Решение от 14.09.2022 по делу № 33-5129/2022 от 03.08.2022

УИД 29RS0023-01-2022-000007-73

Судья Чистяков О.Н.                      стр. 129г                        г/п. 3000 руб. 00 коп.

    Докладчик Кучьянова Е.В.       Дело № 33-5129/2022           14 сентября 2022 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе председательствующего Корепановой С.В.,

    судей Костылевой Е.С., Кучьяновой Е.В.

    при секретаре Кузьминой Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело № 2-1328/2022 по иску Северодвинского муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство» к Красовой Е.Т. об обязании предоставить доступ в жилое помещение по апелляционной жалобе Северодвинского муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство» на решение Северодвинского городского суда Архангельской области от 12 мая 2022 г.

Заслушав доклад судьи Кучьяновой Е.В., судебная коллегия

    установила:

    СМУП «ЖКХ» обратилось в Северодвинский городской суд Архангельской области с исковым заявлением, в котором просило обязать ответчика Красову Е.Т. предоставить доступ в жилое помещение.

    В обоснование заявленных требований указало, что осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: <адрес>А. Собственником <адрес> в данном доме является ответчик.

    В соответствии с предписанием Контрольного управления Администрации Северодвинска истцу необходимо обеспечить теплозащитные свойства цокольного перекрытия в районе помещений кухни, туалета и ванной комнаты <адрес> <адрес> <адрес>.

    9 ноября 2021 г. Красова Е.Т. получила уведомление о необходимости предоставить доступ в квартиру для проведения работ по утеплению цокольного перекрытия из квартиры, однако, до настоящего времени доступ в жилое помещение не предоставлен.

    Представитель СМУП «ЖКХ» в судебном заседание заявленные требования поддержала, пояснив, что для проведения работ по утеплению цоколя необходимо вскрытие полов квартире ответчика, но доступ в квартиру не предоставляется.

    Ответчик Красова Е.Т. и ее представитель Насонов А.В. в судебном заседании с требованиями не согласились, указав, что решение о проведения капитального ремонта дома собственниками не принималось.

    Третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

    Решением Северодвинского городского суда Архангельской области от 12 мая 2022 г. постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Северодвинского муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство» к Красовой Е.Т. об обязании предоставить доступ в жилое помещение – отказать».

С данным решением не согласилось СМУП «ЖКХ» и просит его отменить, принять по делу новое решение.

    В обоснование доводов жалобы и дополнений к ней указывает, что суд первой инстанции ошибочно пришел к выводу о том, что работы по утеплению цокольного перекрытия из квартиры относятся к работам капитального характера. Согласно предписанию Контрольного управления от 16 марта 2021 г. данные виды работ отнесены к текущему ремонту многоквартирного дома.

Обращает внимание, что в обоснование невозможности провести работы по утеплению цокольного перекрытия без вскрытия полов в квартире ответчика в материалы дела представлен акт от 26 апреля 2022 г. и соответствующие фотоматериалы. При этом ответчик подписала акт без замечаний. Тем не менее, судом надлежащая оценка данному доказательству дана не была.

Ссылается на то, что Красова Е.Т. с заявлением о предоставлении ей помещений маневренного фонда не обращалась, доказательств реальной нуждаемости в жилье маневренного фонда в связи с необходимостью проведения работ в ее квартире не предоставляла. Более того, решение вопроса об обеспечении жилым помещением маневренного фонда носит заявительный характер и находится вне компетенции управляющей организации.

В силу ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, заслушав представителя истца СМУП «ЖКХ» Кричевскую А.В., поддержавшую апелляционную жалобу, представителя ответчика Красовой Е.Т. – Насонова А.В., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ст. 25 Конституции РФ жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Аналогичные положения содержатся в ч.ч. 1, 2 ст. 3 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ), согласно которым жилище неприкосновенно и никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных настоящим Кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения.

Вместе с тем, согласно ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Как установлено судом первой инстанции, Красова Е.Т. является собственником <адрес> <адрес> на основании договора о безвозмездной передаче квартиры в собственность от 2 мая 2006 г. № 53123.

Управление указанным домом осуществляет СМУП «ЖКХ» на основании договора управления многоквартирным домом от 1 июля 2015 г.

16 марта 2021 г. в ходе проведенной по обращению гражданина проверки, специалистами жилищного контроля Контрольного управления Администрации г. Северодвинска выявлено снижение теплотехнических свойств цокольного перекрытия над техническим подпольем, в связи с чем в адрес СМУП «ЖКХ» вынесено предписание № ЛК-03/54П с требованием обеспечить надлежащие теплозащитные свойства цокольного перекрытия в районе помещений кухни, туалета и ванной комнаты <адрес> <адрес> <адрес>.

