Решение по делу № 2а-7637/2021 от 02.11.2021

56RS0018-01-2021-003462-49

№2а-7637/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2021 года                                  г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга

в составе председательствующего судьи Линьковой В.В.

при секретаре Пашевкиной Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Попова Д. А. к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Ленинского района г. Оренбурга Рсалиевой А. И., начальнику отдела – старшему судебному приставу отдела судебных приставов Ленинского района г. Оренбурга Быковскому Р. Н., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, возложении обязанности устранить допущенное нарушение

УСТАНОВИЛ:

Попов Д.А. обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что он является должником по исполнительному производству N-ИП, возбужденному 23 ноября 2020 года на основании исполнительного документа серии ФС N от 18 сентября 2019 года. 21 января 2021 года в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г. Оренбурга Рсалиевой А.И. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 11 205 рублей 84 копеек, ввиду того, что требования исполнительного документа в срок для добровольного исполнения требований не исполнены. Полагает, что указанное постановление нарушает его права и законные интересы, поскольку в добровольном порядке требования не исполнены в связи с обращением в Центральный районный суд г. Оренбурга с заявлением об утверждении мирового соглашения со взыскателем, о чем была уведомлена судебный пристав-исполнитель Рсалиева А.И. Кроме того, обращался к судебному приставу-исполнителю с заявлением об отложении мер принудительного исполнения по исполнительному производству. Таким образом, считает, что у него имелись уважительные причины невозможности исполнения требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения.

Просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Оренбурга Рсалиевой А.И. о взыскании исполнительского сбора N от 21 января 2021 года и возложить обязанность на начальника-отдела старшего судебного пристава ОСП Ленинского района г. Оренбурга Быковского Р.Н. отменить указанное постановление.

Определением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 16 ноября 2021 года определен круг лиц, участвующих в деле, где административным истцом определен Попов Д.А., административными ответчиками – судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района г. Оренбурга Рсалиева А.И., начальник отдела-старший судебный пристав ОСП Ленинского района г. Оренбурга Быковский Р.Н. и УФССП России по Оренбургской области, заинтересованными лицами – ПАО «Сбербанк России» и Попова Л.Ю.

В судебное заседание административный истец Попов Д.А., административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района г. Оренбурга Рсалиева А.И. и начальник отдела – старший судебный пристав ОСП Ленинского района г. Оренбурга Быковский Р.Н., представитель административного ответчика УФССП России по Оренбургской области, заинтересованные лица представитель ПАО «Сбербанк России» и Попова Л.Ю. не явились, о нем были извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

С учетом надлежащего извещения участников процесса, суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав объяснения участника процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

По смыслу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, подлежат удовлетворению при наличии двух условий: если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно статье 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципе законности.

В соответствии с частями 1, 11,12, 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу частей 1 и 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Согласно части 6 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено, что 23 ноября 2020 года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов Ленинского района г. Оренбурга Рсалиевой А.И. возбуждено исполнительное производство N-ИП о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 160 083 рублей 47 копеек с Попова Д.А. в пользу ПАО «Сбербанк России», на основании исполнительного листа N от 18 сентября 2019 года, выданного Центральным районным судом г. Оренбурга.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику был установлен пятидневный срок со дня получения постановления для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах; должник предупрежден о взыскании исполнительского сбора в размере 7%, в случае неисполнения требований исполнительного документа в срок, представленный для добровольного исполнения.

Согласно почтовому реестру 01 декабря 2020 года в адрес должника была направлена копия постановления о взыскании исполнительского сбора, которая по сведениям с сайта почта России получена последним 14 декабря 2020 года (...).

Статья 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» связывает взыскание исполнительского сбора с истечением срока, в который должник был вправе исполнить добровольно, но не исполнил требования исполнительного документа. Данный срок в силу статьи 30 названного закона исчисляется с момента получения должником постановления судебного пристава-исполнителя и завершается по прошествии пяти дней.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что должник был надлежащим образом извещен о возбуждении исполнительного производства.

Согласно части 2 статьи 15 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа истёк 22 декабря 2020 года.

Требования исполнительного документа Поповым Д.А. в установленный для добровольного исполнения срок не исполнены.

