Решение по делу № 2-1571/2016 от 30.05.2016

Дело № 2-1571/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышин                                                                                   28 июля 2016 г.

    Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

    председательствующего Боеску-Зыковой М.В.,

    при секретаре Борисенко А.В.,

    с участием прокурора Тришкина В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Камышинского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Сестренского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области о понуждении к размещению в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления,

    УСТАНОВИЛ:

Камышинский городской прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с настоящим иском к администрации Сестренского сельского поселения Камышинского муниципального района .... о понуждении к размещению в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления, указав в обоснование своих требований, что Камышинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения бюджетного законодательства и законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации в деятельности органов местного самоуправления Сестренского сельского поселения Камышинского муниципального района ...., в ходе которой установлено следующее.

Согласно ст. ст. 28, 36 Бюджетного кодекса РФ, бюджетная система РФ основана на принципе прозрачности (открытости), который означает обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджете.

На основании ч. 6 ст. 52 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее — Закон) проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

В соответствии с. ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее Закон № 8-ФЗ) государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

На основании ч. 2.1 ст. 7 Закона № 8-ФЗ общедоступная информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления предоставляется государственными органами и органами местного самоуправления неограниченному кругу лиц посредством ее размещения в сети «Интернет» в форме открытых данных.

Исходя из п. п. «б» п. 7 ч. 1 ст. 13 Закона № 8-ФЗ размещению подлежит, в том числе, статистическая информация о деятельности органа местного самоуправления, сведения об использовании государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств.

Согласно представленной информации Сестренского сельского поселения Камышинского муниципального района для размещения информации о деятельности сельского поселения создан раздел на информационно-справочном портале комплексной информационной системы «Электронное     правительство ....»: http://kamyshinskij.volganet.ru/folder_l6/folder_l/.

Вместе с тем, проверкой установлено, что информация об исполнении местного бюджета, о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда за 1 квартал 2016 года, на ДД.ММ.ГГГГ на вышеуказанном портале в сети «Интернет» должностными лицами сельского поселения не размещена.

В силу п. п. 2-3 ст. 3 ФЗ «О противодействии коррупции» законность, публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относятся к основным принципам противодействия коррупции. Не размещение в сети «Интернет» указанной информации Администрацией Сестренского сельского поселения Камышинского муниципального района может создавать предпосылки для коррупционных проявлений, так как нарушается принцип прозрачности (открытости) сведений о бюджете поселения.

В силу ст. 6 БК РФ бюджетом является форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления, т.е. в интересах неопределенного круга лиц.

На основании ст. ст. 5, 28, 36 Бюджетного кодекса РФ, ст. 53 Федерального закона № 131-ФЗ, ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ, прокурор просит суд обязать администрацию Сестренского сельского поселения Камышинского муниципального района .... в течении 15 дней с момента вступления в законную силу решения суда разместить в сети «Интернет» информацию об исполнении местного бюджета Сестренского сельского поселения Сестренского муниципального района .... о численности муниципальных служащих Сестренского сельского поселения Камышинского муниципального района ...., работников муниципальных учреждений Сестренского сельского поселения Камышинского муниципального района .... с указанием фактических расходов на оплату их труда за 1 квартал 2016 года.

Участвующий в деле прокурор требования иска поддержал в полном объеме.

От представителя администрации Сестренского сельского поселения Камышинского муниципального района .... Зацепилина М.Ю., действующего по доверенности с надлежащими полномочиями, до судебного заседания поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации Сестренского сельского поселения и о признании иска в полном объеме, положения ст.ст. 39, 173, 198 ГПК РФ ему разъяснены, последствия понятны. Данное заявление приобщено к протоколу судебного заседания.

Выслушав пояснения прокурора, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В силу ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В данном случае признание иска представителем ответчика не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц и суд принимает признание иска.

В соответствии со ст.ст. 173, 198 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

Принять признание представителем ответчика Сестренского сельского поселения Камышинского муниципального района .... исковых требований Камышинского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц о понуждении к размещению в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления.

Обязать администрацию Сестренского сельского поселения Камышинского муниципального района .... в течение 15 дней с момента вступления в законную силу решения суда разместить в сети «Интернет» информацию об исполнении местного бюджета Сестренского сельского поселения Сестренского муниципального района .... о численности муниципальных служащих Сестренского сельского поселения Камышинского муниципального района ...., работников муниципальных учреждений Сестренского сельского поселения Камышинского муниципального района .... с указанием фактических расходов на оплату их труда за 1 квартал 2016 года.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

            Председательствующий                                                       М.В. Боеску-Зыкова