Решение по делу № 2-1538/2022 от 17.02.2022

Дело № 2-1538/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

      17 мая 2022 года                                                              г. Симферополь

      Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи – Федоренко Э.Р.,

при секретаре – Лах М.М.,

с участием прокурора – ФИО9,

представителя ответчика – ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Симферополя в интересах ФИО14 ФИО5 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, понуждении включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии,

установил:

17.02.2022 года прокурор г. Симферополя в интересах ФИО15 обратился в суд с иском Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, понуждении включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии. Мотивирует исковые требования тем, что прокуратурой г. Симферополя проведена проверка по обращению Терёменко О.И. по вопросу нарушения ее прав на пенсионное обеспечение. Проверкой установлено, что с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости, согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) Терёменко О.И. обратилась в ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе (далее - Управление) 17.07.2021 года. По результатам рассмотрения предоставленных документов, решением Управления от 08.09.2021 года № 250624/21 в установлении досрочной страховой пенсии по старости отказано, так как специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, составил 16 лет 5 месяцев 23 дня. Согласно указанному решению от 08.09.2021 года, пенсионным органом не включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости следующие периоды: с 04.10.1996 по 04.10.1996 года; с 03.01.1997 по 06.01.1997 года; с 09.01.1997 по 10.01.1997 года – отпуск без сохранения заработной платы; с 18.03.2015 по 18.03.2015 года; с 13.04.2015 по 13.04.2015 года; с 01.06.2015 по 01.06.2015 года; с 17.07.2015 по 17.07.2015 года; с 24.09.2015 по 24.09.2015 года; с 18.03.2016 по 18.03.2016 года; с 20.06.2016 по 20.06.2016 года; с 05.07.2016 по 05.07.2016 года; с 12.09.2016 по 12.09.2016 года; с 20.03.2017 по 20.03.2017 года; с 17.04.2014 по 17.04.2017 года; с 05.06.2017 по 05.06.2017 года; с 26.06.2017 по 26.06.2017 года; с 04.09.2017 по 04.09.2017 года; с 19.03.2018 по 19.03.2018 года; с 09.04.2018 по 09.04.2018 года; с 28.05.2018 по 28.05.2018 года; с 15.06.2018 по 15.06.2018 года; с 21.08.2018 по 21.08.2018 года; с 18.03.2019 по 18.03.2019 года; с 29.04.2019 по 29.04.2019 года; с 04.06.2019 по 04.06.2019 года; с 17.06.2019 по 17.06.2019 года; с 12.08.2019 по 12.08.2019 года; с 18.03.2020 по 18.03.2020 года; с 20.04.2020 по 20.04.2020 года; с 25.05.2020 по 25.05.2020 года; с 08.06.2020 по 08.06.2020 года; с 31.07.2020 по 31.07.2020 года – региональные праздники. Полагает данное решение незаконным и необоснованным, поскольку в данном случае подлежат применению нормы пенсионного законодательства, действовавшие в спорный период работы истца. Согласно п. «е» ст. 55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 05.111991 № 1788-ХП работники образования имеют право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при наличии