Решение по делу № 33-15209/2023 от 24.07.2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 сентября 2023 года № 33-15209/2023 (2-1726/2023)

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего                          Алексеенко О.В.,

судей                                       Низамовой А.Р.,

                                           Троценко Ю.Ю.,

при секретаре                                                                          Каскиновой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан апелляционную жалобу государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения на решение Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 31 мая 2023 года

по гражданскому делу по иску прокурора Демского района города Уфы, действующего в интересах Степановой К.Р. – законного представителя несовершеннолетней Степановой С.С., к государственному казенному учреждению Республиканский центр социальной поддержки населения о признании решений незаконными, обязании назначить ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно.

Заслушав доклад судьи Алексеенко О.В., судебная коллегия

установила:

прокурор Демского района города Уфы обратился в интересах Степановой К.Р. – законного представителя несовершеннолетней Степановой С.С. в суд с иском к государственному казенному учреждению Республиканский центр социальной поддержки населения (далее – ГКУ РЦСПН) о признании решений незаконными, обязании назначить ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно.

Исковые требования мотивированы тем, что 18 января 2021 года и 7 марта 2021 года решениями ГКУ РЦПСН отказано Степановой К.Р. в назначении пособия, в связи с тем, что среднедушевой доход семьи превышает величину прожиточного минимума, установленную в Республике Башкортостан. Полагает, что данные решения ГКУ РЦПСН являются незаконными, необоснованными и подлежат отмене, поскольку при расчете среднедушевого дохода семьи Степановой С.С. учтены меры социальной поддержки в виде выплаты к пенсии по инвалидности в связи с нахождением на иждивении нетрудоспособного члена семьи, страховая пенсия по инвалидности, фиксированные выплаты к страховой пенсии по инвалидности третьей группы, ежемесячная выплата отдельным категориям граждан, социальная пенсия по инвалидности.

С учетом изложенного просил признать незаконными решения ответчика от 18 января 2022 года и 7 марта 2022 года, обязать назначить ежемесячную денежную выплату на ребенка Степанову Софию Сергеевну, 10 января 2018 года рождения, в возрасте от трех до семи лет включительно, и выплатить указанную выплату за период с 10 января 2021 года по 10 декабря 2021 года, обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решением Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 31 мая 2023 года постановлено:

иск прокурора Демского района города Уфы удовлетворить частично.

Признать незаконными отказы государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения (ИНН №...) от 18 января 2021 года и 7 марта 2021 года в назначении Степановой К.Р. ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно.

В удовлетворении исковых требований прокурора Демского района г. Уфы об обязании ответчика назначить и выплатить Степановой К.Р. ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно за период с 10 января 2021 года по 10 декабря 2021 года - отказать.

В поданной апелляционной жалобе ГКУ РЦСПН просит отменить вышеуказанное решение суда в части удовлетворения требований прокурора Демского района города Уфы, указывая на то, что среднедушевой доход семьи за период с 1 июля 2019 года по 30 июня 2020 года составил 10 460,84 рублей, что превышало величину прожиточного минимума – 10 015 рублей, установленную в Республике Башкортостан, при этом, среднедушевой доход семьи за период с 1 сентября 2019 года по 31 августа 2020 года составил 11 040,23 рублей, что также превышало величину прожиточного минимума, установленную в Республике Башкортостан.

Решение суда в части отказа в удовлетворении иска прокурора Демского района города Уфы об обязании ГКУ РЦСПН назначить и выплатить Степановой К.Р. ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно за период с 10 января по 10 декабря 2021 года, обращении решения суда к немедленному исполнению не обжалуется, в связи с чем на основании части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.

Проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещённых о времени и месте рассмотрения дела, выслушав прокурора Латыпова А.А., судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных статьёй 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Степанова К.Р. и Степанов С.Н. являются родителями Степановой Софии Сергеевны, 10 января 2018 года рождения (лист дела 11).

Решением ГКУ РЦПСН от 18 января 2021 года в удовлетворении обращения Степановой К.П. о предоставлении меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно отказано в виду превышения среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения (лист дела 21).

Аналогичное решение по обращению Степановой К.Р. принято ГКУ РЦПСН 7 марта 2021 года (лист дела 17).

Из расчета ГКУ РЦСПН усматривается, что среднедушевой доход семьи Степановой К.Р., состоящей из четырех человек, за период с сентября 2019 года по август 2020 года на одного человека составил 11 831,66 рублей, при этом в указанный расчет включена, среди прочего, ежемесячная денежная выплата при рождении третьего ребенка и последующих детей до достижения ими возраста трех лет, фиксированные выплаты к пенсии по инвалидности, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи (листы дела 22-32).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку в пункте 21 Основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 года № 384, не были перечислены среди иных видов доходов семьи, полученных в денежном выражении, ежемесячные денежные выплаты на ребенка в связи с рождением третьего ребенка или последующих детей, в отношении которого назначена предусмотренная настоящими основными требованиями ежемесячная выплата, произведенные за прошлые периоды, повышение фиксированной выплаты к пенсии по инвалидности, на иждивении которых находится нетрудоспособные члены семьи, действия ответчика по включению указанных выплат при расчете среднедушевого дохода семьи Степановой К.Р. не являются правильными.

Судом первой инстанции также отмечено, что без учета ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка и последующих детей до достижения ими возраста трех лет в сумме 107 916 рублей, повышение фиксированной выплаты к пенсии по инвалидности, на иждивении которых находится нетрудоспособные члены семьи, в сумме 26 670,93 рублей среднедушевой доход семьи Степановой К.Р. за указанный период на одного человека составлял 7 656,95 рублей из расчета 367 533,51 (502 120,44 – 107 916 - 26 670,93) рублей / 12 месяцев = 30 627,79 рублей / четыре человека, что не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в размере 10 015 рублей.

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается.

Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 года № 199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в целях повышения доходов семей, имеющих детей, установлена с 1 января 2020 года ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, предоставляемая в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации. Ежемесячная выплата предоставляется, в случае если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты (пункт 1, подпункт «а» пункта 3 данного Указа).

Основные требования к порядку назначения осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 года № 384 «Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении».

Согласно постановлению Правительства Республики Башкортостан от 11 февраля 2021 № 35 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Республике Башкортостан на 2021 год» с 1 января 2021 года установлена величина прожиточного минимума в Республике Башкортостан на душу населения – 10 015 рублей.

Судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции в строгом соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дана надлежащая оценка представленным в материалы дела доказательствам, а также доводам истца, направленным к оспариванию доказательств ответной стороны, подтверждающим незаконность и необоснованность отказа ГКУ РЦСПН в предоставлении меры социальной поддержки.

Вопреки доводам апеллянта, в пункте 21 Основных требований, в редакции, действующей на момент обращения заявителя (13 января 2021 года, 2 марта 2021 года), не были перечислены, среди прочего, ежемесячная денежная выплата при рождении третьего ребенка и последующих детей до достижения ими возраста трех лет, фиксированные выплаты к пенсии по инвалидности, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, в связи с чем действия ответчика по включению указанных выплат при расчете среднедушевого дохода семьи Степановой К.Р. не являются верными.

Поскольку названные компенсационные выплаты, в силу действующих на тот момент Основных требований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 года № 384, не учитывались при расчете среднедушевого дохода, оснований для переоценки выводов суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает.

Указанные апеллянтом обстоятельства направлены на иную оценку норм материального права и обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и нашедших отражение в мотивировочной части решения, в апелляционной жалобе не содержится новых обстоятельств, а также не представлены новые доказательства, опровергающие выводы судебного постановления, а потому не могут служить основанием для его отмены.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 31 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 25 сентября 2023 года.

Председательствующий                                    О. В. Алексеенко

Судьи                                                А. Р. Низамова

                                                                                                 Ю.Ю. Троценко

Справка: федеральный судья Фархутдинова Ф.Ф.