Решение по делу № 05-0115/2022 от 16.02.2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

№ 5-115\22

адрес          10 марта  2022 года

Судья Никулинского районного суда адрес Максимов М.К., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Хороший выбор», ИНН 7721286359, зарегистрированное по юридическому адресу адрес, пом.IV, комн.17,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Хороший выбор» совершило невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах- 13 января   2022 года в 13 часов 38 минут в помещении магазина “My shop”, расположенном по адресу: адрес, где ООО «Хороший выбор» осуществляет свою деятельность, при осуществлении систематического наблюдения (мониторинга) было выявлено, что Обществом не принимаются меры по использованию средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок, респираторов) на рабочих местах и на территории работодателя, а именно нахождение работника на территории работодателя без защитной маски органов дыхания.

Тем самым ООО «Хороший выбор» не выполнило правила поведения при введении режима повышенной готовности и нарушило требования п.12.2 указа Мэра от 05.03.2020 № 12-УМ, п.8.3 указа Мэра Москвы от 25.09.2020 № 92-УМ, согласно которым обязать органы власти, организации и индивидуальных предпринимателей, а также иных лиц, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию); продолжают действовать ограничения, установленные в отношении использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки) в случаях посещения зданий, строений, сооружений (помещений в них), в которых осуществляется реализация товаров, работ, услуг гражданам.

Защитник фио вину общества в совершении правонарушения не признала, пояснив, что Обществом принимаются все возможные меры по соблюдению режима повышенной готовности. В обоснование своей позиции представила письменные объяснения по делу. Просила производство по делу прекратить либо назначить минимальное наказание.

Огласив протокол, изучив представленные материалы, прихожу к следующему.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на адрес в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации определено: обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Полномочия Мэра Москвы определены Уставом адрес, утвержденным Московской городской Думой 28 июня 1995 года (далее – Устав).

При этом, пунктом 3 статьи 41 Устава определено, что в случаях, угрожающих безопасности и здоровью жителей адрес, нормального функционированию систем жизнеобеспечению адрес, поддержанию правопорядка, Мэр Москвы вправе принимать необходимые меры по предупреждению экстремальных обстоятельств или ликвидации их последствий с последующим незамедлительным уведомлением тех органов государственной власти, в компетенцию которых входит решение данных вопросов.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.61 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

В главе “V” Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанного с применением законодательства и мер по противодействию распространению на адрес новой коронавирусной инфекции (COVTD-19) № 1, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21 апреля 2020 года, разъясняется, что по части 1 статьи 20.61 КоАП РФ, например, подлежат квалификации действия физического лица, выразившиеся в нарушении подпункта 3.2.4 пункта 3.2 раздела 3, пунктов 12.1, 12.3 раздела 12 Указа Мэра Москвы от 5 марта 2020 г. № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности», принятого в развитие положений Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», или индивидуального предпринимателя, юридического лица, выразившиеся в нарушении подпунктов 3.2.1, 3.2.2, 3.2.3 пункта 3.2 раздела 3 названного Указа и др.

Считаю, что вина ООО «Хороший выбор» в совершении правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: определением о возбуждении дела и проведения административного расследования, протоколом об административном правонарушении, видеозаписью, протоколом осмотра, просмотренной видеозаписью, а также иными материалами дела.

Указанные доказательства суд признает достоверными, поскольку они оформлены надлежащим образом, в необходимых случаях – на бланках установленного образца, имеют все необходимые реквизиты и подписи, а изложенные в них сведения непротиворечивы, точны и в полном объеме подтверждают друг друга. При этом суд учитывает, что данные документы составлены компетентным лицом.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется. Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что обществом, приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства.

Устранение в последующем выявленных недостатков не является основанием освобождения от административной ответственности, а может учитываться при назначении наказания.

Нарушение прав юридического лица при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было. Правонарушение было непосредственно выявлено уполномоченными должностными лицами, что согласуется с положением ст. 28.1 КоАП РФ. При этом проверка финансово-хозяйственной деятельности юридического лица не проводилась.

