Решение по делу № А76-20863/2007 от 03.12.2007

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Челябинск

«03»  декабря  2007 г.                                               Дело № А76-20863/2007-7-481

Судья арбитражного суда Челябинской области Зайцева В.И.,

при ведении протокола судебного заседания  судьей Зайцевой В.И.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г. Челябинска»,  г. Челябинск,

к   Индивидуальному предпринимателю Беляеву Олегу Владимировичу,  г. Челябинск

о взыскании 180 руб. 00 коп. финансовых санкций за непредставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета,

при участии в заседании:

от заявителя: не явился

от ответчика: не явился

УСТАНОВИЛ:

Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г. Челябинска обратилось в арбитражный суд Челябинской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Беляева О.В. 180 руб. 00 коп. штрафа за 2006 год за нарушение срока предоставления сведений, необходимых для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на основании решения Управления Пенсионного фонда.

Ответчик в судебное заседание не явился, отзыва и документы в обоснование своих доводов не представил. О времени и месте рассмотрения спора ответчик извещался надлежащим образом, о других адресах ответчика суду неизвестно, в связи, с чем спор рассмотрен в соответствии со ст.ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствии ответчика по документам, представленным истцом.

Исследовав письменные доказательства, арбитражный суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что Беляев Олег Владимирович зарегистрирован в ЕГРИП в качестве предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, ИФНС по Курчатовскому району г. Челябинска 09.11.2005 за основным государственным регистрационным номером 305744831300059 состоит на учете в качестве страхователя по месту своего нахождения в УПФ РФ  в Курчатовском районе г. Челябинска.

Сведений об утрате ответчиком статуса индивидуального предпринимателя в материалах дела не имеется.

Управлением фонда составлен акт о нарушении законодательства об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 08.05.2007 и вынесено решение от 07.06.07  № 02-07/11033 о привлечении предпринимателя к ответственности в виде взыскания 180 руб. 00 коп. штрафа за 2006г., предусмотренного статьей 17 Федерального закона от 01.04.96 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ). Предпринимателю также предложено в 14-дневный срок уплатить штрафные санкции, которые им в добровольном порядке не уплачены.

Управление фонда обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании штрафа. Заявитель считает, что предприниматель в установленный законом срок не представил сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Таким образом, субъектами ответственности за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, могут выступать страхователи или физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы.

Понятия «страхователь» и «физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы» приведены законодателем в статье 1 Закона N 27-ФЗ. В силу данной нормы к страхователям, в числе прочих, относятся индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, являются застрахованные лица: индивидуальные предприниматели, частные детективы, занимающиеся частной практикой нотариусы и иные категории граждан, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.01 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Таким образом, в целях организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, предприниматель как лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, может быть отнесен и к категории страхователей, и к категории физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы.

Согласно статье 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 19 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что Правительством Российской Федерации утверждается Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах.

Конституцией Российской Федерации (статья 115) установлено, что Правительство Российской Федерации издает постановления на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.97 № 318 была утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования (далее - Инструкция), в которую были внесены изменения постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.03 № 422.

Правительство Российской Федерации, утверждая Инструкцию, действовало в пределах полномочий, предоставленных ему статьей 23 Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации», а также статьей 19 Закона № 27-ФЗ. Правительство Российской Федерации вправе было установить в Инструкции срок представления сведений об уплаченных страховых взносах за расчетный период вместе с копией платежного документа застрахованным лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы.

Пунктом 38 названной Инструкции установлен срок представления застрахованным лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, сведений об уплаченных страховых взносах за расчетный период вместе с копией платежного документа - до 1 марта ежегодно.

Постановления Правительства № 318 и № 422 опубликованы в Собрании законодательства РФ и Российской газете.

Постановление Правительства является нормативным актом, опубликованным в установленном порядке.

Таким образом, срок представления в Пенсионный фонд обязательных сведений физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, установлен до 1 марта ежегодно и потому правомерно привлечен предприниматель к ответственности, предусмотренной ст. 17 Закона № 27-ФЗ.

Поскольку сведения ответчиком не представлены до настоящего времени, заявленные требования о взыскании штрафа подлежат удовлетворению в заявленной сумме.

В соответствии со ст.110 АПК РФ, 333.21 НК РФ, с ответчика также подлежит взысканию госпошлина 500 руб. в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 216, 228 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с индивидуального предпринимателя Беляева Олега Владимировича 26.12.1967 года рождения, уроженца г. Челябинска, проживающего по адресу:  г. Челябинск, ул. Островского, 62-16  зарегистрированного ИФНС по Курчатовскому району г. Челябинска в ЕГРИП 09.11.2005, основной государственный регистрационный номер 305744831300059, в доход Пенсионного фонда штрафные санкции в сумме 180 (сто восемьдесят) руб. 00 коп. и в доход федерального бюджета государственную пошлину 500 (пятьсот) руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru».

Судья                                                                                     В.И.Зайцева