Решение по делу № 12-62/2020 от 15.01.2020

УИД 21MS0№-56

Дело № 12-62/2020 мировой судья Новикова В.В.

РЕШЕНИЕ

06 февраля 2020 года г. Чебоксары

Судья Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Альгешкина Г.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Калининского района г. Чебоксары на определение мирового судьи судебного участка № 6 Калининского района г. Чебоксары от 24.12.2019,

установил:

24.12.2019 судебным приставом - исполнителем ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Чебоксары составлен протокол об административном правонарушении в отношении Сидорова Д.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Определением мирового судьи судебного участка № 6 Калининского района г. Чебоксары от 24.12.2019 указанный протокол и приложенные к нему материалы возращены в ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Чебоксары в связи с неверным указанием места проживания лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

На указанное определение принесен протест заместителем прокурора Калининского района г. Чебоксары со ссылкой на то, что объективных препятствий для рассмотрения дела мировым судьей не имелось, недостатки протокола могли быть восполнены при рассмотрении дела.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы протеста, выслушав помощника прокурора Калининского района г. Чебоксары Киркину Н.Л., судебного пристава - исполнителя ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Чебоксары Горячеву Н.А., поддержавших доводы протеста, Сидорова Д.А., возражавшего против удовлетворения протеста, прихожу к следующему.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Возвращая должностному лицу протокол и материалы дела, мировой судья ссылался на неполноту представленных материалов, которая не может быть восполнена в судебном заседании.

Вместе с тем, с таким выводом мирового судьи нельзя согласиться.

Под неправильным составлением протокола об административном правонарушении и оформлением других материалов дела, которые могут повлечь возвращение дела в орган или должностному лицу, составившим протокол, следует понимать очевидные грубые нарушения требований закона при их составлении, которые не могут быть устранены при рассмотрении дела.

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса об административных правонарушениях, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушении, объяснение физического лица и законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Вместе с тем пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъясняется, что существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

Под неполнотой представленных материалов, влекущей возвращение дела об административном правонарушении административному органу на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ следует понимать отсутствие в материалах дела доказательств, имеющих значение для характеристики элементов состава административного правонарушения, с учетом требований статьи 26.1 КоАП РФ, устанавливающей круг обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении.

Таким образом, анализ положений пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, правовых позиций Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» позволяет сделать вывод о том, что право судьи возвратить протокол об административном правонарушении в административный орган может быть реализовано лишь в исключительных случаях, когда процессуальные нарушения, допущенные при составлении протокола и оформлении иных материалов дела, нельзя восполнить в ходе судебного разбирательства. В частности, такое решение не может быть принято, если в протоколе имеются описки (опечатки), нет сведений о получателе административного штрафа, необходимых в соответствии с правилами заполнения расчетных документов при перечислении суммы штрафа; имеются неточности или противоречия в описании места и времени совершения правонарушения; отсутствует информация о свидетелях правонарушения и понятых, а также объяснения указанных лиц при их наличии, поскольку эти данные не являются обязательными с точки зрения статьи 28.2 КоАП РФ и подлежат выяснению в судебном заседании.

В определении мирового судьи судебного участка № 6 Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республике от 24.12.2019 в обоснование возвращения протокола об административном правонарушении и материалов дела указывается на неполноту представленных материалов, а именно: указывается на неверное указание адреса проживания лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В протоколе об административном правонарушении местом жительства Сидорова Д.А. указан адрес: <адрес>, в то время как из копии паспорта Сидорова Д.А. усматривается, что он в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на регистрационном учете по адресу: <адрес> Документы, свидетельствующие о наличии у Сидорова Д.А. права пользования квартирой № <адрес> и его постоянном проживании по указанному адресу не имеется.

Однако,указанные нарушения могут быть устранены в ходе судебного заседания при рассмотрении дела об административном правонарушении. Несоответствие адреса проживания лица, в отношении которого ведётся производства по делу об административном правонарушении, не влияет на полноту представленных материалов по делу об административном правонарушении и не является основанием для возврата по смыслу пункта 4 части 1 статья 29.4 КоАП РФ.

Таким образом, определение по делу об административном правонарушении в отношении Сидорова Д.А. вынесено с нарушениями законодательства об административных правонарушениях и подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

протест заместителя прокурора Калининского района г. Чебоксары удовлетворить.

Определение мирового судьи судебного участка № 6 Калининского района г. Чебоксары от 24.12.2019 отменить и направить административный материал мировому судье судебного участка № 6 Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республике.

Судья Г. Н. Альгешкина