Для выполнения работ по утеплению цокольного перекрытия необходимо произвести вскрытие полов в районе помещений кухни, туалета и ванной комнаты изнутри <адрес> <адрес> <адрес>, в связи с чем СМУП «ЖКХ» 9 октября 2021 г. направило Красовой Е.Т. уведомление о предоставлении доступа в квартиру для выполнения работ.

Поскольку ответчик доступ в квартиру для проведения ремонтных работ не обеспечила, истец вынужден был обратиться в суд с данным иском.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из того, что работы по утеплению жилых зданий носят капитальный характер, а истцом не представлено доказательств о принятии собственниками помещений в доме решения о проведении капитального ремонта многоквартирного дома и отсутствуют доказательства невозможности проведения работ по утеплению цокольного перекрытия без вскрытия полов в квартире истца.

С указанными выводами судебная коллегия не может согласится в силу следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации (ч. 1.1. ст. 161 ЖК РФ).

Аналогичные положения закреплены в п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491 (далее – Правила № 491).

При этом в силу пп. «а», «в», «з» п. 11 Правил № 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях, в том числе посредством постоянного поддержания в открытом состоянии в течение всего календарного года одного продуха помещений подвалов и технических подполий, входящих в состав общего имущества, в случае наличия продухов в таких помещениях; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

В целях исполнения управляющей организаций вышеуказанных обязанностей в договоре управления многоквартирным домом <адрес> в <адрес> от 1 июля 2015 г. собственники и пользователи помещений в доме приняли на себя обязанность допускать в заранее согласованное с управляющей организацией время в занимаемое жилое (нежилое) помещение работников управляющей организации (в т.ч. работников аварийных служб) или ресурсоснабжающих организаций для осмотра технического и санитарного состояния оборудования и выполнения необходимых ремонтных работ, а в целях ликвидации аварий – в любое время (п. 2.1.13 договора).

Из системного анализа приведенных выше правовых норм следует, что у управляющей организации (ее представителей), исполняющей обязанности по содержанию общедомового имущества в рамках заключенного с собственниками помещений в многоквартирном доме договора управления, есть право требовать допуска в жилое помещение, в том числе для осмотра и выполнения необходимых ремонтных работ.

Вывод суда о том, что работы по утеплению цокольного перекрытия относятся к работам капитального характера, в связи с чем могут быть проведены только в установленном законом порядке, сделан при отсутствии к тому достаточных оснований и доказательствами не подтвержден.

Отнесение работ по утеплению жилых зданий (работы по улучшению теплозащитных свойств ограждающих конструкций, устройство оконных заполнений с тройным остеклением, устройство наружных тамбуров) к работам, производимым при капитальном ремонте жилищного фонда, что следует из приложения № 8 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170 (далее по тексту – Правила № 170), безусловно не свидетельствует о невозможности выполнения работ по частичному утеплению цокольного перекрытия в многоквартирном доме в рамках текущего ремонта.

Как видно из материалов дела, в рассматриваемом случае необходимость проведения ремонтных работ по обеспечению надлежащих теплозащитных свойств (утеплению) цокольного перекрытия ограничивается несколькими помещениями <адрес> <адрес> <адрес> (кухня, туалет и ванная комната). Доказательства невозможности проведения таких работ по утеплению цокольного перекрытия в районе помещений кухни, туалета и ванной комнаты <адрес> при проведении текущего ремонта в материалах дела отсутствуют.

Более того, как установлено в п. 4.2.1.1 Правил № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: заданный температурно-влажностный режим внутри здания; исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; теплозащиту, влагозащиту наружных стен.

В соответствии с данными Правилами и нормами организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: исправное состояние перекрытий, устранение повреждений перекрытий, не допуская их дальнейшего развития, восстановление водоизоляционных (перекрытия в санитарных узлах) свойств перекрытий (пункт 4.3.1); организации по обслуживанию жилищного фонда в процессе эксплуатации жилых домов должны регулярно осуществлять мероприятия по устранению причин, вызывающих увлажнение ограждающих конструкций (поддержание надлежащего температурно-влажностного режима и воздухообмена в жилых и вспомогательных помещениях, включая чердаки и подполья; содержание в исправном состоянии санитарно-технических систем, кровли и внутренних водостоков, гидро- и пароизоляци░░░░░ ░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░) (░. 4.10.2.1).

░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░ <░░░░░>, ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ «░░░» ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ 16 ░░░░░ 2021 ░. № ░░-03/54░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 31 ░░░░░░░ 2021 ░. ░░░░░░░░.

26 ░░░░░░ 2022 ░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 20-45 ░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░. 98 ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 6 000 ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 328-330 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 12 ░░░ 2022 ░. ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

    ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 6 000 ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                            ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░                                         ░.░. ░░░░░░░░░

                                            ░.░. ░░░░░░░░░