Решение от 01.12.2015 по делу № 3-117/2015 (3-254/2014;) от 19.12.2014

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Красногорск,

Московская область 01 декабря 2015 года

Московский областной суд в составе:

председательствующего - судьи Найденовой Л.А.,

при секретаре Крютченко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №3-117/15 по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Земинвест» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Земинвест» обратилось в Московский областной суд с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости принадлежащих ему на праве собственности 5 земельных участков, расположенных по адресу: Московская область, Ступинский район, городское поселение Ступино, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения общественно-деловых и производственных зон, включая использование под застройку зданиями производственного, складского и административно-торгового назначения.

В обоснование требований административный истец ссылался на то, что результаты государственной кадастровой оценки указанных земельных участков повлекли неправомерное увеличение земельного налога, исчисляемого из кадастровой стоимости земельных участков.

Административный истец просил суд принять решение об определении кадастровой стоимости указанных земельных участков в размере их рыночной стоимости, определенной в представленном заявителем Отчете об оценке, получившим положительное экспертное заключение саморегулируемой организации оценщиков, членом которой является оценщик, составивший отчет.

Досудебный порядок рассмотрения спора административным истцом соблюден, решением от 05 декабря 2014 года Комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости заявление ООО «Земинвест» о пересмотре кадастровой стоимости указанных земельных участков, поступившее в Комиссию 18 ноября 2014 года, отклонила (т. 1 л.д. 194 - 196).

В процессе рассмотрения дела представителем административного истца было заявлено ходатайство о назначении оценочной экспертизы для определения достоверной величины рыночной стоимости земельных участков, которое было удовлетворено судом.

После получения заключения эксперта административный истец изменил заявленные требования, просит суд установить кадастровую стоимость принадлежащих ему земельных участков в размере их рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2013 года (дату кадастровой оценки) в экспертном заключении.

Представитель административного истца в судебном заседании полностью поддержала измененные требования.

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились

Представитель административного ответчика - Министерства имущественных отношений представила суду письменные пояснения, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, не возражалапротив удовлетворениях уточненных требований, не оспаривала достоверность определенной в заключении эксперта величины рыночной стоимости принадлежащих административному истцу земельных участков.

Министерство экологии и природопользования Московской области в письменном ходатайстве просило слушать дело в отсутствие представителя Министерства.

Иные участвующие в деле лица, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания, не обеспечили явку в суд своих представителей.

Суд, выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, полагает уточненное административное исковое заявление ООО «Земинвест» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков подлежащим удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

Одним из основных принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (п. 7 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с ч. 1 и ч. 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации, п.1 ст.390, п.1 ст.391 Налогового кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость устанавливается прежде всего для целей налогообложения, так как налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектами налогообложения, по состоянию на 01 января года, являющегося налоговым периодом.

Согласно п.1 ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, признаются плательщиками земельного налога.

Учитывая порядок определения налоговой базы земельного налога, несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости нарушает права собственника данного земельного участка.

Понятие кадастровой стоимости определено в п.3 Федерального стандарта оценки «Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО №4)» (утв. Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22 октября 2010 года №508). Под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

Для установления кадастровой стоимости земельных участков – в силу п.2 ст.66 Земельного кодекса РФ – проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п.3 настоящей статьи, когда в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, действующими нормами федерального законодательства предусмотрена возможность определения кадастровой стоимости земельного участка либо в результате проведения государственной кадастровой оценки, либо путем установления его рыночной стоимости, определенной индивидуально для этого земельного участка.

Отношения, возникающие при осуществлении оценочной деятельности, регулируются Федеральным законом №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №135).

В соответствии с положениями ст. 24.18 Федерального закона №135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, - в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (абз. 2).

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абз. 4).

Кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки (п.8 ФСО №4).

Судом установлено, что ООО «Земинвест» на праве собственности принадлежат 5 земельных участков:

- 50:33:0030597:17 площадью 1093800 кв. м;

- 50:33:0030545:2 площадью 1394600 кв. м;

- 50:33:0000000:457 площадью 1430530 кв. м;

- 50:33:0030555:12 площадью 116737 кв. м;

- 50:33:0030597:20 площадью 34500 кв. м.

