Решение по делу № 2-1796/2024 от 20.05.2024

дело №2-1796/13-2024

46RS0031-01-2024-002870-76

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 октября 2024 года Промышленный районный суд г.Курска в составе:

председательствующего судьи Шуровой И.Н.,

при секретаре Рудневой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства социального обеспечения, материнства и детства Курской области к Макаренко Федору Анатольевичу о взыскании неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ:

Министерство социального обеспечения, материнства и детства Курской области обратилось в суд с иском к Макаренко Ф.А. о взыскании неосновательного обогащения, мотивируя тем, что на основании заявления и представленных ответчиком документов, был вынесен приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ему единовременной государственной социальной помощи на основании социального контракта № от 28.02.2023г. по направлению осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в размере <данные изъяты> руб. с прилагаемой к нему программой социальной адаптации. По состоянию на 14.06.2023г. ответчиком не была выполнена обязанность, предусмотренная п.1 программы социальной адаптации. В связи с этим, в адрес Макаренко Ф.А. было направлено уведомление от 14.06.2023г. № о необходимости предоставить отчет о расходовании денежных средств на общую сумму оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта. Только после предъявления требований, в нарушение сроков, установленных условиями социального контракта и программы социальной адаптации, ответчик 22.06.2023г. предоставил документы о расходовании денежных средств: кассовые и товарные чеки, фотографии, договор аренды нежилого помещения, по которым общая сумма затрат составила <данные изъяты> однако к некоторым позициям не были приложены кассовые чеки. Также ряд материальных средств приобретены ответчиком не в соответствии с программой социальной адаптации. Письмом от 28.06.2023г. 4315/04.2.01.01-14 ответчику было рекомендовано до 07.07.2023г. привести в соответствие отчет о целевом расходовании денежных средств согласно представленному бизнес – плану и программе социальной адаптации. Письмом от 26.07.2023г. № ответчику было рекомендовано до 31.07.2023г. привести в соответствие отчет о целевом расходовании денежных средств согласно представленному бизнес – плану и программе социальной адаптации. В установленный срок недостатки не были устранены. Письменного заявления о внесении изменений в программу адаптации, а также обоснование их необходимости от ответчика не поступало. В связи с этим приказом № от 03.08.2023г. прекращено оказание государственной социальной помощи, и социальный контракт расторгнут досрочно. В адрес ответчика направлено соответствующее уведомление, а также требование № от 03.08.2023г. о возврате полученной государственной социальной помощи на основании социального контракта от 28.02.2023г. № До настоящего времени денежные средства не возвращены. В связи с этим истец просит взыскать с ответчика сумму неосновательного обогащения в размере <данные изъяты> руб.

Представитель истца Министерства социального обеспечения, материнства и детства Курской области по доверенности Королева Е.А. иск поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям, просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Ответчик Макаренко Ф.А. полагал иск подлежащим частичному удовлетворению, поскольку им частично были подтверждены расходы.

Представители третьих лиц: Комитета социальной защиты населения г.Курска, ОКУ «Центр социальных выплат», в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав стороны, изучив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.7 Федерального закона от 17 июля 1999г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой ст.7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (ч.1 ст.8.1 Федерального закона от 17 июля 1999г. №178-ФЗ).

В статье 1 Федерального закона от 17 июля 1999г. №178-ФЗ раскрывается понятие социального контракта. Так, социальный контракт - это соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым, орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Согласно п.3 ч.3 ст.8.1 указанного Федерального закона, к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относится осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

Как следует из ч.2.1 ст.10 Федерального закона от 17 июля 1999г. №178-ФЗ орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Размер государственной социальной помощи определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации (ст.11 Федерального закона от 17 июля 1999г. №178-ФЗ).

Порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта утвержден постановлением Администрации Курской области от 22.10.2014г. №666-па «О порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта», действовавшим по 01.01.2024г.

В силу п.26 указанного Порядка, основаниями для досрочного расторжения социального контракта являются, в том числе, невыполнение (несвоевременное выполнение) заявителем государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными в соответствии с п.26.1 настоящего Порядка; нецелевое расходование денежных средств заявителем при выполнении обязательств в рамках социального контракта; предоставление заявителем недостоверной информации (сведений) о ходе выполнения мероприятий программы социальной адаптации.

В соответствии с п.1 ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст.1109 ГК РФ.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (п.3 ст.1109 ГК РФ).

По смыслу положений п.3 ст.1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, возвращение которых поставило бы гражданина в трудное материальное положение.

Как установлено судом и подтверждается письменными материалами дела на основании заявления Макаренко Ф.А. от 21.02.2023г. (л.д.17-19) Комитетом социальной защиты населения г.Курска издан приказ № от 28.02.2024г. (л.д.12-14) о назначении ему единовременной государственной социальной помощи по направлению: осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в виде денежной выплаты в размере <данные изъяты>

По условиям заключенного социального контракта № от 28.02.2024г. (л.д.12-14) со сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ ответчик принял на себя обязательства ежемесячно представлять в Комитет социальной защиты населения г.Курска документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации; представлять по запросу Комитета социальной защиты населения г. Курска информацию об условиях своей жизни в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта; выполнять программу социальной адаптации в полном объеме; представлять информацию о наступлении обстоятельств, влияющих на назначение денежного пособия, в течение двух недель со дня наступления указанных обстоятельств; возместить на счет Министерства социального обеспечения, материнства и детства Курской области денежные средства, полученные неправомерно; взаимодействовать с сотрудником Комитета социальной защиты населения г. Курска и организаций социального обслуживания, осуществляющим сопровождение контракта, регулярно представлять все сведения о ходе исполнения программы социальной адаптации; состоять на учете в налоговом органе по Курской области в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; предоставить в Комитета социальной защиты населения г. Курска документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; при необходимости приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, получить лицензии на программное обеспечение и (или) на осуществление отдельных видов деятельности (не более 10% назначаемой выплаты), принять имущественные обязательства (не более 15% от назначенной выплаты), необходимые для индивидуальной предпринимательской деятельности и представить в Комитет социальной защиты населения г. Курска подтверждающие документы; уведомить о прекращении индивидуальной предпринимательской деятельности в течении 3 рабочих дней со дня наступления указанного обстоятельства; уведомить в течении 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации в период действия социального контракта; возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 календарных дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности, а также в случае выявления факта нецелевого использования заявителем денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта; возвратить денежные средства, полученные заявителем, в случае досрочного расторжения социального контракта по инициативе заявителя.

Согласно программе социальной адаптации (л.д.15-16) ответчик должен был приобрести следующие средства: ноутбук (1 шт.) стоимостью <данные изъяты> руб., проектор (1 шт.) стоимостью <данные изъяты> руб., МФУ принтер (1 шт.) стоимостью <данные изъяты> руб., экран для видеопроектора (1 шт.) - <данные изъяты> доска с принадлежностями (1 шт.) - <данные изъяты> руб., Wi-Fiроутер (1 шт.) - <данные изъяты> руб., стол-парты (2 шт.) стоимостью <данные изъяты> руб., стул (4 шт.) стоимостью <данные изъяты> руб., стол письменный (1 шт.) стоимостью <данные изъяты> руб., кресло компьютерное (1 шт.) стоимостью <данные изъяты> руб., шкаф для документов (1 шт.) стоимостью <данные изъяты> руб., шкаф для одежды (1 шт.) стоимостью <данные изъяты> руб., светильник настольный (3 шт.) стоимостью <данные изъяты> руб., микроскоп бинокулярный (1 шт.) стоимостью <данные изъяты> руб., камера для микроскопа (1 шт.) стоимостью <данные изъяты> руб. микроскопические препараты (наборы) (2шт.) стоимостью <данные изъяты> руб., набор для изготовления препаратов (1 шт.) стоимостью <данные изъяты> руб., расходные материалы (канцтовары, бумага, картридж и заправка картриджа, учебно-методическая литература) стоимостью <данные изъяты> руб., аренда помещения стоимостью <данные изъяты> руб.

Платежным поручением № от 06.03.2023г. (л.д.113) Министерством социального обеспечения, материнства и детства Курской области на счет Макаренко Ф.А. была перечислена денежная сумма <данные изъяты> руб.

По состоянию на 14.06.2023г. ответчиком не была выполнена обязанность, предусмотренная п.1 программы социальной адаптации. В связи с этим, Комитет социальной защиты населения г.Курска в адрес Макаренко Ф.А. было направлено уведомление от 14.06.2023г. № о необходимости предоставить отчет о расходовании денежных средств на общую сумму оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта.

В подтверждение выполнения мероприятий программы социальной адаптации Макаровым Ф.А. представлены товарные накладные, кассовые чеки, договор аренды нежилого помещения, фотографии.

28.06.2023г. Комитет социальной защиты населения г.Курска в адрес Макаренко Ф.А. направил уведомление (л.д.96-98) о приведении в соответствие ранее представленного отчета, поскольку к некоторым позициям не представлены кассовые чеки, некоторые позиции приобретены не в соответствии с программой социальной адаптации. Документов о целевом расходовании оставшейся части денежных средств не представлено. Кроме того, ежемесячные отчеты в нарушение условий социального контракта не предоставлялись. Установлен срок для исправления недостатков до 07.07.2023г.

26.07.2023г. Комитет социальной защиты населения г.Курска в адрес Макаренко Ф.А. направил повторное уведомление (л.д.104-105) о приведении в соответствие ранее представленного отчета, поскольку по состоянию на 25.07.2023г. Макаренко Ф.А. не были представлены в Комитет сведения, подтверждающие целевое расходование денежной выплаты на реализацию мероприятий, предусмотренной программой социальной адаптации. Было рекомендовано привести в соответствие отчет о целевом расходовании денежных средств, согласно представленного бизнес-плана и программы социальной адаптации до 31.07.2023г.

Поскольку недостатки не были устранены в указанный срок, приказом Комитета социальной защиты населения г.Курска № от 03.08.2023г. (л.д.109) социальный контракт №42 от 28.02.2023г. расторгнут досрочно с 01.09.2023г.

