Решение по делу № 33-2441/2024 от 01.08.2024

Судья Белова Н.Н. Дело № 33-2441/2024

№ 2-14/2024

УИД 67RS0005-01-2023-000868-32

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 сентября 2024 г. город Смоленск

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Горчаковой О.М.,

судей Дороховой В.В., Мацкив Л.Ю.,

при помощнике судьи Игнатовой Г.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мартиросяна Армена Саркисовича к АО «Газпром газораспределение Смоленск» и администрации Гагаринского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области об устранении препятствий в пользовании земельным участком и переносе объекта газоснабжения, признании незаконными действий органа местного самоуправления,

по апелляционной жалобе Мартиросяна Армена Саркисовича на решение Гагаринского районного суда Смоленской области от 21 февраля 2024 года.

Заслушав доклад судьи Горчаковой О.М., объяснения истца Мартиросяна А.С., представителя истца Иволгина В.А., представителя ответчика АО «Газпром газораспределение Смоленск» Агеевой Е.В., судебная коллегия

установила:

Мартиросян А.С. обратился в суд с иском к АО «Газпром газораспределение Смоленск» и администрации Гагаринского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области о признании действий органа местного самоуправления по согласованию Проекта планировки территории линейного объекта – распределительного газопровода в <адрес> незаконными, признании проложенного по принадлежащему истцу на праве собственности земельному участку с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенному по адресу: <адрес> площадью 1276 кв.м, участка газопровода низкого давления самовольной постройкой и возложении на АО «Газпром газораспределение Смоленск» обязанности вынести данный объект за границы его участка.

Требования мотивировал тем, что с 2006 года является собственником названного земельного участка, границы и местоположение которого были определены в 2005 году по результатам межевания в условной системе координат. В 2023 году, при выезде на место для проведения кадастровых работ с целью уточнения границ земельного участка, было установлено, что через земельный участок без его согласия проложена труба коллективного газоснабжения низкого давления длинной не менее 55 метров. Поскольку охранная зона данного участка газопровода составляет 4 метра, в которой запрещается возводить любые строения и проводить земляные работы, его земельный участок стал не пригоден для использования по назначению – для индивидуального садоводства. Газопровод по участку возведен без согласия собственника земельного участка и в нарушение вида разрешенного использования этого участка. Администрация Гагаринского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области не обладала полномочиями на предоставление его земельного участка под строительство газопровода и согласование проектной документации этого линейного объекта. В результате неправомерных действий ответчиков нарушены его права как собственника земельного участка на владение, пользование и распоряжение своей собственностью в полной мере.

В судебном заседании истец Мартиросян А.С. и его представитель Иволгин В.А. исковые требования поддержали по изложенным выше обстоятельствам.

Представитель ответчика АО «Газпром газораспределение Смоленск» Агеева Е.В. требования не признала, указав, что строительство газопровода в <данные изъяты> начато 07.09.2021 и окончено 21.12.2021, в том же году объект введен в эксплуатацию. Газопровод построен в рамках реализации Проекта газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций расположенных на территории Смоленской области. При проектировании и строительстве этого газопровода были соблюдены нормы градостроительного законодательства Российской Федерации. Проект межевания территории линейных объектов выполнен ООО «Геолидер» с согласованием всех заинтересованных лиц. В соответствии с этим проектом газопровод низкого давления находится в границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, границы которого были определены только в 2023 году, в связи с чем на момент строительства газопровода на публичной кадастровой карте земельный участок отсутствовал. Считает, что препятствия истцу в пользовании земельным участком отсутствуют, доказательств угрозы нарушения таких прав истцом не представлено. Иным образом провести газопровод не представлялось возможным из-за полосы отвода автодороги. Работы по демонтажу газопровода могут повлечь несоразмерные требованиям истца неблагоприятные последствия социального характера для широкого круга третьих лиц – потребителей газа. Газопровод строился в сроки, установленные программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, и так как в течение 30 дней с момента проведения публичных слушаний замечаний от Администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области на проекты планировки и межевания территории линейных объектов не поступило, АО «Газпром газораспределение Смоленск» приступило к строительству данного объекта, не получив постановление об их утверждении.