специального стажа работы не менее 25 лет в соответствии с перечнем, который утверждается в порядке, определяемом Кабинетом Министров Украины. При этом в соответствии с Примечанием к Перечню заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Украины от 4 ноября 1993 № 909, работа по специальности в заведениях, учреждениях и на должностях, которая давала право на пенсию за выслугу лет в соответствии с ранее действующим законодательством, в том числе в должности учителя засчитывается в стаж для назначения пенсии за выслугу лет. Периоды трудовой деятельности и другие периоды, которые учитывались в трудовой стаж для назначения пенсии до 01.01.2004 г. (дата вступления в силу Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании»), засчитывались в страховой стаж в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством, действовавшим ранее. Закон Республики Крым от 29.12.2014 № 55-ЗРК/2014 «О праздниках памятных датах в Республике Крым», устанавливает на территории Республики Крым официальные праздники и памятные дни, являющиеся нерабочими праздничными днями. Также ежегодно Указом Главы Республики Крым дополнительно объявляются нерабочие праздничные нерабочие дни: Светлое Христово Воскресенье, Ораза-байрам, День Святой Троицы, Курбан-байрам. Исчисление страхового стажа производится в календарном порядке, а нерабочие праздничные дни, установленные на территории Республики Крым, работодатель начисляет и уплачивает страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (статьи 11,13 Федерального закона № 400-ФЗ). Соответственно отказ ответчика во включении в специальный, педагогический стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, нерабочих праздничных дней, приходящихся на дни религиозных праздников, является незаконным и нарушающим права истца. Учитывая изложенное, просит признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым № 250624/21 от 08.09.2021 года об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости; обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости Терёменко О.И. периоды: с 04.10.1996 по 04.10.1996 года; с 03.01.1997 по 06.01.1997 года; с 09.01.1997 по 10.01.1997 года – отпуск без сохранения заработной платы; с 18.03.2015 по 18.03.2015 года; с 13.04.2015 по 13.04.2015 года; с 01.06.2015 по 01.06.2015 года; с 17.07.2015 по 17.07.2015 года; с 24.09.2015 по 24.09.2015 года; с 18.03.2016 по 18.03.2016 года; с 20.06.2016 по 20.06.2016 года; с 05.07.2016 по 05.07.2016 года; с 12.09.2016 по 12.09.2016 года; с 20.03.2017 по 20.03.2017 года; с 17.04.2014 по 17.04.2017 года; с 05.06.2017 по 05.06.2017 года; с 26.06.2017 по 26.06.2017 года; с 04.09.2017 по 04.09.2017 года; с 19.03.2018 по 19.03.2018 года; с 09.04.2018 по 09.04.2018 года; с 28.05.2018 по 28.05.2018 года; с 15.06.2018 по 15.06.2018 года; с 21.08.2018 по 21.08.2018 года; с 18.03.2019 по 18.03.2019 года; с 29.04.2019 по 29.04.2019 года; с 04.06.2019 по 04.06.2019 года; с 17.06.2019 по 17.06.2019 года; с 12.08.2019 по 12.08.2019 года; с 18.03.2020 по 18.03.2020 года; с 20.04.2020 по 20.04.2020 года; с 25.05.2020 по 25.05.2020 года; с 08.06.2020 по 08.06.2020 года; с 31.07.2020 по 31.07.2020 года – региональные праздники.

Прокурор в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против исковых требований, указав о том, что действия пенсионного органа при выполнении функций по назначению и выплате пенсии совершены на основании, в пределах полномочий и способом, предусмотренным действующим законодательством.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы гражданского дела и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о следующем.

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» установлено, что граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 21.07.2014 № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в ч. 1 ст. 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16.03.2014 включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 ззекабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим законом.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ и которые в период с 01.01.2019 года по 31.12.2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Судом установлено, 17.07.2021 года истец ФИО16 обратилась в УПФР в ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д.10-12,115-117).

Решением ГУ-УПФ РФ в г. Симферополе Республики Крым № 250624/21 от 08.09.2021 года в установлении досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 19 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ Терёменко О.И. отказано, так как специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность составил 16 лет 5 месяцев 23 дня. Как следует из содержания решения, в расчет специального стажа включены следующие периоды работы в период с 15.08.1995 по 03.10.1996, с 05.10.1996 по 02.01.1997, с 07.01.1997 по 08.01.1997, с 11.01.1997 но 09.10.1997, с 16.01.2004 по 21.08.2006, с 01.09.2009 по 28.02.2010, с 20.03.2010 по 17.03.2015, с 19.03.2015 по 12.04.2015, с 14.04.2015 по 31.05.2015, с 02.06,2015 по 16.07.2015, с 18.07.2015 по 23.09.2015, с 25.09.2015 по 17.03.2016, с 19.03.2016 по 19.06.2016, с 21.06.2016 по 04.07.2016, с 06.07.2016 по 11.09.2016, с 13.09.2016 по 19.03.2017, с 21.03.2017 по 16.04.2017, с 18.04.2017 по 04.06.2017, с 06.06.2017 по 25.06.2017, с 27.06.2017 по 03.09.2017, с 05.09.2017 по 18.03.2018, с 20.03.2018 по 08.04.2018, с 10.04.2018 по 27.05.2018, с 29.05.2018 по 14.06.2018, с 16.06.2018 по 20.08.2018, с 22.08.2018 по 17.03.2019, с 19.03.2019 то 28.04.2019, с 30.04.2019 по 03.06.2019, с 05.06.2019 по 16.06.2019, с 18.06.2019 по 11.08.2019, с 13.08.2019 по 17.03.2020, с 19.03.2020 по 19.04.2020, с 21.04.2020 по 24.05.2020, с 26.05.2020 по 07.06.2020, с 09.06.2020 по 30.07.2020, с 01.08.2020 по 16.07.2021 в качестве учителя русского языка МБОУ «Школа-лицей» № 3 им. С.А. Макаренко» г. Симферополя. Из расчета специального стажа исключены периоды отпуска без сохранения заработной платы с 04.10.1996 г. по 04.10.1996 г., с 03.01.1997 г. по 06.01.1997 г., с 09.01.1997 г. по 10.01.1997 г.; нерабочие (праздничные) дни, установленные Законом Республики Крым «О праздничных и памятных датах в Республике Крым» от 29.12.2014 г. № 55-ЗРК/2014: 18.03.2015 по 18.03.2015 года; с 13.04.2015 по 13.04.2015 года; с 01.06.2015 по 01.06.2015 года; с 17.07.2015 по 17.07.2015 года; с 24.09.2015 по 24.09.2015 года; с 18.03.2016 по 18.03.2016 года; с 20.06.2016 по 20.06.2016 года; с 05.07.2016 по 05.07.2016 года; с 12.09.2016 по 12.09.2016 года; с 20.03.2017 по 20.03.2017 года; с 17.04.2014 по 17.04.2017 года; с 05.06.2017 по 05.06.2017 года; с 26.06.2017 по 26.06.2017 года; с 04.09.2017 по 04.09.2017 года; с 19.03.2018 по 19.03.2018 года; с 09.04.2018 по 09.04.2018 года; с 28.05.2018 по 28.05.2018 года; с 15.06.2018 по 15.06.2018 года; с 21.08.2018 по 21.08.2018 года; с 18.03.2019 по 18.03.2019 года; с 29.04.2019 по 29.04.2019 года; с 04.06.2019 по 04.06.2019 года; с 17.06.2019 по 17.06.2019 года; с 12.08.2019 по 12.08.2019 года; с 18.03.2020 по 18.03.2020 года; с 20.04.2020 по 20.04.2020 года; с 25.05.2020 по 25.05.2020 года; с 08.06.2020 по 08.06.2020 года; с 31.07.2020 по 31.07.2020 года (л.д.13-17,84-86).

Давая анализ правомерности такого отказа, суд учитывает следующее.

В пункте 1 статьи 7 Федерального закона от 05.05.2014 № 84-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» указано, что лицам, которые признаны гражданами Российской Федерации в соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», а также лицам, которые являются постоянно проживавшими на день принятия на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя гражданами Российской Федерации, периоды работы в должностях педагогических и научно-педагогических работников в организациях, осуществлявших образовательную деятельность на территории Украины, засчитываются в стаж педагогической работы.

В соответствии с ч. 4 ст. 24 Закона Украины от 9 июля 2003 года № 1058-IV «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» периоды трудовой деятельности и другие периоды, которые учитывались в стаж работы для назначения пенсии до вступления в силу настоящего Закона, засчитываются в страховой стаж в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством, что действовало ранее, кроме случаев, предусмотренных настоящим Законом.

Льготный порядок исчисления стажа работы, предусмотренный ранее действующим законодательством, за период с 1 января 2004 года применяется исключительно в части определения права на пенсию по возрасту на льготных условиях и за выслугу лет.

Согласно п. «е» ст. 55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 05.11.1991 № 1788-ХП работники образования имеют право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при наличии специального стажа работы не менее 25 лет в соответствии с перечнем, который утверждается в порядке, определяемом Кабинетом Министров Украины. При этом в соответствии с Примечанием к Перечню заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Украины от 4 ноября 1993 № 909 работа по специальности в заведениях, учреждениях и на должностях, которая давала право на пенсию за выслугу лет в соответствии с ранее действующим законодательством, в том числе в должности учителя засчитывается в стаж для назначения пенсии за выслугу лет.

Согласно п. 5 Порядка выплаты надбавок за выслугу лет педагогическим и научно-педагогическим работникам учебных заведений и учреждений образования, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 31.01.2001 № 78, в стаж педагогической работы засчитывается, в частности, время нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и отпуск без сохранения заработной платы.

В соответствии с данными трудовой книжки серии БТ-II № от 02.09.1991 года, ФИО17 с 15.08.1995 г. (пр. №43 от 16.08.1955 г.) принята на работу на должность учителя русского языка и литературы в СШ № г. Симферополя (л.д.20-22,142-143).

Постановлением Администрации г. Симферополя от 16.12.2014 года № 20 УВК «Школа-лицей» № им. А.С. Макаренко Симферопольского городского совета АРК переименована в муниципальное бюджетное общеобразовательное учрежедение «Школа-лицей» № им. А.С. Макаренко» муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым (запись № 9).

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 (ред. от 04.03.2021) «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (ред. от 26.05.2009) «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Пунктом 12 Правил № 781 предусмотрено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

В разделе «Наименование должностей» в п. 1 указана должность учителя, в разделе «Наименование учреждений» п. 1.1 предусмотрены общеобразовательные учреждения: школы всех наименований, лицей.

Таким образом, истец Терёменко О.И. относится к числу лиц, осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей и имеющим право на получение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

В соответствии с п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с предоставленными суду выкопировками из книги приказов, заверенных печатью МБОУ «Школа-лицей» № им. А.С. Макаренко» муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, приказом № от 04.10.1996 г. ФИО5 предоставлен отпуск за свой счет 04.10.1996 г. (л.д.38).

Справкой МБОУ «Школа-лицей» № им. А.С. Макаренко МОГО Симферополь Республики Крым от 26.02.2020 г. исх. № 180 подтверждается нахождение истца 04.10.1996 г. (основание: приказ № 47 от 04.10.1996 г.), 03.01.1997 г., 06.01.1997 г., 09.01.1997 г., 10.01.1997 г. (основание: приказ № 77 от 13.12.1996 г.) в отпуске без сохранения заработной платы (л.д.60-61).

Как ранее было установлено периоды работы истца в качестве учителя русского языка МБОУ «Школа-лицей» № им. С.А. Макаренко» г. Симферополя включены пенсионным органом в специальный стаж работы по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Таким образом, поскольку ранее нормами законодательства Украины предусматривалась возможность включения в льготный страховой стаж периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, то периоды с 04.10.1996 по 04.10.1996 года; с 03.01.1997 по 06.01.1997 года; с 09.01.1997 по 10.01.1997 года подлежат включения в специальный страховой стаж истца.

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым № 250624/21 от 08.09.2021 года из подсчета стажа истца также исключены региональные праздники: с 18.03.2015 по 18.03.2015 года; с 13.04.2015 по 13.04.2015 года; с 01.06.2015 по 01.06.2015 года; с 17.07.2015 по 17.07.2015 года; с 24.09.2015 по 24.09.2015 года; с 18.03.2016 по 18.03.2016 года; с 20.06.2016 по 20.06.2016 года; с 05.07.2016 по 05.07.2016 года; с 12.09.2016 по 12.09.2016 года; с 20.03.2017 по 20.03.2017 года; с 17.04.2014 по 17.04.2017 года; с 05.06.2017 по 05.06.2017 года; с 26.06.2017 по 26.06.2017 года; с 04.09.2017 по 04.09.2017 года; с 19.03.2018 по 19.03.2018 года; с 09.04.2018 по 09.04.2018 года; с 28.05.2018 по 28.05.2018 года; с 15.06.2018 по 15.06.2018 года; с 21.08.2018 по 21.08.2018 года; с 18.03.2019 по 18.03.2019 года; с 29.04.2019 по 29.04.2019 года; с 04.06.2019 по 04.06.2019 года; с 17.06.2019 по 17.06.2019 года; с 12.08.2019 по 12.08.2019 года; с 18.03.2020 по 18.03.2020 года; с 20.04.2020 по 20.04.2020 года; с 25.05.2020 по 25.05.2020 года; с 08.06.2020 по 08.06.2020 года; с 31.07.2020 по 31.07.2020 года – региональные праздники.