В адрес Макаренко Ф.А. направлено требование от 03.08.2023г. (л.д.111) о возврате полученной государственной социальной помощи в размере 350 000 руб. 00 коп. в течение 30 календарных дней со дня получения требования.

Разрешая возникший спор, суд, руководствуясь положениями Федерального закона от 17.07.1999 г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», исходит из того, что по условиям социального контракта ответчик принял на себя обязательства представить истцу отчет в письменной форме о выполнении мероприятий программы по расходованию денежных средств с приложением соответствующих документов, принятые обязательства ответчиком в отсутствие на то уважительных причин в полном объеме выполнены не были, дополнительные соглашения к социальному контракту в части изменения сроков выполнения программы социальной адаптации стороны не заключали, каких-либо сведений о невыполнении мероприятий программы социальной адаптации по уважительным причинам, причин и их наступления в отчетном месяце, доказательств наличия препятствий для реализации ответчиком обязательств, предусмотренных программой социальной адаптации, ответчиком как в адрес истца, так и в суд не представлено, в связи с чем имелись основания для принятия решения о досрочном расторжении социального контракта.

Оценивая доводы сторон о размере подлежащих возврату денежных средств, суд принимает во внимание, что Макаренко Ф.А. представлены документы о приобретении следующих средств:

- стеллаж, стол на металлическом каркасе, вешалка д/плеч., вешалка-стойка, стул складной (3 шт.), настольная лампа (2 шт.), что подтверждается товарной накладной от 07.06.2023г., кассовым чеком (л.д.51), фотографиями указанных предметов (л.д.79,77,80,73,);

- ноутбука, что подтверждается товарным чеком от 15.03.2023г. (л.д.52), фотографией (л.д.84,88);

- бумага А4, канцелярский набор, лупа просмотровая, кресло компьютерное, что подтверждается кассовым чеком от 16.05.2023г. (л.д.49,57,61), фотографиями указанных предметов (л.д.81,90,91);

- доска-флипчартмагнитно-маркерная, канцтовары, что подтверждается кассовым чеком от 23.05.2023г. (л.д.64), фотографиями указанных предметов (л.д.74,89);

- микроскоп биологический, набор готовых микропрепаратов, видеоокуляр, что подтверждается товарной накладной от 20.03.2023г., кассовым чеком (л.д.66-67,68), фотографией указанных предметов (л.д.83,87);

- договор аренды нежилого помещения №32 от 01.03.2023г. (л.д.69), о чем имеется чек-ордер от 13.03.2023г., счет на оплату №34 от 09.03.2023г. (л.д.71).

Данные документы, по мнению суда, подтверждают факт частичного выполнения мероприятий программы социальной адаптации, предусмотренной данной программой, на общую стоимость в размере <данные изъяты> (<данные изъяты> руб. (стеллаж) + <данные изъяты> руб. (стол на металлическом каркасе) + <данные изъяты> руб. (вешалка д/плеч.) + <данные изъяты> руб. (3 стула складных) + <данные изъяты> руб. (2 настольные лампы) + <данные изъяты> руб. (вешалка-стойка) + <данные изъяты> руб. (ноутбук) + <данные изъяты> руб. (канцелярский набор) + <данные изъяты> руб. (бумага А4) + <данные изъяты> руб. (кресло компьютерное) + <данные изъяты> руб. (доска-флипчарт магнитно-маркерная, канцтовары) + <данные изъяты> руб. (микроскоп биологический, набор готовых микропрепаратов, видеоокуляр) + <данные изъяты> руб. (аренда нежилого помещения).

Приобретение товара с расхождением по количеству и наименованию не свидетельствует о невыполнении программы социальной адаптации в полном объеме.

Стороной истца указанные факты не опровергнуты, данные контроля за выполнением Макаренко Ф.А. обязательств, предусмотренных социальным контрактом, в том числе, актов обследования места осуществления предпринимательской деятельности и/или актов об отказе ответчика в доступе в данное помещение, не представлено.

На основании представленных доказательств суд приходит к выводу, что Макаренко Ф.А. не представлено доказательств расходования по целевому назначению в сумме <данные изъяты> (<данные изъяты> руб. – <данные изъяты>), в связи с чем, указанная сумма подлежит взысканию с него в качестве неосновательного обогащения.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика в бюджет муниципального образования «Город Курск» взыскивается государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, в размере <данные изъяты>

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Министерства социального обеспечения, материнства и детства Курской области, - удовлетворить частично.

Взыскать с Макаренко Федора Анатольевича, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <данные изъяты> (паспорт <данные изъяты>) в пользу Министерства социального обеспечения, материнства и детства Курской области неосновательное обогащение в размере <данные изъяты>

В удовлетворении остальной части иска о взыскании неосновательного обогащения Министерству социального обеспечения, материнства и детства Курской области отказать.

Взыскать с Макаренко Федора Анатольевича, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <данные изъяты> (паспорт <данные изъяты>) в бюджет муниципального образования «Город Курск» государственную пошлину в размере <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Промышленный районный суд г.Курска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

В окончательной форме решение суда изготовлено 16.10.2024г.

Председательствующий судья (подпись)

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>