Юридическое лицо обязано осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с действующим законодательством и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий. Заявитель не проявил той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась при осуществлении деятельности, и не принял все зависящие меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность на основании ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Довод заявителя о том, что протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений и находящихся там вещей и документов является недопустимым доказательством, поскольку нарушена процедура его составления указанная в ч. 2 ст. 27.8 КоАП РФ, не нашел своего подтверждения.

В соответствии с ч. 2 ст. 27.8 КоАП РФ, осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя, а также в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

Протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений был осуществлен с осуществлением видеозаписи, о чем имеется отметка в бланке протокола. Видеоноситель приобщен к материалам дела и изучен судом.

При изучении видеозаписи виден работник общества, который находится за прилавком, у которого маска не закрывает органы дыхания, тем самым теряется полностью эффективность предупреждения распространения особой опасной инфекции.

Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя, а также в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

По смыслу указанных правовых норм предусмотренный ими порядок осмотра принадлежащих юридическому лицу используемых для осуществления предпринимательской деятельности помещений и его процессуальное оформление подлежат соблюдению при осуществлении возбужденного производства по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем осмотр помещения магазина выполнялся должностным лицом в соответствии с Указом Мэра Москвы от 05.03.2020 № 12-УМ "О введении режима повышенной готовности", в котором не содержится требований о порядке осмотра принадлежащих юридическому лицу используемых для осуществления предпринимательской деятельности помещении и его процессуального оформления. Производство по делу об административном правонарушении было возбуждено позднее, и основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и проведении административного расследования послужили результаты осмотра торгового объекта, в котором осуществляет предпринимательскую деятельность ООО «Бирюлево ритейл».

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, видеодиск, приобщенный к материалам настоящего дела, вопреки доводам защиты, являются доказательствами события административного правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

Довод о том, что обществом предпринимаются все возможные меры по соблюдению режима повышенной готовности, не может являться основанием для прекращения производства по делу.

При этом, утвержденные правила поведения в режиме повышенной готовности подразумевает безусловное соблюдение режима защиты органов дыхания в общественном месте, при котором снижается риск распространения особо опасной инфекции COVID 19, что в данном случае не было выполнено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в процессе рассмотрения дела установлен и доказан факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Оснований для иной квалификации действий ООО «Хороший выбор» не имеется.

Исходя из оценки фактических обстоятельств рассматриваемого дела, а также характера совершенного противоправного деяния, эпидемиологической ситуации, вызванной вспышкой новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), которой по решению Всемирной организации здравоохранения 30 января 2020 года присвоен уровень международной опасности, объявлена чрезвычайная ситуация международного значения, а 11 марта 2020 года данная ситуация признана пандемией, пренебрежительного отношения ООО «Хороший выбор» к выполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством в условиях угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), оснований для признания выявленного правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ на основании статьи 2.9 КоАП РФ в рассматриваемом случае не имеется.

На основании части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Вместе с тем, анализ взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 с учетом характера административного правонарушения, совершенного в период повышенной готовности и действия ограничительных мер в связи с санитарно-эпидемиологической обстановкой в адрес, оснований для замены административного штрафа на предупреждение не имеется.

При назначении наказания, суд учитывает фактические обстоятельства дела и считает, что наказание должно быть назначено в виде штрафа.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10, 29.11 Кодекса Российской Федераций об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Хороший выбор» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере сумма в доход государства.

Реквизиты

Наименование получателя платежа: УФК по адрес (Управа адрес- Никулино адрес, л/сч 04732911100)

ИНН: 7729422109 КПП: 772901001 Казначейский Счет: 03100643000000017300

в ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес адрес

БИК: 004525988

ЕКС: 40102810545370000003

ОКТМО: 45320000

КБК 911 Л16.01205.01.0000.140,

Назначение платежа: Оплата адм.штрафа по пост.№ 5-115\22 от 10.03.2022.

Квитанцию об исполнении административного наказания в виде штрафа необходимо направить по электронному адресу - sostav-ug@18.msksud.ru Никулинского районного суда адрес, либо направить копию квитанции посредством адрес в адрес Никулинского районного суда адрес.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток с момента вручения копии постановления.

Судья М.К. Максимов