Решение по делу № 2-14/2018 от 17.01.2018

Дело № 2-14 (2018)

                             Р Е Ш Е Н И Е

                         Именем Российской Федерации

5 марта 2018 года                               Село Малая Сердоба Пензенской области                                                                 

      Малосердобинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Толкуновой Е.А.,

при секретаре Лариной М.А.,

с участием заместителя прокурора Малосердобинского района Пензенской области Тюниной Ж.В.,

представителя ответчика - Темирова Н.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Малосердобинского района Пензенской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению «Малосердобинская районная станция по борьбе с болезнями животных» о понуждении к совершению определенных действий,

                                            У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Малосердобинского района Пензенской области обратился в суд с иском в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению «Малосердобинская районная станция по борьбе с болезнями животных» о понуждении к совершению определенных действий, мотивируя свои требования тем, что ответчиком не исполняется должным образом законодательство, регулирующее правоотношения в области ветеринарии. В обоснование своих требований прокурор указывает, что ответчиком допущены следующие нарушения.

На территории <адрес> сельсовета Малосердобинского района Пензенской области имеется скотомогильник, глубиной 10 м, инв. №, лит. Г, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, в 580 метрах на юго-запад от здания, которому присвоен адрес: <адрес> <адрес>, находящийся в собственности Пензенской области и переданный в оперативное управление ГБУ ПО «МалосердобинскаярайСББЖ» согласно свидетельству о государственной регистрации права 58 АБ № 823857 от 26.05.2015г.

При проведении проверки на данном объекте установлено, что территория скотомогильника частично огорожена забором, въездные ворота отсутствуют, отсутствуют подъездные пути.

На территории <адрес> сельсовета Малосердобинского района Пензенской области имеется скотомогильник, емкостью 21 куб., лит. Г, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, в 940 метрах на запад от здания, которому присвоен адрес: <адрес> <адрес>, с. <адрес>, <адрес>, находящийся в собственности Пензенской области и переданный в оперативное управление ГБУ ПО «МалосердобинскаярайСББЖ» согласно свидетельству о государственной регистрации права 58 АБ № 823890 от 03.06.2015г.

При проведении проверки на данном объекте установлено, что территория скотомогильника частично огорожена забором, отсутствуют подъездные пути, а также помещение для вскрытия трупов животных, хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов.

На территории <адрес> сельсовета Малосердобинского района Пензенской области имеется скотомогильник, глубиной 10 м, инв. №, лит. Г, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, в 700 метрах на северо-запад от здания, которому присвоен адрес: <адрес> <адрес>, находящийся в собственности Пензенской области и переданный в оперативное управление ГБУ ПО «МалосердобинскаярайСББЖ» согласно свидетельству о государственной регистрации права 58 АБ № 823855 от 26.05.2015.

При проведении проверки на данном объекте установлено, что территория скотомогильника частично огорожена забором, отсутствуют подъездные пути.

На территории <адрес> сельсовета Малосердобинского района Пензенской области имеется скотомогильник, емкостью 21 куб., лит. Г, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, в 600 метрах на север от здания, которому присвоен адрес: <адрес> <адрес>, находящийся в собственности Пензенской области и переданный в оперативное управление ГБУ ПО «МалосердобинскаярайСББЖ» согласно свидетельству о государственной регистрации права 58 АБ № 823889 от 03.06.2015г.

При проведении проверки на данном объекте установлено, что территория скотомогильника частично огорожена забором, отсутствуют подъездные пути, а такжепомещение для вскрытия трупов животных, хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов, над ямой отсутствует навес.

       Прокурор считает, что выявленные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц и должны быть пресечены.

        В судебном заседании заместитель прокурора Малосердобинского района Тюнина Ж.В. исковые требования и их обоснование поддержала, просила суд исковые требования прокурора удовлетворить, обязать ответчика в срок до 01.09.2018г. устранить нарушения ветеринарно-санитарного законодательства.

        Представитель ответчика по делу, главный ветеринарный врач ГБУ «Малосердобинская районная станция по борьбе с болезнями животных» Темиров Н.З., с исковыми требованиями прокурора Малосердобинского района согласился, пояснил, что указанные прокуратурой нарушения законодательства имеют место по причине недостаточного финансирования организации. Кроме того, названные навесы, заборы, помещения, подъездные пути не охраняются, их постоянно разбирают местные жители. Меры для устранения нарушений будут приняты.

         Представитель третьего лица - Управления ветеринарии Пензенской области в судебное заседание не явился, причина неявки не известна, о дате, времени и месте рассмотрения дела Управление ветеринарии Пензенской области надлежащим образом извещено. От него поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

         Представитель третьего лица - Департамента государственного имущества Пензенской области в судебное заседание не явился, причина неявки не известна. О дате, времени и месте рассмотрения дела Департамент государственного имущества Пензенской области надлежащим образом извещен. Заявлений о рассмотрении дела в отсутствие его представителя или об отложении дела от третьего лица не поступило.

         Представитель третьего лица - Министерства финансов Пензенской области в судебное заседание не явился, причина неявки не известна. О дате, времени и месте рассмотрения дела Министерство финансов Пензенской области надлежащим образом извещено. Заявлений о рассмотрении дела в отсутствие его представителя или об отложении дела от третьего лица не поступило.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокуратурой Малосердобинского района в Государственном бюджетном учреждении «Малосердобинская районная станция по борьбе с болезнями животных» (далее - ГБУ ПО «Малосердобинская райСББЖ») проведена проверка исполнения законодательства в сфере ветеринарии в части порядка содержания и эксплуатации скотомогильников и биотермических ям. В ходе проверки установлены нарушения данного законодательства.

В соответствии со ст. ст. 1, 2 Закона РФ от 14.05.1993г. N 4979-1 «О ветеринарии» основными задачами ветеринарии в Российской Федерации являются реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел, и осуществление региональных планов ветеринарного обслуживания животноводства. Ветеринарное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Ветеринарное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных.

Согласно ст. 2.1 указанного Федерального закона, ветеринарные правила являются нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные для исполнения физическими лицами и юридическими лицами требования при осуществлении профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установлении и отмене на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, разведении, выращивании, содержании, перемещении (в том числе перевозке и перегоне), обороте и убое животных, производстве, перемещении, хранении и (или) обороте кормов и кормовых добавок для животных, перемещении, хранении, переработке, утилизации биологических отходов (трупов животных и птиц, абортированных и мертворожденных плодов, ветеринарных конфискатов, других отходов, непригодных в пищу людям и на корм животным), к характеру, форме, содержанию и предоставлению информации по этим видам деятельности, а также определяют права и обязанности органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, подведомственных им организаций в указанной в настоящей статье сфере деятельности.

Ветеринарные правила разрабатывает и утверждает федеральный орган исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии.

Согласно п.п. 5.6, 5.10, 6.1, 6.10 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Минсельхозпродом РФ 04.12.1995 г. N 13-7-2/469, территорию скотомогильника (биотермической ямы) огораживают глухим забором высотой не менее 2 м с въездными воротами. С внутренней стороны забора по всему периметру выкапывают траншею глубиной 0,8 - 1,4 м и шириной не менее 1,5 м с устройством вала из вынутого грунта. Скотомогильник (биотермическая яма) должен иметь удобные подъездные пути. Перед въездом на его территорию устраивают коновязь для животных, которых использовали для доставки биологических отходов. Над ямой на высоте 2,5 м строят навес длиной 6 м, шириной 3 м. Рядом пристраивают помещение для вскрытия трупов животных, хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов. Скотомогильники и биотермические ямы, принадлежащие организациям, эксплуатируются за их счет. Ответственность за устройство, санитарное состояние и оборудование скотомогильника (биотермической ямы) в соответствии с настоящими Правилами возлагается на местную администрацию, руководителей организаций, в ведении которых находятся эти объекты.

       В ходе проверки выявлены следующие нарушения.

На территории <адрес> сельсовета Малосердобинского района Пензенской области имеется скотомогильник, глубиной 10 м, инв. №, лит. Г, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, в 580 метрах на юго-запад от здания, которому присвоен адрес: <адрес> <адрес>, находящийся в собственности Пензенской области и переданный в оперативное управление ГБУ ПО «МалосердобинскаярайСББЖ» согласно свидетельству о государственной регистрации права 58 АБ № 823857 от 26.05.2015г.

При проведении проверки на данном объекте установлено, что территория скотомогильника частично огорожена забором, въездные ворота отсутствуют, отсутствуют подъездные пути.

На территории <адрес> сельсовета Малосердобинского района Пензенской области имеется скотомогильник, емкостью 21 куб., лит. Г, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, в 940 метрах на запад от здания, которому присвоен адрес: <адрес> <адрес>, с. <адрес>, <адрес>, находящийся в собственности Пензенской области и переданный в оперативное управление ГБУ ПО «МалосердобинскаярайСББЖ» согласно свидетельству о государственной регистрации права 58 АБ № 823890 от 03.06.2015г.

При проведении проверки на данном объекте установлено, что территория скотомогильника частично огорожена забором, отсутствуют подъездные пути, а также помещение для вскрытия трупов животных, хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов.

На территории <адрес> сельсовета Малосердобинского района Пензенской области имеется скотомогильник, глубиной 10 м, инв. №, лит. Г, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, в 700 метрах на северо-запад от здания, которому присвоен адрес: <адрес> <адрес>, находящийся в собственности Пензенской области и переданный в оперативное управление ГБУ ПО «МалосердобинскаярайСББЖ» согласно свидетельству о государственной регистрации права 58 АБ № 823855 от 26.05.2015.

При проведении проверки на данном объекте установлено, что территория скотомогильника частично огорожена забором, отсутствуют подъездные пути.

На территории <адрес> сельсовета Малосердобинского района Пензенской области имеется скотомогильник, емкостью 21 куб., лит. Г, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, в 600 метрах на север от здания, которому присвоен адрес: <адрес> <адрес>, находящийся в собственности Пензенской области и переданный в оперативное управление ГБУ ПО «МалосердобинскаярайСББЖ» согласно свидетельству о государственной регистрации права 58 АБ № 823889 от 03.06.2015г.

        При проведении проверки на данном объекте установлено, что территория скотомогильника частично огорожена забором, отсутствуют подъездные пути, а такжепомещение для вскрытия трупов животных, хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов, над ямой отсутствует навес.

     Указанные нарушения отражены в акте по результатам проверки от 16.01.2018г.

         Осуществление ГБУ ПО «Малосердобинская райСББЖ» деятельности с нарушением требований ветеринарно-санитарного законодательства при эксплуатации биологических ям и скотомогильников может повлечь неблагоприятные последствия в виде возникновения и распространения заболеваний животных, заражения окружающей природной среды и почвы, при этом создает реальную угрозу жизни и здоровью населения.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии со ст.ст. 2, 42 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

        Суд считает, что недостаточное финансирование, хищения не является причиной для освобождения юридического лица от выполнения его обязанностей и не исключает его гражданско-правовую ответственность, а также обязанность по сохранению вверенных ему объектов.

        Таким образом, исковые требования прокурора Малосердобинского района обоснованы и подлежат удовлетворению.

       На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

                                                      Р Е Ш И Л:

       ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ 1 ░░░░░░░░ 2018 ░░░░, ░ ░░░░░░:

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░. №, ░░░. ░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> <░░░░░>, ░ 580 ░░░░░░ ░░ ░░░-░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░: <░░░░░> <░░░░░>,

- ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░,

- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░,

- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░;

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ 21 ░░░., ░░░. ░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> <░░░░░>, ░ 940 ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░: <░░░░░> <░░░░░>, ░. <░░░░░>, <░░░░░>,

- ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░,

- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░,

- ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░;

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░. №, ░░░. ░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> <░░░░░>, ░ 700 ░░░░░░ ░░ ░░░░░░-░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░: <░░░░░> <░░░░░>,

- ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░

- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░;

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ (░░░░░░░░░░░░░░), ░░░░░░░░ 21 ░░░. ░., ░░░. ░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> <░░░░░>, ░ 600 ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░: <░░░░░> <░░░░░>,

- ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░)

-░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░

- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░

- ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░.

      ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░