перераспределения земель, государственная собственность на которые не разграничена, не соответствовали градостроительному регламенту территориальной зоны Ж-1 «Среднеэтажная застройка» и не могли быть использованы по назначению и не могли подлежать продаже в рамках проведенных аукционов.

Проект межевания не содержит обоснования существующего вклинивания, изломанности границ, чересполосицы у находящихся в частной собственности земельных участков с кадастровыми номерами № и №, для цели которых должно осуществляться перераспределение за счет земель, государственная собственность на которые не разграничена. В проекте межевания территории по <адрес> в районе земельного участка с кадастровым номером №, изготовленного в 2021 г. ООО «ГК «ГеоПрофПроект», в результате перераспределения земель произведено изменение площади земельного участка с кадастровым номером № на 1426 кв.м, что больше установленного статьей 42.1 Правил землепользования и застройки Кузнечихинского сельского поселения предельного минимального размера земельного участка для строительства и эксплуатации многоквартирного жилого дома, составляющего 1000 кв.м. Согласно карте градостроительного зонирования д. Кузнечиха Правил землепользования и застройки Кузнечихинского сельского поселения земельные участки с кадастровыми номерами № и № расположены в территориальной зоне Ж1 (среднеэтажная жилая застройка), в которой среднеэтажная жилая застройка предусмотрена одним из основных видов разрешенного использования земельных участков.

Предусмотренное законом согласие в письменной форме собственника земельного участка с кадастровым номером № на перераспределение земель в рассматриваемом проекте межевания территории отсутствует.

В судебном заседании помощник прокурора Ярославского района Онишко С.В. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель администрации Кузнечихинского сельского поселения по доверенности Казанцева И.О. исковые требования не признала. Пояснила, что все действия ответчиков и оспариваемые торги – аукционы, а также последующие сделки в отношении земельных участков являются законными. Нарушений чьих-либо прав со стороны муниципальных органов не допущено. Заявила, что сроки исковой давности по заявленным требованиям пропущены.

Представитель администрации Ярославского муниципального района Ярославской области по доверенности Стрекаловская Е.В. исковые требования не признала, поддержав позицию представителя администрации Кузнечихинского сельского поселения.

Аверкеев О.В., представитель Асламурзаевой О.Н. по доверенности Асламурзаев Е.С. пояснили, что были проведены сделки, участки были приобретены через аукцион, затем проданы иным лицам.

Сухановой Г.Ф., Асламурзаевой О.Н., Патрогиным А.А., Ершовой Т.А. представлены заявления, согласно которым указанные лица оставляют решение на усмотрение суда.

Судом постановлено вышеуказанное решение об отказе в иске, с которым не согласился прокурор Ярославского района.

В апелляционном представлении ставится вопрос об отмене решения, принятии нового решения об удовлетворении исковых требований. Доводы представления сводятся к нарушению норм материального и процессуального права. Указывается, что аукционы проводились в отношении земельных участков с разрешенным использованием «многоквартирные дома не выше 3 этажей», находящихся в территориальной зоне «Ж-1», для которых согласно Правил землепользования и застройки Кузнечихинского сельского поселения установлен предельный минимальный размер земельного участка в 1 000 кв.м, а значит до проведения процедуры перераспределения земель земельные участки, участвовавшие в аукционе, не соответствовали по площади указанным Правилам. Согласно пункту 7 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка предусматривается строительство зданий, сооружений, предоставление такого земельного участка осуществляется путем проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, за исключением случаев проведения аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса. В классификаторе видов разрешенного использования земельных участков на момент проведения аукционов по продаже земельных участков вид разрешенного использования «многоквартирные дома не выше 3 этажей» отсутствовал, имелся вид разрешенного использования «малоэтажная многоквартирная жилая застройка». С учетом вида разрешенного использования земельных участков участки не могли быть проданы в рамках проведенных аукционов, могли быть только предметом аукционов на право заключения договоров аренды. Торги, проведенные с нарушением закона, являются недействительными. Проект межевания не содержит обоснования существующего вклинивания, чересполосицы у находящихся в частной собственности спорных земельных участков, для чего необходимо было бы осуществить перераспределение земель. В проекте межевания территории по <адрес> в результате перераспределения земель произведено изменение площадей земельных участком, которые стали более предельного минимального размера земельных участков для строительства и эксплуатации многоквартирного жилого дома. Вместе с тем, согласие собственника земельного участка № на перераспределение земель в проекте межевания территории отсутствует. Также выражается несогласие с применением судом срока исковой давности, так как прокурору стало известно об основании для обращения с иском по результатам проверки, трехлетний срок исковой давности с этого момента до обращения в суд не истек.