Ответчик администрация Гагаринского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя и принять решение на усмотрение суда.

Дело рассмотрено также в отсутствие представителей третьих лиц администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области, Управления Росреестра по Смоленской области, ООО «Геолидер», Управления Ростехнадзора в Смоленской области, просивших о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Администрация МО «Гагаринский район» Смоленской области указала, что проекты планировки и межевания территории линейного объекта были подготовлены в соответствии с требованиям Градостроительного кодекса РФ, администрацией был создан организационный комитет по проведению публичных слушаний, которые состоялись, проекты были одобрены, но постановление об утверждении этих проектов главой муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области подписано не было.

Управление Росреестра по Смоленской области сообщило, что в ЕГРН отсутствует связь земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> с каким-либо объектом недвижимости, расположенным в его границах, в связи с чем идентифицировать объект недвижимости – отрезок газопровода низкого давления не представляется возможным.

Представитель ООО «Геолидер» Игнатова К.И. пояснила, что Общество разработало Проект планировки территории под строительство газопровода, то есть определило полосу под строительство линейного объекта. В 2020 году на момент выполнения геодезической съемки, идентифицировать земельный участок истца было невозможно, сам земельный участок был не огорожен, зарос растительностью. При проектировании использовались Генеральный план, Правила землепользования и застройки. Топографические планы согласовывались с Филиалом ПАО «МРСК Центра» Смоленскэнерго», СОГБУ «Смоленскавтодор», Департаментом Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания, администрацией Гагаринского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области, во избежание нарушений охранных зон и коммуникаций. При подготовке проектной документации возникли вопросы по ее согласованию с СОГБУ «Смоленскавтодор», так как полоса отвода автомобильной дороги препятствует выносу газопровода за пределы границ земельного участка. Проектировщики на основании согласованной топографической съемки подготовили проект трассы газопровода, который со всеми документами был предоставлен заказчику и направлен в администрацию МО «Гагаринский район» Смоленской области для утверждения, на что поступило сообщение о назначении публичных слушаний. Замечаний на проект не поступило, проект на доработку администрация не вернула. Документы об утверждении проекта орган местного самоуправления должен был направить заказчику - АО «Газпром газораспределение Смоленск». В январе 2023 года, в связи с введением упрощенной системы предоставления разрешения на строительство газопровода, Общество направило в администрацию МО «Гагаринский район» Смоленской области заявление о предоставлении земельного участка под строительство без постановки на кадастровый учет, чтобы составить технический план газопровода, но до сих пор ответ на заявление не получен.

Управление Ростехнадзора в Смоленской области указало, что в государственном реестре опасных производственных объектов в <адрес> не зарегистрировано.

Решением Гагаринского районного суда Смоленской области от 21 февраля 2024 года в удовлетворении исковых требований Мартиросяна А.С. отказано.

В апелляционной жалобе Мартиросян А.С. просит отменить решение суда и принять новое об удовлетворении исковых требований в полном объеме, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец и представитель истца Иволгин В.А. доводы жалобы поддержали и дополнили, что техническая возможность переноса газопровода подтверждена заключением ООО «Вязьмаполимерстрой».

Представитель ответчика АО «Газпром газораспределение Смоленск» Агеева Е.В. с решением суда согласилась и полагала апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, указав, что газопровод построен в соответствии с проектной документацией, разработанной самим ответчиком, возведен им за собственные средства и находится в его собственности. Строительство газопровода начато до утверждения проекта планировки и межевания с целью соблюдения сроков строительства. Сведений о том, что участок находится в частной собственности не имелось и получить их ответчик не мог. Проложить газопровод за пределами участка истца не было возможности, так как СОГБУ «Смоленскавтодор» в устном порядке сообщил, что откажет в согласовании размещения газопровода в полосе отвода автомобильной дороги. С целью переноса участка газопровода истец вправе обратиться к ответчику с заявлением, за счет его собственных средств газопровод может быть перенесен в любое место. Денежных средств для переноса газопровода у АО «Газпром газораспределение Смоленск» не имеется.

Представители ответчика - администрации Гагаринского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области, третьих лиц - администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области, Управления Росреестра по Смоленской области, ООО «Геолидер», Управления Ростехнадзора в Смоленской области в судебное заседание не явились.

В силу ч.3,4 ст.167 ГПК РФ судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие данных лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, не просивших об отложении дела и не представивших доказательств уважительности причин неявки.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес> площадью 1276 кв.м, из категории земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «для ведения индивидуального садоводства», принадлежит на праве собственности Мартиросяну А.С. на основании договора купли-продажи от 20.07.2007 (т.1 л.д. 28, 30, 51-54).

Названный земельный участок, площадью 1276 кв.м поставлен на кадастровый учет 11.07.2007, его границы определены в действовавшей на 2005 год условной системе координат, что следует из материалов межевого дела ООО «Горизонт», утвержденного начальником территориального отдела №2 Управления Роснедвижимости по Смоленской области (т.1 л.д.9-22, 30).

По результатам выполненных кадастровых работ 15.06.2023 уточнено местоположение границ земельного участка истца в системе координат МСК-67, соответствующие изменения 02.06.2023 внесены в ЕГРН. В соответствии с заключением кадастрового инженера земельный участок полностью расположен в территориальной зоне Ж-1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами) (т.1 л.д. 31-50, 51-54).

21.07.2023 кадастровым инженером подготовлена схема расположения земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> на кадастровом плане территории, из которого усматривается, что в границах этого участка находится охранная зона газопровода низкого давления (т.1л.д. 64-65).

Постановлением Администрации Смоленской области от 15.10.2019 № 613 утверждена Программа газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, расположенных на территории Смоленской области, финансируемых за счет специальной надбавки к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями, на 2020 год, согласно п.2.9 которого сроки выполнения проектно-изыскательных работ по строительству Распределительного газопровода в <адрес> протяженностью 1,5 км, установлены с 1 квартала 2020 года по 4 квартал 2020 года, а строительно-монтажные работы в период с 1 квартала 2021 года по 4 квартал 2022 года.

Как следует из акта приемки сети газораспределения после строительства от 22.09.2022 в период с 08.11.2021 по 22.12.2021 произведено строительство подземного газопровода низкого давления в <адрес>, протяженностью 1740 п.м. Строительство осуществлено силами АО «Газпром газораспределение Смоленск» в соответствии разработанной им же проектной документацией (т.1л.д. 93).

ООО «Геолидер» по заказу АО «Газпром газораспределение Смоленск» разработан проект планировки территории линейного объекта, включающий в себя проект межевания территории линейного объекта – распределительного газопровода низкого давления в <адрес>

Согласно раздела 2 Проекта планировки территории линейного объекта в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 № 878 «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей», для проектируемого газопровода устанавливается охранная зона - территория, ограниченная условными линиями, проходящими на расстоянии 2 метра с каждой стороны газопровода, в которой запрещается возводить сооружения, подсобные постройки, гаражи, рыть погреба, а также копать и обрабатывать почву сельскохозяйственными орудиями на глубину 0,3 м, разводить огонь и размещать источники огня, ограждать и перегораживать охранные зоны.

Проект планировки и Проект межевания территории для размещения линейного объекта направлены для утверждения в адрес администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области, постановлением которой от 22.02.2022 №177, утвержден состав организационного комитета по проведению публичных слушаний и назначена дата проведения публичных слушаний на 04.04.2022 (т.1 л.д. 220-222, 223).

По результатам публичных слушаний организационный комитет принял решение одобрить проект планировки территории линейного объекта «Распределительный газопровод в <адрес> проект межевания территории линейных объектов «Распределительный газопровод в <адрес> и направить заключение о результатах публичных слушаний главе муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области для принятия решения (т.1 л.д. 224-225, 226, 227).

Заключение о результатах публичных слушаний опубликовано в газете «Гжатский вестник» от 15.04.2022 №15 (т.1 л.д. 223), однако постановление об утверждении либо об отклонении документации по планировке территории главой муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области не принято (т.1 л.д. 228), но документация по планировке территории линейного объекта органом местного самоуправления на доработку не возвращена.

Разрешая заявленные требования к АО «Газпром газораспределение Смоленск» и отказывая в их удовлетворении, суд пришел к выводу о том, что строительство линейного объекта осуществлено в соответствии с проектом планировки и проектом межевании территории линейного объекта, в соответствии с градостроительными требованиями, в связи с чем он не обладает признаками самовольной постройки; на момент выбора земельного участка под строительство данного объекта сведений о границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в ЕГРН не имелось, земельный участок не использовался и его границы на местности не были определены; истцом не предоставлено доказательств невозможности использования принадлежащего ему земельного участка по назначению по причине расположения на нем части газопровода низкого давления, то есть доказательств, что действиями ответчика АО «Газпром газораспределение Смоленск», не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение или имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения; вынос спорной части газопровода за границы земельного участка истца не представляется возможным ввиду прохождения по границе участка полосы отвода автодороги в <адрес>

Установив, что глава муниципального образования Гагаринского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области в соответствии ч. 12.7 ст.45 ГрК РФ согласовала топографический план распределительного газопровода в <адрес>, при этом каких-либо самостоятельных решений об утверждении проектной документации планировки территории линейного объекта не принимал, суд пришел к обоснованному выводу от отсутствии оснований для удовлетворения требования истца о признании незаконными действий администрации Гагаринского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области по согласованию Проекта планировки территории линейного объекта «Распределительный газопровод в дер. Пальки Гагаринского района Смоленской области».

Однако с выводами суда относительно отказа в устранении препятствий в пользовании земельным участком путем переноса участка газопровода, судебная коллегия согласиться не может и находит их не соответствующими установленным по делу обстоятельствам, а доводы апелляционной жалобы в этой части заслуживающими внимания, в силу следующего.

В соответствии с частью первой статьи 3 ГПК РФ целью судебной защиты является восстановление нарушенных или оспариваемых прав.

В силу частей 1 и 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 указанного кодекса).

В силу статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как разъяснено в пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», применяя статью 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее.

В силу статей 304 и 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

В пункте 46 указанного постановления разъяснено, что при рассмотрении исков об устранении нарушений прав, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Применительно к приведенным нормам материального и процессуального права собственник, заявляющий такое требование, основанием которого является факт нарушения действующих норм и правил, регламентирующих возведение строения на земельном участке, а также нарушение прав и охраняемых законом интересов, должен доказать нарушение его права на владение и пользование участком со стороны лица, к которому заявлены эти требования.

Согласно положениям части 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

В силу пункта 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В ходе рассмотрения дела достоверно установлено и подтверждено сторонами, что часть распределительного газопровода низкого давления располагается в границах принадлежащего истцу земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного в <адрес> и фактически проходит через весь земельный участок.

Проектная документация на данный линейный объект была подготовлена АО «Газпром газораспределение Смоленск», а ООО «Геолидер» по заказу АО «Газпром газораспределение Смоленск» разработан Проект планировки территории линейного объекта, включающий в себя также Проект межевания территории данного линейного объекта.

Согласно п.13 ст.46 Градостроительного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления поселения или орган местного самоуправления городского округа с учетом протокола общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту планировки территории, проекту межевания территории и заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний принимает решение об утверждении документации по планировке территории или отклоняет такую документацию и направляет ее на доработку не позднее чем через двадцать рабочих дней со дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний, а в случае, если в соответствии с настоящей статьей общественные обсуждения или публичные слушания не проводятся, в срок, указанный в части 4 настоящей статьи.

Основанием для отклонения документации по планировке территории, подготовленной лицами, указанными в части 1.1 статьи 45 настоящего Кодекса, и направления ее на доработку является несоответствие такой документации требованиям, указанным в части 10 статьи 45 настоящего Кодекса. В иных случаях отклонение представленной такими лицами документации по планировке территории не допускается (п.13.1 ст.46 ГрК РФ). Одним из оснований для отклонения документации по планировке территории является не соответствие ее документам территориального планирования.

Утвержденная документация по планировке территории (проекты планировки территории и проекты межевания территории) подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, в течение семи дней со дня утверждения указанной документации и размещается на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет" (п.14 ст.46 ГрК РФ).

В рассматриваемом случае установлено, что Проект планировки территории и Проект межевания территории линейного объекта не был утвержден постановлением Администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области, проект данного постановления, представленный администрацией района, содержит указание на необходимость его направления на доработку (т.2 л.д.1).

При этом в соответствии с генеральным планом поселения планируемый к размещению газопровод низкого давления проходит вдоль автомобильных дорог и не пересекает земельный участок истца (т.1 л.д.182, 245-250).

Несмотря на то, что в установленном порядке Проект планировки территории и межевания утвержден не был, ответчиком АО «Газпром газораспределение Смоленск» осуществлено строительство распределительного газопровода низкого давления в <адрес>

До настоящего времени право собственности на газопровод не оформлено, земельный участок для его размещения не отведен, сведения об охранной зоне газопровода в ЕГРН не внесены.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 № 878 утверждены Правила охраны газораспределительных сетей, устанавливающие порядок определения границ охранных зон газораспределительных сетей, условия использования земельных участков, расположенных в их пределах, и ограничения хозяйственной деятельности, которая может привести к повреждению газораспределительных сетей, и являющихся обязательными для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей.

Правила предусматривают, что вдоль трасс наружных газопроводов устанавливаются охранные зоны в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода (пп. «а» п.7).

Утверждение границ охранных зон газораспределительных сетей и наложение ограничений (обременений) на входящие в них земельные участки производятся на основании материалов по межеванию границ охранной зоны органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с собственниками, владельцами или пользователями земельных участков - для проектируемых газораспределительных сетей и без согласования с указанными лицами - для существующих газораспределительных сетей (пункт 17).

В соответствии с Правилами (п.47) земельные участки, расположенные в охранных зонах газораспределительных сетей, у их собственников, владельцев или пользователей не изымаются, однако они могут быть использованы только с учетом ограничений (обременений), которыми запрещается строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения, огораживать и перегораживать охранные зоны, препятствовать доступу персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям, проведению обслуживания и устранению повреждений газораспределительных сетей, разводить огонь и размещать источники огня, рыть погреба, копать и обрабатывать почву сельскохозяйственными и мелиоративными орудиями и механизмами на глубину более 0,3 метра (п. 14).

Вид разрешенного использования земельного участка «ведение садоводства» в соответствии с Приказом Росреестра от 10.11.2020 №П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» предусматривает размещение на земельном участке садового дома, жилого дома, хозяйственных построек, гаражей для собственных нужд, выращивание сельскохозяйственных культур.

Как следует из заключения ООО «Вязьмаполимерстрой», земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> пересекает с востока на запад газопровод низкого давления. Основная часть охранной зоны газопровода, находящаяся в границах земельного участка, препятствует размещению объектов капитального строительства и подсобных помещений и использованию территории в полной мере для ведения хозяйственной деятельности. Строительство газопровода низкого давления в <адрес> грубо нарушает права собственника по использованию в полной мере земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> для проживания и ведения хозяйственной деятельности, а также не соответствует Правилам землепользования и застройки и Генеральному плану Гагаринского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области, утвержденным решением МО «Гагаринский район» Смоленской области 30.10.2020 №69 (т.1 л.д. 179-184).

Данное заключение не оспорено ответчиками и судом не мотивированно не принято во внимание, как доказательство невозможности использования земельного участка истца по назначению.

Поскольку границы земельного участка истца установлены, не оспорены и недействительными не признаны, земельный участок (его часть) у Мартиросяна А.С. не изымался, право ограниченного пользования земельным участком в установленном законом порядке не предоставлялось, прокладка газопровода в границах земельного участка истца осуществлена без согласия собственника и правовых оснований, истцом представлены надлежащие доказательства нарушения его прав расположением на принадлежащем ему земельном участке распределительного газопровода низкого давления, оснований для отказа в удовлетворении исковых требований Мартиросяна А.С. у суда не имелось.

Указание суда на то, что строительство линейного объекта осуществлялось в период 2021-2022 годов и на протяжении этого времени истец каких-либо возражений относительно прокладки линии газопровода не заявлял, не может быть признано его фактическим согласием на проведение работ по прокладке газопровода, так как истец в д.Пальки не проживает, за защитой своих прав обратился сразу после того, как ему стало известно о прохождении по его участку газопровода.

Нельзя согласиться и с выводом суда о том, что на земельном участке возможно размещение объекта капитального строительства за исключением территории охранной зоны части газопровода, а также недоказанности намерения использовать земельный участок для капитального строительства, так как в силу положений статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. С учетом конфигурации проходящего по участку истца газопровода очевидно усматривается нарушение прав истца на использование участка по своему усмотрению с учетом вида разрешенного использования, так как размещение как объектов недвижимого имущества, так и любых иных сооружений, в значительной степени ограничено охранной зоной.

Выводы суда о том, что избранный истцом способ защиты права не соответствует критериям разумности и добросовестности и является злоупотреблением правом обоснован отсутствием обоснования истцом заинтересованности в использовании земельного участка, а также тем, что демонтаж газопровода повлечет прекращение газоснабжение жителей домовладений <адрес>, что существенно нарушит их законные права и интересы.

Вместе с тем, истцом поставлен вопрос лишь о переносе участка газопровода построенного без его согласия за границы принадлежащего ему участка, и оснований считать, что данный способ защиты прав истца повлечет прекращение газоснабжение жителей домовладений <адрес> не имеется. Избранный истцом способ защиты нарушенного права является соразмерным и не нарушает баланса частных и публичных интересов. Как указал истец в суде апелляционной инстанции, он намерен начать строительство жилого дома на своем участке, что сделать невозможно при настоящем расположении газопровода.

Доказательств невозможности переноса газопровода за пределы земельного участка истца ответчиком вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Как следует из принятого в соответствии с требованиями абзаца третьего части 2 статьи 322 ГПК РФ нового доказательства – заключения ООО «Вязьмаполимерстрой» от 16.09.2024, техническая возможность выноса участка газопровода низкого давления как полностью, так и частично за пределы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного в <адрес>, имеется, в том числе по двум вариантам: с прохождением газопровода по восточной границе земельного участка и по участку с северной стороны, а также по границам участка с южной и западной стороны.

Как следует из объяснений представителя истца, вариант прохождения газопровода за пределами участка истца (либо по его границе) с северной стороны вдоль автомобильной дороги не рассматривался не по причине отсутствия технической возможности переноса газопровода, а по причине того, что в таком случае газопровод попадет в полосу отвода автомобильной дороги.

Сама по себе техническая возможность переноса газопровода предполагает сохранение технических характеристик и функциональности газопровода, при этом представителем ответчика в суде апелляционной инстанции наличие технической возможности переноса участка газопровода не оспаривалась, а указано на такую возможность только за счет истца и по его обращению.

В проекте Планировки территории линейного объекта имеется сообщение СОГБУ «Смоленскавтодор» от 11.06.2020, в соответствии с которым сообщены размеры постоянной полосы отвода автомобильной дороги <адрес> и разъяснено, что во исполнение требований п.8.2 ст.26 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ проект планировки территории до его утверждения необходимо согласовать с СОГБУ «Смоленскавтодор». Также в данном Проекте находится договор №38к-ту/2020 от 08.06.2020 с дополнительным соглашением от 24.12.2020 и выданные технические условия на размещение газопровода с использованием полосы отвода и придорожной полосы автомобильной дороги, в том числе для пересечения газопроводом автомобильной дороги, прокладки газопровода вдоль автомобильной дороги.

Согласно части 2 статьи 19 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» прокладка, перенос или переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатация в границах полосы отвода автомобильной дороги осуществляются владельцами таких инженерных коммуникаций или за их счет на основании договора, заключаемого владельцами таких инженерных коммуникаций с владельцем автомобильной дороги, и разрешения на строительство, выдаваемого в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации (в случае, если для прокладки, переноса или переустройства таких инженерных коммуникаций требуется выдача разрешения на строительство).

В силу части 4.2 статьи 25 Закона об автомобильных дорогах допускается использование гражданами или юридическими лицами земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог (за исключением частных автомобильных дорог) в целях прокладки, переноса, переустройства инженерных коммуникаций, их эксплуатации на условиях публичного сервитута. При этом прекращение права постоянного (бессрочного) пользования данными земельными участками не требуется.

Согласно пункту 3 статьи 39.36 ЗК РФ виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 данной статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300 утвержден Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, пунктом 6 которого предусмотрены такие виды объектов, как газопроводы и иные трубопроводы давлением до 1,2 Мпа, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

Из пояснений представителя ответчика следует, что письменный отказ в размещении участка газопровода в полосе отвода автомобильной дороги не был получен. Фактически такой вопрос не решался в связи с разработкой проектной документации, которая предполагала размещение газопровода на участке истца, а не за (либо вдоль) его северной границы.

При этом, изменение трассы газопровода и маршрута, по которому она будет проложена (с размещением в полосе отвода автомобильной дороги либо минуя таковой с учетом расположения земельного участка), внесение изменений в проектную документацию строительства газопровода, по собственному усмотрению должно быть определено ответчиком.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способом защиты нарушенного права является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанций приходит к выводу о том, что нарушение прав истца подлежит устранению путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, т.е. путем возложения на АО «Газпром газораспределение Смоленск» обязанности освободить за счет собственных средств земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, от участка газопровода низкого давления, расположенного в его границах.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ определяя срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено ответчиком, суд апелляционной инстанции учитывает конкретные действия, которые должно произвести АО «Газпром Газораспределение Смоленск» с целью исполнения решения суда, а именно: внести изменения в проект на строительство газопровода, в проект планировки и межевания территории для размещения линейного объекта, выполнить строительно-монтажные работы, принимает во внимание требования соразмерности и справедливости, необходимость обеспечения баланса интересов сторон, существо спора, и полагает возможным установить такой срок в течение 1 года со дня вступления в законную силу решения суда.

При таких обстоятельствах, решение Гагаринского районного суда Смоленской области от 21 февраля 2024 года в части отказа в удовлетворении требований Мартиросяна А.С. к АО «Газпром газораспределение Смоленск» об устранении препятствий в пользовании земельным участком и переносе объекта газоснабжения нельзя признать законным и обоснованным, в силу в силу подп. 3 ч.1 ст. 330 ГПК РФ оно подлежит отмене в указанной части с принятием нового решения об удовлетворении данного требования.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Гагаринского районного суда Смоленской области от 21 февраля 2024 года в части отказа в удовлетворении требований Мартиросяна Армена Саркисовича к Акционерному обществу «Газпром газораспределение Смоленск» об устранении препятствий в пользовании земельным участком и переносе объекта газоснабжения - отменить, принять в данной части новое решение, которым:

Требование Мартиросяна Армена Саркисовича к Акционерному обществу «Газпром газораспределение Смоленск» об устранении препятствий в пользовании земельным участком и переносе объекта газоснабжения удовлетворить.

Обязать Акционерное общество «Газпром газораспределение Смоленск» в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда освободить за счет собственных средств земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1276 кв.м, от участка газопровода низкого давления, расположенного в его границах.

Это же решение суда в остальной части оставить без изменения, апелляционную жалобу Мартиросяна Армена Саркисовича – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено: 30.09.2024.