Решение по делу № 2-589/2017 от 10.05.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2017 года.

Ивантеевский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи: ГУРКИНА С.Н.

При секретаре: Гвоздевой О.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-589/17 по иску Ермиловой Е.В. к ООО «Водоканал» о признании технических условий на подключение к сетям водопровода жилого дома недействительными в полном объеме,

УСТАНОВИЛ:

Истец Ермилова Е.В. обратилась в суд с требованиями к ответчику обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал» (далее по тексту – ООО «Водоканал») о признании незаконными технических условий № 21, выданных 26 апреля 2016 года (далее по тексту – технические условия), и обязании предоставить технические условия.

В обоснование своих требований Ермилова Е.В. указала, что является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, который до настоящего времени не подключён к системе водоснабжения. Для решения вопросов по водоснабжению дома истец подала заявление в ООО «Водоканал» о выдаче технических условий на подключение дома к водопроводу. 26 апреля 2016 года такие условия были выданы. 8 ноября 2016 года решением Ивантеевского городского суда Московской области данные технические условия частично были признаны недействительными, и в них внесены изменения от 06 февраля 2017 года № 230. Считает, что измененные технические условия не могут создавать правовых последствий в виде заключения договора о подключении и на этом основании фактически являются фиктивными, а действия ответчика – недобросовестными. Подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения для ответчика является оказанием услуги населению в соответствии с договором о подключении. Получение технических условий является необходимым этапом перед заключением такого договора. В связи с чем, истец просит признать технические условия № 21 от 26.04.2016 на подключение к сетям водопровода жилого дома по адресу: <адрес> (с изменениями № 216 от 06.02.2017) недействительными в полном объеме.

В судебном заседании истец и её представитель по письменному ходатайству Ермилов Е.А. требования поддержали.

Представитель ответчика ООО «Водоканал» в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Направил в суд заявление, в котором указал, что ранее судом уже рассматривался иск Ермиловой Е.В. об обязании выдать новые технические условия. Решением суда требования истца частично удовлетворены, но в признании Технических условий № 21 от 26.04.2016 незаконными в полном объеме было отказано. Считает, что истец повторно обращается с аналогичными требованиями, поэтому производство по делу необходимо прекратить.

Выслушав объяснения истца и её представителя, изучив материалы дела, суд не находит оснований к удовлетворению заявления Ермиловой Е.В.

Материалами дела установлено, что Ермиловой Е.В. по праву собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, мкр. «Южный», уч. 45. 25 августа 2008 года Ермиловой Е.В. выдано разрешение на ввод в эксплуатацию законченного строительством индивидуального двухэтажного жилого дома площадью 305,90 кв.м. на указанном земельном участке.

26 апреля 2016 года Ермиловой Е.В. ООО «Водоканал» выданы технические условия № 21 на подключение к сетям водопровода жилого дома на основании заявления от 13 апреля 2016 года.

06 февраля 2016 года ООО «Водоканал» внес изменения № 216 в технические условия № 21 во исполнение решения Ивантеевского городского суда Московской области от 08.11.2016, изложив их в новой редакции.

В разделе «водоснабжение» определён вариант проектировки и устройства водопровода Ду = 25 мм до водопровода ? 160 мм по Андреевскому бульвару. Подключение произвести в существующем колодце на пересечении <адрес> бульвара с установкой запорной арматуры согласно СНиП. Глубина заложения водопровода 2,2м (пункт 1).

В ж/доме на вводе водопровода в доступном месте оборудовать узел учёта воды ?15мм (пункт 2).

В разделе «общий раздел» предусмотрено следующее:

Пункты 1-6 исключены;

Пункт 7. Максимальная нагрузка 1,5 м³/сут.

Пункт 8. Срок действия ТУ – 3 года.

На основании части 1 статьи 18 Федерального закона Российской Федерации «О водоснабжении и водоотведении» подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Отношения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления поселений, городских округов (далее - органы местного самоуправления), организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение (далее - организации водопроводно-канализационного хозяйства), заявителей, организаций, осуществляющих транспортировку воды, сточных вод, другие регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения, абонентов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и по отводу сточных вод в централизованную систему водоотведения (далее соответственно - абоненты, водоотведение) регулируются Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года № 644.

В соответствии с пунктом 86 указанных Правил подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учётом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» и настоящими Правилами, на основании договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, составленного в соответствии с типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) типовым договором о подключении к централизованной системе водоотведения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (далее - договор о подключении).

В силу пункта 6 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 года № 83, в случае если правообладатель земельного участка намерен осуществить реконструкцию объекта капитального строительства или подключение построенного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и если технические условия для его подключения отсутствовали либо истек срок их действия, а также если истек срок действия технических условий, выданных органом местного самоуправления в составе документов о предоставлении земельного участка, правообладатель в целях определения необходимой ему подключаемой нагрузки обращается в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключение реконструированного (построенного) объекта капитального строительства, для получения технических условий.

Организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана в течение 14 рабочих дней с даты получения указанного в пункте 8 настоящих Правил запроса определить и предоставить технические условия или информацию о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения либо предоставить мотивированный отказ в выдаче указанных условий при отсутствии возможности подключения строящегося (реконструируемого) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (пункт 9).

Технические условия должны содержать следующие данные:

максимальная нагрузка в возможных точках подключения;

срок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, определяемый в том числе в зависимости от сроков реализации инвестиционных программ;

срок действия технических условий, исчисляемый с даты их выдачи и составляющий (за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации) при комплексном освоении земельных участков в целях жилищного строительства не менее 5 лет, а в остальных случаях не менее 3 лет. По истечении этого срока параметры выданных технических условий могут быть изменены (пункт 10).

В случае обращения правообладателя земельного участка, который намерен осуществить реконструкцию объекта капитального строительства или подключение построенного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, если технические условия на его подключение отсутствовали либо истек срок их действия, или в случае обращения органа местного самоуправления в целях получения информации о земельных участках, находящихся в границах застроенных территорий, организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, определяет технические условия:

на основе анализа резерва мощностей по производству соответствующих ресурсов и приему сточных вод и пропускной способности сетей инженерно-технического обеспечения, а в точках взаимного присоединения - совместно с организациями, осуществляющими эксплуатацию технологически связанных сетей инженерно-технического обеспечения с учетом указанного анализа;

с учетом оценки альтернативных вариантов подключения объектов капитального строительства к существующим сетям инженерно-технического обеспечения;

с учетом принятых такой организацией в соответствии с ранее выданными техническими условиями обязательств по обеспечению подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, а в отношении сетей тепло-, водоснабжения и водоотведения также с учетом схем тепло-, водоснабжения и водоотведения (пункт 12).

Подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения осуществляется на основании договора. Порядок заключения и исполнения указанного договора, существенные условия такого договора, права и обязанности сторон определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 15).

В силу части 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Ивантеевского городского суда Московской области от 08.11.2016, вступившим в законную силу, и принятому по делу по иску Ермиловой Е.В. к ООО «Водоканал» о признании незаконными технических условий и обязании предоставить технические условия, установлено, что ответчиком правомерно включены в технические условия № 21 от 26 апреля 2016 года раздел «водоснабжение», в котором предусмотрен вариант подключения, максимальная нагрузка и срок действия условий (пункты 7 и 8 общего раздела).

Указанные пункты по их включению в условия полностью соответствуют установленным выше требованиям, предъявляемым к техническим условиям, так как предусматривают конкретный вариант подключения, в том числе с максимальной нагрузкой в точке присоединения и сроках действия.

Довод истца о том, что в технических условиях отсутствуют альтернативные варианты, по мнению суда, не может быть признан убедительным, так как в силу пункта 12 указанных правил предоставления технических условий определение вариантов подключения объекта капитального строительства к сетям водоснабжения входит в прерогативу ответчика, который определяет эти варианты на основании совокупности всех данных, изложенных в пункте 12. Отсутствие альтернативного варианта в тексте технических условий в данном случае следует расценивать как отсутствие иных возможных мест подключения.

Указанным решением суда также было установлено, что включение в технические условия ряда мероприятий, которые должны быть включены в условия договора на присоединение, ущемляют права истца как потребителя, так как выдача технических условий является односторонним актом, на который не может повлиять лицо, обратившееся за получением технических условий. Тогда как согласование условий договора на присоединение, в том числе его существенных условий, является процессом непосредственно заключения договора между сторонами не только на условиях, соответствующих требованиям закона и типовым условиям для данного вида договора, но и на условиях, удовлетворяющих интересы каждой из сторон.

Таким образом, суд приходит к выводу, что технические условия № 21, выданные 26 апреля 2016 года Ермиловой Е.В. на подключение к сетям водопровода жилого дома по адресу: <адрес>, были предметом исследования в судебном заседании и судом ранее уже установлено, что оспариваемые пункты данных технических условий соответствуют требованиям закона.

Следовательно, оснований для удовлетворения требований Ермиловой Е.В. не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 195-198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска Ермиловой Е.В. к ООО «Водоканал» о признании технических условий на подключение к сетям водопровода жилого дома недействительными в полном объеме отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ивантеевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

СУДЬЯ: ГУРКИН С.Н.

решение в окончательной форме

изготовлено 14 июля 2017 года