В возражениях на апелляционное представление Ершовой Т.А. выражается согласие с решением суда.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционного представления, заслушав в поддержание доводов апелляционного представления прокурора Сухинину Т.А., возражения на апелляционное представление представителя Администрации Кузнечихинского сельского поселения по доверенности Казанцевой И.О., исследовав материалы дела, судебная коллегия полагает, что решение суда является законным и обоснованным, отмене по доводам апелляционного представления не подлежит.

Отказывая в иске, суд пришел к выводу о том, что исковые требования о признании аукционов и сделок по их результатам не подлежат удовлетворению, так как прокурором пропущен годичный срок для оспаривания торгов, при этом в настоящее время площадь земельных участков, после перераспределения земель, соответствует установленной, участки могли быть проданы по результатов торгов, так как приобретались для индивидуального жилищного строительства. Исковые требования о признании недействительными проекта межевания территории и соглашений о перераспределении земельных участков суд признал необоснованными, так как проект межевания принят и утвержден с соблюдением предусмотренной процедуры и норм градостроительного законодательства, его принятие исключило чересполосицу, отдельные земельные участки из перераспределенных гражданам не могли быть образованы.

С указанными выводами судебная коллегия соглашается.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно и при рассмотрении дела тщательно и всесторонне исследованы. Установленные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, оценка которых произведена в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Материальный закон при разрешении настоящего спора судом истолкован и применен правильно.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

На основании пункта 1 части 1 статьи 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства включают в себя предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь.

Согласно пункту 7 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка предусматривается строительство зданий, сооружений, предоставление такого земельного участка осуществляется путем проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, за исключением случаев проведения аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях: 1) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории; 2) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков; 3) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков; 4) земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании постановлений Администрации Кузнечихинского сельского поселения от 27 ноября 2019 г. № 378, от 27 февраля 2020 г. № 61, распоряжений Администрации Кузнечихинского сельского поселения от 13 января 2020 г. № 1, от 03 апреля 2020 г. № 18, назначено проведение аукционов по продаже земельных участков, находящихся в собственности Кузнечихинского сельского поселения, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенного использования: многоквартирные дома не выше 3-х этажей, с кадастровым номером №, площадью 441 кв.м, по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 452 кв.м, по адресу: <адрес> Определена форма проведения торгов – аукцион, открытый по составу участников и с открытой формой подачи предложений о цене; установлены начальная цена продажи, шаг аукциона, сумма задатка; утверждены составы аукционных комиссий.

                Назначенные на 14 января 2020 г. и 06 апреля 2020 г. аукционы по продаже данных земельных участков признаны несостоявшимися, в связи с тем, что в аукционе 14 января 2020 г. участвовал один участник; в аукционе 06 апреля 2020 г. отсутствовал второй участник аукциона.

                В соответствии с пунктом 19 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации договоры купли-продажи данных земельных участков заключены с единственными участниками аукционов Аверкеевым О.В. и Асламурзаевой О.Н. соответственно, что подтверждается договорами купли-продажи, актами приема-передачи от 27 января 2020 г., 28 апреля 2020 г.

                27 февраля 2020 г. и 19 мая 2020 г. произведена государственная регистрация права собственности Аверкеева О.В. и Асламурзаевой О.Н. на данные земельные участки с кадастровыми номерами    № и №.

    В последующем в соответствии с утвержденным постановлением Администрации Ярославского муниципального района от 11 апреля 2022 г. № 717 Проектом межевания территории по <адрес> в районе земельного участка с кадастровым номером №, выполненным ООО «ГК «ГеоПрофПроект» на основании постановления Администрации Ярославского муниципального района от 28 мая 2021 г. № 1152 и договора 50-21 от 21 июня 2021 г., по соглашению № 49 о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, от 23 мая 2022 г., заключенному между Администрацией Ярославского муниципального района и Аверкеевым О.В., в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером № площадью 441 кв.м, и земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 1426 кв.м, образован земельный участок с кадастровым номером № площадью 1867 кв.м.