Между тем такие действия органа пенсионного обеспечения также необоснованы, поскольку согласно статье 6 Трудового кодекса Российской Федерации законами и иными нормативно-правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации могут быть установлены дополнительные нерабочие праздничные дни. Соответствующая норма содержится также в Постановлении Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2011 года № 20-ПВ11.

Закон Республики Крым от 29 декабря 2014 года № 55-ЗРК/2014 «О праздниках и памятных датах в Республике Крым» устанавливает официальные праздники и памятные даты в Республике Крым, а также регулирует вопросы объявления и организации проведения в Республике Крым религиозных и национальных праздников.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Отсутствие в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ, следовательно, данные периоды также подлежат включению в специальный стаж Терёменко О.И.

Прокурор просит признать решение пенсионного органа № 250624/21 от 08.09.2021 года об отказе в установлении досрочной пенсии по старости незаконным.

Вместе с тем, требования прокурора не сводятся к понуждению пенсионного органа в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости.

Таким образом, поскольку в рамках заявленных исковых требований вопрос о праве истца на установление досрочной страховой пенсии судом не рассматривается, суд полагает, что решение пенсионного фонда подлежит признанию незаконным только в части невключения в стаж работы Терёменко О.И. периодов, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Таким образом, исковые требования прокурора г. Симферополя подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Симферополя – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым № 250624/21 от 08.09.2021 года в части невключения в стаж работы ФИО18 ФИО5 периодов, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости ФИО19 ФИО5 периоды:

- с 04.10.1996 по 04.10.1996 года; с 03.01.1997 по 06.01.1997 года; с 09.01.1997 по 10.01.1997 года – отпуск без сохранения заработной платы;

- с 18.03.2015 по 18.03.2015 года; с 13.04.2015 по 13.04.2015 года; с 01.06.2015 по 01.06.2015 года; с 17.07.2015 по 17.07.2015 года; с 24.09.2015 по 24.09.2015 года; с 18.03.2016 по 18.03.2016 года; с 20.06.2016 по 20.06.2016 года; с 05.07.2016 по 05.07.2016 года; с 12.09.2016 по 12.09.2016 года; с 20.03.2017 по 20.03.2017 года; с 17.04.2014 по 17.04.2017 года; с 05.06.2017 по 05.06.2017 года; с 26.06.2017 по 26.06.2017 года; с 04.09.2017 по 04.09.2017 года; с 19.03.2018 по 19.03.2018 года; с 09.04.2018 по 09.04.2018 года; с 28.05.2018 по 28.05.2018 года; с 15.06.2018 по 15.06.2018 года; с 21.08.2018 по 21.08.2018 года; с 18.03.2019 по 18.03.2019 года; с 29.04.2019 по 29.04.2019 года; с 04.06.2019 по 04.06.2019 года; с 17.06.2019 по 17.06.2019 года; с 12.08.2019 по 12.08.2019 года; с 18.03.2020 по 18.03.2020 года; с 20.04.2020 по 20.04.2020 года; с 25.05.2020 по 25.05.2020 года; с 08.06.2020 по 08.06.2020 года; с 31.07.2020 по 31.07.2020 года – региональные праздники.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд г. Симферополя в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

           Судья                                                                                 Федоренко Э.Р.

Решение суда в окончательной форме составлено 25.05.2022 года.