21 января 2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г. Оренбурга Рсалиевой А.И. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 11 205 рублей 84 копейки (7% от суммы долга по исполнительному производству по состоянию на 22 декабря 2020 года).

Копия указанного постановления направлена Попову Д.А. заказным письмом с уведомлением.

Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений (ШПИ N) копия постановления адресатом не получена и возвращена отправителю с отметкой «Истек срок хранения» 12 марта 2021 года.

23 марта 2021 года по результатам личного приема Попов Д.А. ознакомился с материалами исполнительного производства N-ИП, следовательно, ему стало известно о вынесении в отношении него постановления о взыскании исполнительского сбора от 21 января 2021 года, о чем он также упоминает в дополнении к апелляционной жалобе от 21 октября 2021 года.

Доказательств того, что исполнение требований исполнительного документа было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, не имеется.

Административный иск подан Поповым Д.А. 7 апреля 2021 года, срок на обращение в суд не пропущен.

Оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено в соответствии с требованиями закона, уполномоченным должностным лицом, прав административного истца не нарушает.

Оценивая доводы Попова Д.А., суд установил следующее.

Из материалов исполнительного производства следует, что 15 декабря 2020 года Ппов Д.А. направил в адрес председателя правления ПАО «Сбербанк» проект мирового соглашения. 16 декабря 2020 года он также обратился в Центральный районный суд г. Оренбурга с заявлением о заключении мирового соглашения на стадии исполнительного производства, копию заявления также направил в адреса судебного пристава-исполнителя Рсалиевой А.И.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 28 января 2021 года, 11 февраля 2021 года, 4 марта 2021 года, 23 марта 2021 года исполнительные действия неоднократно откладывались на период с 28 января по 8 февраля 2021 года, с 11 по 25 февраля 2021 года, с 4 по 18 марта 2021 года, с 23 по 24 марта 2021 года по заявлению должника.

Отложение исполнительных действий, предусмотренное статьей 38 Закона об исполнительном производстве, вне зависимости от момента вынесения соответствующего акта не влияет на течение срока добровольного исполнения требований исполнительного документа, поскольку исполнение должником требований исполнительного документа к исполнительным действиям и мерам принудительного исполнения не относится.

Обращение заявителя с заявлением об отложении исполнительных действий и мер принудительного исполнения, а также в суд с заявлением об утверждении мирового соглашения не прерывает срок для добровольного исполнения, установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства, и не являются основанием для отказа во взыскании с должника исполнительского сбора.

Указанные обстоятельства также не относятся к числу обстоятельств непреодолимой силы, непреодолимых препятствий, предусмотренных ч. 2 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Как следует из пункта 5.4 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора от 8 июля 2014 года № 0001/16, утвержденных ФССП России 7 июня 2014 года, заключение взыскателем и должником мирового соглашения не освобождает должника от ответственности за неисполнение законного требования судебного пристава-исполнителя о добровольном исполнении исполнительного документа.

Следовательно, постановление о взыскании исполнительского сбора, вынесенное до утверждения судом мирового соглашения между должником и взыскателем или после его утверждения, при условии, что должник не исполнил требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, истекший до утверждения мирового соглашения, подлежит исполнению.

Принимая во внимание, что при рассмотрении данного дела совокупности условий предусмотренных статьей 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, не установлено, оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от 21 января 2021 года N, не имеется.

Соответственно, отсутствуют и основания для возложения на старшего судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Оренбурга обязанности по отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от 21 января 2021 года N.

Руководствуясь статьями 175, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении требований административного искового заявления Попова Д. А. к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Ленинского района г. Оренбурга Рсалиевой А. И., начальнику отдела – старшему судебному приставу отдела судебных приставов Ленинского района г. Оренбурга Быковскому Р. Н., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора N от 21 января 2021 года, возложении обязанности устранить допущенное нарушение – отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись                     В.В. Линькова

Решение в окончательной форме принято 13 декабря 2021 года

Судья: подпись         В.В. Линькова

Подлинник решения хранится

в Ленинском районном суде г.Оренбурга

при административном деле № 2а-7637/2021