                На основании договора купли-продажи от 08 июля 2022 г. земельный участок с кадастровым номером № Аверкеевым О.В. был продан Ершовой Т.А., право собственности которой 22 июля 2022 г. зарегистрировано в установленном законом порядке.

                 По договору купли-продажи от 23 июня 2020 г. земельный участок с кадастровым номером № Асламурзаевой О.Н.     продан Сухановой Г.Ф., которая по договору купли-продажи части земельного участка от 24 февраля 2021 г. продала 1/2 доли данного земельного участка Патрогину А.А. 06 марта 2021 г. право общей долевой собственности Сухановой Г.Ф., Патрогина А.А. – по 1/2 доли каждого на указанный земельный участок с кадастровым номером № площадью 452 кв.м зарегистрировано в ЕГРН.

    По соглашению № 61 о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, от 09 июня 2022 г. (с учетом соглашения № 1 от 06 сентября 2022 г. о внесении изменений), заключенному между Администрацией Ярославского муниципального района и Патрогиным А.А., Сухановой Г.Ф., в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером № площадью 452 кв.м, и земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 908 кв.м, согласно указанному выше Проекту межевания территории, образован земельный участок с кадастровым номером № площадью 1360 кв.м. Право общей долевой собственности    Сухановой Г.Ф. и Патрогина А.А. – по 1/2 доли у каждого на земельный    участок с кадастровым номером № площадью 1360 кв.м зарегистрировано в установленном законом порядке 20 июля 2022 г.

    Какие-либо зарегистрированные объекты недвижимости на указанных спорных земельных участках отсутствуют.     Земельные участки расположены в пятой подзоне приаэродромной территории аэродрома Ярославль «Туношна»; частично расположены в охранной зоне газопровода низкого давления; в их границах расположено сооружение № (часть): газопровод низкого давления; земельный участок с кадастровым номером № частично расположен в охранной зоне газопровода-ввода низкого давления, в охранной зоне ВЛО,4КВ Ф5 ПС Лесные Поляны 3000929; в границе земельного участка расположено сооружение № (часть): газопровод-ввод низкого давления.

    Земельные участки с кадастровыми номерами № и № отнесены к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: многоквартирные жилые дома не выше 3-х этажей. В настоящее время образованные путем перераспределения спорные земельные участки с кадастровыми номерами № и № расположены в территориальной зоне «Ж-1» (среднеэтажная жилая застройка), в которой среднеэтажная жилая застройка предусмотрена одним из основных видов разрешенного использования земельных участков. К параметрам жилой застройки отнесена в том числе застройка индивидуальными жилыми домами до 40%, для которой предусмотрены предельные размеры земельных участков: минимальный - 600 кв.м, максимальный - 2000 кв.м.

    В пункте 42.1 Правил землепользования и застройки Кузнечихинского сельского поселения, утвержденных решением Муниципального совета Кузнечихинского сельского поселения от 15 сентября 2009 г. № 43, в редакции на момент спорных правоотношений, для строительства и эксплуатации многоквартирного дома установлен предельный минимальный размер земельного участка, который составляет 1000 кв.м, максимальный размер не установлен; для среднеэтажной жилой застройки предусмотрена минимальная площадь 800 кв.м, максимальная 10000 кв.м.

    Таким образом, спорные земельные участки на момент проведения аукционов, заключения договоров купли-продажи и до проведения процедуры перераспределения земель, государственная собственность на которые не разграничена, по своей площади не соответствовали градостроительному регламенту территориальной зоны Ж-1 «Среднеэтажная застройка». Указанные земельные участки, как не предусматривавшие индивидуального жилищного строительства по виду разрешенного использования, не могли подлежать продаже в рамках проведенных аукционов, а могли быть только предметом аукционов на право заключения договоров аренды, что свидетельствует о проведении оспариваемых аукционов с нарушением установленных законом требований.

    Вместе с тем, стороной ответчиков заявлено о пропуске срока    исковой давности по требованиям прокурора о признании оспариваемых аукционов и последующих сделок недействительными (ничтожными). Основания для применения последствий пропуска срока исковой давности у суда имелись.

    Согласно пункту 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

    Как разъяснено в пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

    Согласно пунктам 1, 2 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.

    Из разъяснений пункта 44 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что в силу пункта 1 статьи 449 ГК РФ публичные торги, проведенные в порядке, установленном для исполнения судебных актов, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в случае нарушения правил, установленных законом. Споры о признании таких торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок. Если лицо полагает, что сделка, заключенная на торгах, недействительна, оно вправе оспорить указанную сделку.

