Решение по делу № 33-630/2016 от 09.03.2016

Судья Скрябина О.Г.                                                             Дело № 33-630

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 апреля 2016 года

Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:

председательствующего Кулаковой И.А.,

судей Ивановой О.А. и Пелевиной Н.В.,

при секретаре Добряковой Д.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Смирновой Веры Валентиновны на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 15 января 2016 года, которым отказано в удовлетворении заявления Смирновой Веры Валентиновны об оспаривании отказа нотариуса Конышевой Ирины Анатольевны в совершении нотариального действия и обязании нотариуса совершить нотариальное действие.

Заслушав доклад судьи Кулаковой И.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Смирнова В.В. обратилась в суд с заявлением об оспаривании отказа в совершении нотариального действия - выдаче свидетельства о праве на наследство пожизненного наследуемого владения земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, и обязании нотариуса Конышеву И.А. совершить данное нотариальное действие.

Заявление мотивировала тем, что 29 сентября 1994 года Первой Костромской нотариальной конторой ей было выдано свидетельство о праве на наследство по закону как единственному наследнику умершей матери С.Г.В. на 4/6 доли жилого дома по адресу: <адрес>. При жизни наследодатель обратилась с заявлением на имя Главы администрации г. Костромы о передаче ей в пожизненное наследуемое владение земельного участка под объектами недвижимости и для ведения подсобного хозяйства. Заявление было удовлетворено, но в связи с длительностью процедуры рассмотрения заявления соответствующие документы были оформлены лишь в апреле 1993 года. Согласно полученным из архива документам: копии свидетельства № В-6144 от 25 мая 1993 года и постановления от 15 апреля 1993 года № 999 Смирновой Г.В. передан земельный участок на праве пожизненного наследуемого владения. 06 ноября 2015 года она обратилась к нотариусу с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство земельного участка, принадлежавшего наследодателю на праве пожизненно наследуемого владения. Письменным ответом от 11 ноября 2015 года № 1219 нотариус Конышева И.А. отказала в совершении нотариального действия, сославшись на то, что имущество наследодателю на момент смерти не принадлежало в связи с утратой последней правоспособности. Считая, что отказ противоречит закону, указала, что предусмотренные в ст. 48 Основ законодательства о нотариате основания для отказа в совершении нотариального действия отсутствовали. К полномочиям нотариуса не относится признание незаконными актов органов местного самоуправления, являющихся в силу ст. 8 ГК РФ основанием для возникновения гражданских прав. В данном случае постановление от 15 апреля 1993 года № 999 в части прав С.Г.В. подвергнуто оспариванию вне судебной процедуры. В нарушение ст. 35 Основ законодательства о нотариате нотариусом превышены полномочия. Право пожизненного наследуемого владения земельным участком, заявленное наследодателем к реализации до дня смерти, входит в состав наследственного имущества.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Смирнова В.В. просит решение суда отменить, удовлетворить заявленные требования. В обоснование жалобы указывает, что ни одно из оснований, предусмотренных ст. 48 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате для обоснования законности отказа в выдаче свидетельства о праве наследования права пожизненного наследуемого владения, не приведено. Все представленные нотариусу документы соответствовали требованиям закона. Полагает, что нотариус и суд ошибочно применили к возникшим правоотношениям положения ст. 1181 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку имущественное право пользования земельным участком у наследодателя имелось с момента приобретения прав на домовладение, расположенное на данном земельном участке. Реализация права на приобретение права пожизненного наследуемого владения состоялась до момента смерти С.Г.В. как наследодателя. Заявление С.Г.В. было удовлетворено посредством постановления Главы администрации г. Костромы № 999 от 15.04.1993 года. Считает, что отказ нотариуса в совершении нотариальных действий противоречит правовым позициям Конституционного суда Российской Федерации, изложенным в постановлении от 13 декабря 2001 года №16-П. Согласно действующему на момент обращения наследодателя с заявлением о передаче земельного участка в пожизненное наследуемое владение в декабре 1992 года законодательству, с учетом двухнедельного срока рассмотрения заявления С.Г.В. приобрела в январе 1993 года право пожизненного наследуемого владения на спорный земельный участок в силу положений статьи 30 Земельного кодекса РСФСР. Постановление Главы администрации г. Костромы, свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения земельным участком на имя С.Г.В. сохранили свою юридическую силу, поскольку никем не оспорены. Считает, что обжалуемое решение суда не соответствует положением Закона РСФСР от 23 ноября 1990 года №374-1 «О земельной реформе», нарушен принцип единообразия применения норм права, вывод суда о ненадлежащем способе защиты права не соответствует требованиям ст. 46 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 1,11,12 Гражданского кодекса российской Федерации, ст. 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.                                         

В возражениях относительно апелляционной жалобы нотариус Конышева И.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Смирновой В.В. - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явились.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно ч. 1 ст. 39 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате порядок совершения нотариальных действий нотариусами устанавливается настоящими Основами и другими законодательными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 70 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате по письменному заявлению наследников нотариус по месту открытия наследства выдает свидетельство о праве на наследство.

В силу ч. 1 ст. 72 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариус при выдаче свидетельства о праве на наследство по закону путем истребования соответствующих доказательств проверяет факт смерти наследодателя, время и место открытия наследства, наличие отношений, являющихся основанием для призвания к наследованию по закону лиц, подавших заявление о выдаче свидетельства о ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░. 3 ░░. 16 ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ 2, 7 ░. 1 ░░. 48 ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░; ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. - ░.░.░. ░░░░░░ 13 ░░░░░ 1993 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░ 15 ░░░░░░ 1993 ░░░░ № 999 «░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» ░.░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 446 ░░.░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>

06 ░░░░░░ 2015 ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.░. ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

11 ░░░░░░ 2015 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, 23 ░░░░░░ 2015 ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░ 13 ░░░░░ 1993 ░░░░ ░.░.░.

░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ № 999 «░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░ 15 ░░░░░░ 1993 ░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░.░.░., ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░.░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ 1112 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ 1181 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░. ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ 33 «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░ 15.03.2000 ░░░░ № 91, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 10 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░: ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░ ░.░.░. ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 12 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 328 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░ 15 ░░░░░░ 2016 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: