Решение от 26.04.2024 по делу № 2-495/2024 (2-8782/2023;) от 05.10.2023

№ 2-495/2024 (2-8782/2023;)

УИД 63RS0045-01-2023-008773-02

Решение

Именем Российской Федерации

26 апреля 2024г. г.Самара

Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Бадьевой Н.Ю.

при секретаре Сельхове Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-495/2024 по иску Департамента градостроительства городского округа Самара к Моисееву Виктору Викторовичу о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и обязании осуществить ее снос, встречному исковому заявлению Моисеева Виктора Викторовича к Соболевой Светлане Николаевнео признании сделки действительной и состоявшейсяи признании права собственности на гараж.

УСТАНОВИЛ:

Истец Департамент градостроительства г. о. Самара обратился в Промышленный районный суд <адрес> с требованиями к ответчику Моисееву Виктору Викторовичу ссылаясь на то, что в Департамент градостроительства городского округа Самара из Администрации Промышленного внутригородского района городского округа Самара поступило уведомление о выявлении в ходе проверки, осуществленной в рамках муниципального земельного контроля, факта самовольного возведения (создания) объекта капитального строительства - кирпичного гаража на земельном участке общей площадью 27904 кв. м. с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, пер. Льговский, вдоль ограждения АО «Авиаагрегат».В Едином государственном реестре недвижимости согласно выписке от ДД.ММ.ГГГГ. содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, пер. Льговский, вдоль ограждения АО «Авиаагрегат», площадью 27904 кв. м,отнесенном к категории земель - земли населенных пунктов с видом разрешенного использования: занимаемый объектом дорожного хозяйства - <адрес>. Правообладателем на указанный земельный участок является Муниципальное образование городской округ Самара.Администрацией Промышленного внутригородского района городского округа Самара в рамках осуществления полномочий по муниципальному земельному контролю с применением спутникового геодезического оборудования проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, вдоль ограждения АО «Авиаагрегат» (Уведомление о выявлении самовольной постройки № от ДД.ММ.ГГГГ).Согласно Акту выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ №, выполненного Портновой Юлией Валериановной - заместителем начальника отдела муниципального земельного и лесного контроля Администрации Промышленного внутригородского района городского округа Самара, в результате обследования установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, вдоль ограждения АО «Авиаагрегат», находится сооружение, предназначенное для хранения, технического обслуживания и текущего ремонта автомобиля, имеющее прочную связь с землей, выполненное из искусственного камня правильной формы и строительных композиционных материалов, состоящее из бетона и стали, является блоком единого линейного объекта и имеет смежные боковые стенки с иными блоками (гаражами), без видимых подключений к сетям инженерно-технического обеспечения.При обследовании территории проводились измерения с помощью спутникового геодезического GNSS-приемника E-Survey Е-300Рго, в результате которых при совмещении координат точек земельного участка, занимаемого сооружением, в программе ГИС ИнГЕО со слоем, содержащим данные кадастрового деления территории городского округа Самара, установлено, что объект капитального строительства занимает ориентировочную площадь Бобщ, равную 24,52 кв. м.Сведения о зарегистрированных правах на указанное сооружение в ЕГРН отсутствуют.В Администрацию Промышленного внутригородского района городского округа Самара поступила информация из Отдела полиции по <адрес> УМВД России по городу Самара о лице, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ, использующем данный земельный участок общей площадью 24,52 кв. м. без правоустанавливающих документов.Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ пользователем самовольно возведенного объекта капитального строительства - кирпичного гаража является Моисеев Виктор Викторович.Департамент является уполномоченным органом по ведению информационной системы обеспечения градостроительной деятельности и предоставлению сведений из нее (в соответствие со статьей 28 Устава городского округа Самара, утвержденного решением Думы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ №).Согласно Г енеральному плану городского округа Самара, утвержденному Решением Думы городского округа Самара от 20.03.2008г. №, земельный участок полностью расположен в производственной зоне.По карте градостроительного зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской думы от ДД.ММ.ГГГГ. №, в соответствии с решением Думы городского округа Самара ДД.ММ.ГГГГ. № земельный участок полностью расположен в зоне предприятий и складов 2-1 классов вредности (санитарно-защитные зоны до 500 м и более) (ПК-3).В соответствии с Решением Управления Роспотребнадзора от 27.09.2021г. №, испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах санитарно-защитной зоны промплощадки № ОАО ПКК «Весна».Таким образом, обращение в суд с иском о сносе самовольной постройки является обязанностью Департамента в рамках исполнения своих полномочий.Требования Департамента по данному делу обусловлены необходимостью защиты конкретных прав и законных интересов муниципального образования городского округа Самара и неопределенного круга лиц.Любое лицо, права и охраняемые законом интересы которого нарушаются сохранением самовольной постройки, а также уполномоченный орган государственной власти или орган местного самоуправления в соответствии со ст. 11 ГК РФ вправе обратиться в суд с требованием о сносе самовольной постройки. В связи с этим, истец просит судпризнать самовольной постройкой - объект капитального строительства - кирпичный гараж, расположенный на земельном участке общей площадью 27904 кв. м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, пер. Льговский, вдоль ограждения АО «Авиаагрегат»; обязать Моисеева Виктора Викторовича осуществить за свой счет снос самовольно возведенного объекта капитального строительства - кирпичного гаража, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Льговский, вдоль ограждения АО «Авиаагрегат», в течение 3 (трех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; в случае неисполнения Моисеевым Виктором Викторовичем решения суда по настоящему делу добровольно в течение 3 (трех) месяцев с момента вступления его в законную силу предоставить Департаменту градостроительства городского округа Самара право за свой счет осуществить снос с последующим отнесением произведенных расходов на ответчика.

В ходе разбирательства, ответчикМоисеев В.В., не согласившись с заявленными требованиями обратился со встречным иском, который в силу ст. 39 ГПК РФ был уточнен, и с учетом уточнений Моисеев В.В. просил суд признать сделку по купле-продажи гаража площадью 18,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, переулок Льговский, между Малинчевым Виктором Афанасьевичем в лице наследника Соболевой Светланой Николаевной и Моисеевым Виктором Викторовичем действительной и состоявшейся; признать за Моисеевым Виктором Викторовичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на гараж площадью 18,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, переулок Льговский.

Представитель истца - Департамента градостроительства городского округа Самара, действующая на основании доверенности Калинина А.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить, встречный иск Моисеева В.В. просила оставить без удовлетворения, по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, поскольку земельный участок, на котором расположен гараж, используемый ответчиком Моисеевым В.В., является собственностью государства, возведенный на нем гараж фактически является самовольной постройкой, в связи с чем, при отсутствии правоустанавливающих документов на земельный участок и гараж, у Моисеева В.В. отсутствует право на признание за ним права собственности на гараж. С учетом изложенного, просила иск, заявленный Департаментом градостроительства г.о. Самара, удовлетворить в полном объеме, встречено исковое заявление Моисеева В.В. - оставить без удовлетворения.

Ответчик Моисеев В.В., являющийся истцом по встречному иску, в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Моисеева В.В. по доверенности Шалимова М.И. в судебном заседании требования исковые требования не признала, суду пояснила, что Моисеев В.В. на протяжении длительного времени является собственником гаража, расположенного по адресу: <адрес>, переулок Льговский. Право собственности на указанный гараж возникло у Моисеева В.В. на протяжении договора купли-продажи. Заключенного с прежним собственником гаража, Малинчевым В.А. Договор купли-продажи не был зарегистрирован надлежащим образом, однако, указанное обстоятельство не прекращает возникшее у ответчика право собственности на гараж. Кроме того, заявляя требования о демонтаже и сносе гаража, истец не учитывает, что гараж, принадлежащий ответчику Моисееву В.В., является частью цепи гаражей, имеющих общую стену и крышу, в связи с чем, снос гаража Моисеева В.В. может привести к обрушению рядом расположенных гаражей. С учетом изложенного, просила исковые требования оставить без удовлетворения, встречное исковое заявление удовлетворить в полном объеме.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что ответчик Малинчев В.А. скончался, в связи с чем, к участию в дела в качестве ответчика привлечена Соболева С.Н. - являющаяся его супругой и наследником после смерти.

Ответчик Соболева С.Н. в судебное не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

Представители АО «Авиаагрегат» по доверенности Исаев Д.А. и Матвеев В.В., действующие на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования Департамента градостроительства г.о. Самара поддержали, указывая на то, что размещение самовольных построек подобного типа в непосредственной близи объекта стратегического значения, к которым относится АО «Аиаагрегат», может привести к незаконному проникновению через крышу гаража лиц с целью совершениятеррористических актов на территории предприятия. Таким образом, подача такого иска способствует принятию в процессе осуществления градостроительной деятельности мер по противодействию террористическим актам. С учетом изложенного, просил исковые требования Департамента управления имуществом г.о. Самара удовлетворить в полном объеме, встречный иск Моисеева В.В. оставить без удовлетворения.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Представители третьих лиц Администрации Промышленного внутригородского района г. о Самара, Управления Росреестра по Самарской области, Министерства строительства Самарской области, ПАО "Гидроавтоматика", ГСК 804, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора,в судебное заседание не явились, извещались судом надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, исследовав имеющиеся материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенныеили созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с частью 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения. Эти праваосуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В силу п. 1 ст. 7 ЗК РФ земли в РФ подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земля промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливается федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п. 2 ст. 7 ЗК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Ст. 2 ГрК РФ определяет, что градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны,обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

На основании п. 10 ст. 1 ГрК РФ объектом капитального строительства является - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка.

В соответствии с частью 1 статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 2 статьи 51 ГрК РФ строительство объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

В силу ч. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Одним из документов, необходимых для выдачи разрешения на строительство, является градостроительный план земельного участка.

Согласно ч. 1 ст. 57.3 ГрК РФ градостроительный план земельного участка выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка.

Частью 3 ст. 57.3 ГрК РФ предусмотрено, что в градостроительном плане земельного участка содержится, в том числе информация о минимальных отступах от границ земельного участка, в пределах которых разрешается строительство объектов капитального строительства; об ограничениях использования земельного участка, в том числе если земельный участок полностью или частично расположен в границах зон с особыми условиями использования территорий; о границах зон с особыми условиями использования территорий, если земельный участок полностью или частично расположен в границах таких зон.

Согласно ст. 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 57.3 Градостроительного кодекса РФ, градостроительный план земельного участка выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка.

В соответствии с частью 5 статьи 57.3 ГрК РФ в целях получения градостроительного плана земельного участка правообладатель земельного участка, иное лицо в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, обращаются с заявлением в орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. Заявление о выдаче градостроительного плана земельного участка может быть направлено в орган местного самоуправления в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, или подано заявителем через многофункциональный центр.

Как указано в Определении Конституционного Суда РФ от 03.07.2007г. №-О-П самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Из материалов дела следует, чтона территории <адрес> расположен земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, принадлежащий АО «Авиаагрегат».

ДД.ММ.ГГГГ. генеральный директор АО «Авиаагрегат» направил в адрес администрации Промышленного внутригородского района городского округа Самара сообщение о том, что к ограждению земельного участка с кадастровым номером 63:01:0736002:2934, принадлежащего АО «Авиаагрегат» на праве собственности, со стороны Льговского переулка примыкают гаражи, которые могут способствовать проникновению неустановленных лиц на территорию режимных объектов.

Администрацией Промышленного внутригородского района городского округа Самара в рамках осуществления полномочий по муниципальному земельному контролю с применением спутникового геодезического оборудования проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, вдоль ограждения АО «Авиаагрегат» (Уведомление о выявлении самовольной постройки № от ДД.ММ.ГГГГ).

19.09.2023г. в ходе выездного обследования, проведенного заместителем начальника отдела муниципального земельного и лесного контроля Администрации Промышленного внутригородского района городского округа Самара Портновой Ю.В., был составлен акт №, из которого следует, что в результате обследования установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, вдоль ограждения АО «Авиаагрегат», находится сооружение, предназначенное для хранения, технического обслуживания и текущего ремонта автомобиля, имеющее прочную связь с землей, выполненное из искусственного камня правильной формы и строительных композиционных материалов, состоящее из бетона и стали, является блоком единого линейного объекта и имеет смежные боковые стенки с иными блоками (гаражами), без видимых подключений к сетям инженерно-технического обеспечения.

При обследовании территории проводились измерения с помощью спутникового геодезического GNSS-приемника E-Survey Е-300Рго, в результате которых при совмещении координат точек земельного участка, занимаемого сооружением, в программе ГИС ИнГЕО со слоем, содержащим данные кадастрового деления территории городского округа Самара, установлено, что объект капитального строительства занимает ориентировочную площадь, равную 24,52 кв. м.

Из дела следует, что в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, пер. Льговский, вдоль ограждения АО «Авиаагрегат», площадью 27904 кв. м., отнесенном к категории земель - земли населенных пунктов с видом разрешенного использования: занимаемый объектом дорожного хозяйства - <адрес>. Правообладателем на указанный земельный участок является Муниципальное образование городской округ Самара.

Как следует из материалов дела, сведения о зарегистрированных правах на указанное сооружение – гараж в ЕГРН отсутствуют.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Таким образом, в ходе проведения мероприятий выявлено нарушение требований ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ, в связи с чем, указанная информация направлена в адрес Администрации Промышленного внутригородского округа Самара направила в адрес органов полиции, с целью выявления лица, использующего данный гараж.

По результатам обращения в Администрацию Промышленного внутригородского района городского округа Самара поступила информация из Отдела полиции по <адрес> УМВД России по городу Самара о лице, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ, использующем данный земельный участок общей площадью 24,52 кв. м. без правоустанавливающих документов.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. пользователем самовольно возведенного объекта капитального строительства - кирпичного гаража является Моисеев Виктор Викторович.

С учетом указанных сведений, из администрации Промышленного внутригородского района г.<адрес> в Департамент градостроительства городского округа Самара поступило уведомление о выявлении в ходе проверки, осуществленной в рамках муниципального земельного контроля, факта самовольного возведения (создания) объекта капитального строительства - кирпичного гаража на земельном участке общей площадью 27904 кв. м. с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, пер. Льговский, вдоль ограждения АО «Авиаагрегат».

С целью проверки данных сведений, Департаментом градостроительства г.о. Самара получена соответствующая информация из Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, которая согласно пункту 1 статьи 56 ГрК РФ представляет собой систематизированный свод документированных сведений о развитии территорий, об их застройке, о земельных участках, об объектах капитального строительства и иных необходимых для осуществления градостроительной деятельности сведений.

Установлено, что согласно Генеральному плану городского округа Самара, утвержденному Решением Думы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок полностью расположен в производственной зоне.

Более того, по карте градостроительного зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской думы от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с решением Думы городского округа Самара от 27.12.2022г. № земельный участок полностью расположен в зоне предприятий и складов 2-1 классов вредности (санитарно-защитные зоны до 500 м и более) (ПК-3).

В соответствии с Решением Управления Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах санитарно-защитной зоны промплощадки № ОАО ПКК «Весна».

Согласно п. 2 ст. 55.32 ГрК РФ орган местного самоуправления городского округа обращается в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями при получении, в том числе от органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный земельный контроль, уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных п. 1 ст. 222 ГК РФ.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 8 ГрК РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относится принятие решения о сносе самовольной постройки либо решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами (далее - приведение в соответствие с установленными требованиями), в случаях, предусмотренных гражданским законодательством, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных данным кодексом.

Согласно п. 1 ст. 28 Устава городского округа Самара, утвержденного решением Думы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ №, Департамент является органом местного самоуправления городского округа Самара, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения в сфере градостроительной деятельности.

Таким образом, Департамент градостроительстваг.о. Самара обратился в суд с иском о сносе самовольной постройки, поскольку это является обязанностью Департамента в рамках исполнения своих полномочий.

В свою очередь, ответчик Моисеев В.В., обращаясь со встречным иском о признании за ним права собственности на гараж, указывал на то, что строительства спорного гаража не осуществлял, а ДД.ММ.ГГГГ. года приобрел данный капитальный гараж в районе завода «Гидроавтоматика» у Малинчева Виктора Афанасьевича за 25 000 (Двадцать пять тысяч) рублей 00 копеек. Указанные денежные средства Моисеев В.В. передал Малинчеву В.А. в присутствии свидетеля Н.Соколова, который подтвердил и подпись Малинчева В.А. на расписке. В свою очередь Малинчев В. А. передал Моисееву В.В. ключи от гаража.

С указанного момента Моисеев В.В. открыто и добросовестно использует данный гараж по назначению, хранит в нем автошины, строительный инвентарь и инструменты, бытовую утварь и домашную консервацию. Ответчик осуществляет уход за конструкциями гаража, красит ворота и содержит в чистоте и порядке прилегающую к гаражу территорию. За 17 лет использования данного гаража считает себя его собственником, не скрывается от контролирующих органов и должностных лиц (что также подтверждается подписанием протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ).

Ответчик также произвел инвентаризацию указанного гаража, оформил в ООО «БТИ- Поволжье» технический паспорт на данный гараж, согласно которому, гараж является нежилым зданием 1992 года постройки, имеет общую площадь по наружним размерам 21,0 кв.м., высотой - 2,77 кв.м., по внутренним замерам - 18,3 кв.м., высотой - 2,57 кв.м.

Ответчик также представил в адрес суда заключение по инженерно-техническому обследованию нежилого здания - гаража, расположенного по адресу: <адрес>, переулок Льговский, подготовленному ООО «Консоль-Проект» в 2023 г., согласно которому основные несущие и ограждающие конструкции нежилого здания - гаража имеют работоспособное состояние, при котором техническое состояние строительных конструкций здания и сооружения в целом характеризуется отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. Какие - либо дефекты, повреждения и отклонения от норм в несущих и ограждающих элементах строения не обнаружены. Дальнейшая эксплуатация гаража возможна.

Таким образом, по мнению ответчика Моисеева В.В. строительство нежилого здания - гаража, расположенного по адресу: <адрес>, переулок Льговский, осуществлено с соблюдением градостроительных норм и правил, его дальнейшая эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Между тем, вопреки доводам стороны ответчика, его право собственности на гараж ничем не подтверждено, надлежащим образом не зарегистрировано, а наличие расписки, выданной гражданином Малинчевым В.А. о продаже гаража, доказательством возникновения права собственности на гараж не является, поскольку в свою очередь Малинчев В.А. правом собственности ни на земельный участок, ни на расположенный на нем гараж, не обладал, сведениями подобного рода суд не располагает и входе судебного разбирательства таких доказательств не добыто.

Как установлено судом, Малинчев В.А. умер, таким образом, возможность проверки доводов ответчика Моисеева В.В. о наличии у Малинчева В.А. права собственности на земельный участок и гараж, а также наличие договоренности с каким-либо гаражно-строительным кооперативом о вступлении в ГСК либо о передаче пая Моисееву В.В., также в настоящее время утрачена.

Кроме того, в ходе судебного разбирательства установлено, что у ответчика Моисеева В.В. отсутствует как градостроительный план земельного участка, так и разрешение на строительство и ввод объекта в эксплуатацию на спорный объект.Более того, разрешительная документация на строительство и ввод в эксплуатацию вышеуказанного объекта не выдавалась, обращение в уполномоченный орган с целью ее получения от Моисеева В.В. не поступало, в нарушении части 5 статьи 57.3 Градостроительного кодекса РФ, с заявлением о получении градостроительного плана земельного участка в орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка Моисеев В.В. не обращался, что свидетельствует о наличии у спорного строения признаков самовольной постройки в соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 222 ГК РФ.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ст. 36 Конституции Российской Федерации).

Нормой п.1 ст. 263 ГК РФ закреплено право собственника земельного участка возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Пользование земельным участком, может осуществляться в пределах, определенных его целевым назначением. Однако ответчик не является собственником земельного участка, занимаемым самовольной постройкой.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Таким образом, в случае, когда земельный участок, на котором расположена постройка, не принадлежит на каком-либо вещном праве лицу, осуществившему ее, право собственности на такую постройку не может быть признано судом.

Однако, осуществив возведение самовольного строения, Моисеев В.В. нарушил права и законные интересы собственников земельного участка, в том числе муниципального образования.

Суд принимает во внимание тот факт, что требования Департамента по данному делу обусловлены необходимостью защиты конкретных прав и законных интересов муниципального образования городского округа Самара и неопределенного круга лиц, но и интересами предприятия АО «Авиаагрегат», отнесенного Приказом Министерства промышленного и торговли РФ от 13.10.2017г. №, к предприятиям, подлежащих антитеррористической защиты, при этом, именно руководстводанного предприятия направило в адрес администрации Промышленного внутригородского района городского округа Самара сообщение о том, что к ограждению земельного участка с кадастровым номером 63:01:0736002:2934, принадлежащего АО «Авиаагрегат» на праве собственности, со стороны Льговского переулка примыкают гаражи, которые могут способствовать проникновению неустановленных лиц на территорию режимных объектов.

Любое лицо, права и охраняемые законом интересы которого нарушаются сохранением самовольной постройки, а также уполномоченный орган государственной власти или орган местного самоуправления в соответствии со ст. 11 ГК РФ вправе обратиться в суд с требованием о сносе самовольной постройки.

Спорный объект капитального строительства не входит в перечень объектов, в отношении которых не требуется выдачи разрешения на строительство (ч. 17 ст. 51 ГрК РФ).

По смыслу статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство выдается в подтверждение того обстоятельства, что указанный объект не представляет какой-либо угрозы жизни и здоровью граждан.

Таким образом, спорный объект не может считаться возведенными с соблюдением градостроительного и строительного законодательства, а, следовательно, не может быть признан не создающим угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Из абзаца 4 пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Положениями приведенной нормы права закреплены признаки самовольной постройки, в частности возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом; создание строения без получения на это необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п. 19 «Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022г.) размещение самовольной постройки на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, может являться достаточным основанием для отказа в признании права собственности на такую постройку.

Руководствуясь положениями ст. 222, ст. 263 ГК РФ, пункта 12 ст. 1 ГрК РФ, суд исходит из того, что земельный участок, на котором находится часть спорного объекта, не предоставлен ответчику на каком-либо праве, допускающем строительство.

Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в п. 1 ст. 222 ГК РФ. Доказательств отсутствия вины ответчика материалы дела не содержат.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 данной статьи(п. 2).

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что ответчик при возведении здания нарушил приведенные выше требования градостроительного законодательства, без инженерных изысканий, составления и утверждения проектной документации, проведения экспертизы, без получения разрешения, при этом нарушаются права и охраняемые законом интересы других лиц, а также под постоянной угрозой находится безопасность граждан.

Доказательств соответствия постройки строительным, градостроительным, санитарно- эпидемиологическим нормам и правилам суду не представлено.

Согласно ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

При этом, ссылки ответчика Моисеева В.В. на то, что данный гараж является блоком единого линейного объекта и имеет единые смежные боковые стены с иными блоками (гаражами), что что при сносе данного гаража приведет к невозможности исполнения судебного акта без нарушения прав собственников и/или пользователей смежных гаражей, судом отклонены, поскольку при исполнении решения суда ответчик Моисеев В.В. не лишен возможности получить соответствующее техническое заключение о технологии демонтажа гаража без нарушения прав иных собственников рядом расположенных смежных гаражей.

Таким образом, требования истца основаны на законе, подтверждаются представленными в дело доказательствами, совокупность которых является достаточной для удовлетворения иска по указанным основаниям, а встречное исковое заявление Моисеева В.В. является необоснованным и удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ 27904 ░░. ░., ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, <░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░ ░░░░░ № №) ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, <░░░░░> <░░░░░> ░ ░░░░░░░ 3 (░░░░) ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░ ░░░░░ № №) ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3 (░░░░) ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ (░░░ ) ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░ ░░░░░ № №).

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░ ░░░░░ №) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (№ ) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 07 ░░░░2024░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░.░.░░░░░░░