Все земельные участки относятся к категории земель: земли населенных пунктов, имеют вид разрешенного использования: для размещения общественно-деловых и производственных зон, включая использование под застройку зданиями производственного, складского и административно-торгового назначения, расположены по адресу: Московская область, Ступинский район, городское поселение Ступино.

Указанное обстоятельство подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (т.1 л.д. 20 - 24).

Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 27 ноября 2013 года №566-РМ «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Московской области» утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков указанной категории, а также средние значения удельных показателей кадастровой стоимости данных земель по муниципальным районам, городским округам Московской области – по состоянию на 01 января 2013 года.

Распоряжением №566-РМ кадастровая стоимость принадлежащих административному истцу земельных участков установлена по состоянию на 01 января 2013 года в размере:

- 50:33:0030597:17 площадью 1093800 кв. м – 1 252 335 372,00 руб.;

- 50:33:0030545:2 площадью 1394600 кв. м – 1 654 985 766,00 руб.;

- 50:33:0000000:457 площадью 1430530 кв.м – 1685493361,90 руб.;

- 50:33:0030555:12 площадью 116737 кв. м – 138532965,27 руб.;

- 50:33:0030597:20 площадью 34500 кв. м – 39500430,00 руб.

Постановлением Правительства Московской области от 13 декабря 2013 года №104/54 все полномочия Министерства экологии и природопользования Московской области в сфере государственной кадастровой оценки объектов недвижимости переданы Министерству имущественных отношений Московской области.

Согласно заключению эксперта №005/11/2015-ЭЗ от 13 ноября 2015 года НП СРО «Деловой союз судебных экспертов» Ворончихина Д.В., которому судом было поручено проведение судебной экспертизы по определению действительной рыночной стоимости земельных участков административного истца, рыночная стоимость данных земельных участков по состоянию на 01 января 2013 года, т.е. на момент определения их кадастровой стоимости, установлена размере:

- 50:33:0030597:17 площадью 1093800 кв. м – 331211184,34 руб.;

- 50:33:0030545:2 площадью 1394600 кв. м – 413634337,22 руб.;

- 50:33:0000000:457 площадью 1430530 кв. м – 423371439,67 руб.;

- 50:33:0030555:12 площадью 116737 кв. м – 42782299,12 руб.;

- 50:33:0030597:20 площадью 34500 кв. м – 14029157,97 руб.

Суд, оценивая представленное экспертное заключение, приходит к выводу о том, что у суда не имеется оснований не доверять указанному заключению эксперта.

Эксперт, проводивший экспертизу, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ, обладает достаточным профессиональным стажем и необходимой квалификацией для данной деятельности, что подтверждается соответствующими документами.

Выводы эксперта о величине рыночной стоимости земельных участков участвующими в деле лицами не оспорены.

С учетом изложенного заявление ООО «Земинвест» об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной, определенной в экспертном заключении, -подлежит удовлетворению.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в силу положений абзаца шестого статьи 24.20 Федерального закона №135-ФЗ.

Законом об оценочной деятельности для юридических лиц установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для них является дата обращения в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В данном случае заявление ООО «Земинвест» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков поступило в Комиссию 18 ноября 2014 года и именно эта дата подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости, а установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы с 01 января 2014 года.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 175-178, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 5 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 18 ░░░░░░ 2014 ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 5 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 01 ░░░░░░ 2013 ░░░░, ░ ░░░░░░░:

- 50:33:0030597:17 ░░░░░░░░ 1093800 ░░. ░ – 331211184,34 ░░░.;

- 50:33:0030545:2 ░░░░░░░░ 1394600 ░░. ░ – 413634337,22 ░░░.;

- 50:33:0000000:457 ░░░░░░░░ 1430530 ░░. ░ – 423371439,67 ░░░.;

- 50:33:0030555:12 ░░░░░░░░ 116737 ░░. ░ – 42782299,12 ░░░.;

- 50:33:0030597:20 ░░░░░░░░ 34500 ░░. ░ – 14029157,97 ░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 11 ░░░░░ 2 ░░░░░░ 7 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 24 ░░░░ 2007 ░░░░ №221-░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░».

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.