    Доводы апелляционного представления о том, что срок исковой давности о признании аукционов и сделок, заключенных в результате их проведения, составляет три года, подлежит исчислению с момента, когда прокурором окончена проверка, то есть когда о нарушениях узнал прокурор, подлежат отклонению.

    Момент начала течения срока исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, по общему правилу, определяется днем, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении права. Однако в отдельных случаях начало течения срока исковой давности определяется иначе. Так, для исковых требований о признании торгов недействительными срок исковой давности исчисляется со дня проведения таких торгов. И недействительные торги, и недействительные сделки, заключенные на их основании, должны подчиняться режиму оспоримости, а не ничтожности. Поскольку в законе прямо не указано на то, что сделка, заключенная по результатам торгов, нарушающим требования закона, подчиняется правовому режиму ничтожности, постольку она должна предполагаться оспоримой (пункт 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

    Оспариваемые аукционы    проведены и признаны несостоявшимися 14 января 2020 г. и 06 апреля 2020 г., оспариваемые договоры купли-продажи земельных участков по их итогам заключены 27 января 2020 г. и 28 апреля 2020 г. соответственно. Прокурор обратился в суд с иском 28 марта 2023 г., ссылаясь на свою неосведомленность о допущенных нарушениях, и на результаты проверки по обращению гражданина.

    Вместе с тем, из дела следует и принято во внимание судом, что    постановления Администрации Ярославского муниципального района № 378 от 27 ноября 2019 г., № 61 от 27 февраля 2020 г. о проведении оспариваемых аукционов направлялись 04 марта 2020 г. в адрес Прокуратуры Ярославского района Ярославской области, от которой каких-либо протестов на данные постановления не поступало.

    При изложенных обстоятельствах суд пришел к верному выводу о том, что срок исковой давности по требованиям прокурора     о признании аукционов    и заключенных по их результатам сделок пропущен.

Также судом верно указано и об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора в данной части по существу. Правильно принято во внимание, что спорные земельные участки приобретались гражданами для индивидуального жилищного строительства, продажа земельных участков для данных целей путем проведения аукциона законом разрешена. Также и прокурором указывается, что нарушения существовали до того момента, как оба спорных участков были увеличены в площади после процедуры перераспределения земель.

Выводы суда об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора в остальной части также являются правильными.

Проект межевания территории принят и утвержден постановлением Администрации Ярославского муниципального района от 11 апреля 2022 г. № 717 с соблюдением предусмотренной процедуры и норм градостроительного законодательства, с учетом общественных обсуждений 24 февраля 2022 г. и заключения по результатам от 03 марта 2022 г., опубликованного в газете «Деловой вестник», в связи с чем доводы прокурора об отсутствии в проекте обоснования существующего вклинивания, изломанности границ, чересполосицы у находящихся в частной собственности земельных участков с кадастровыми номерами № и №, а также об отсутствии согласия в письменной форме собственника земельного участка    с кадастровым номером № на перераспределение земель, обоснованно признаны судом несостоятельными.

При этом судом правильно принято во внимание, что сам факт несоответствия площади    переданных в собственность по результатам аукционов земельных участков, является достаточным основанием для перераспределения земель и приведения площади земельных участков в соответствии с градостроительными параметрами. Площадь образованных в результате перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами № и №    не превышает установленных предельных максимальных размеров земельных участков и соответствует установленному законом минимуму площади для участков данной категории и вида разрешенного использования, территориальной зоны.

Из информации Администрации Кузнечихинского сельского поселения следует, что в результате формирования земельных участков из земель, находящихся в государственной и (или) муниципальной собственности, если бы они не были перераспределены, образовались бы многоконтурные, неправильной формы земельные участки, не позволяющие рационально использовать землю.

Доводы апелляционного представления всех обстоятельств дела не учитывают, а в части срока исковой давности основаны на неверном толковании закона, в связи с чем отклоняются.

Нарушений норм процессуального права, которые в силу части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации влекли бы безусловную отмену постановленного решения, судом первой инстанции не допущено.

По изложенным мотивам судебная коллегия оставляет апелляционное представление без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Оставить решение Ярославского районного суда Ярославской области от 28 ноября 2023 года без изменения, апелляционное представление прокурора Ярославского района - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи