Решение от 08.04.2024 по делу № 33а-3891/2024 от 02.04.2024

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29.11.2023 г. Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при помощнике судьи фио, с участием представителя ФСИН России по доверенности фио, представителя Министерства строительного и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1929/2023 по иску Елисеева Сергея Олеговича к ФСИН России, Министерству строительного и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации о признании незаконными действия (бездействия) по не устранению нарушений условий содержания,

УСТАНОВИЛ:

Елисеев С.О. обратился в суд с административным иском к ФСИН России, Министерству строительного и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации о признании незаконными действия (бездействия) по не устранению нарушений условий содержания в ОСУОН фио ИК – 13 УФСИН России по адрес.

Представитель административного ответчика ФСИН России по доверенности фио в судебном заседании заявил ходатайство о привлечении к участию в дело в качестве заинтересованного лица УФСИН России по адрес и фио ИК – 13 УФСИН России по адрес,  передаче дела по подсудности в Центральный районный суд адрес.

Административный истец, извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебном заседании не участвовал, ходатайство о своем участии посредством видеоконференц-связи не заявлял.

Представитель административного ответчика Министерства строительного и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации фио явился, против передачи дела по подсудности не возражал.

Суд, выслушав доводы явившихся участников процесса, приходит к следующим выводам.

Согласно Федеральному закону от 24.07.2023 № 349-ФЗ «О внесении изменений 

в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации» (вступил в силу 04.08.2023) административное исковое заявление об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждении решения, действий (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подается осужденным в суд по месту нахождения исправительного учреждения (ч. 7 ст. 23 КАС РФ).

В силу ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Из материалов дела следует, что административный истец оспаривает условия своего содержания ОСУОН фио ИК – 13 УФСИН России по адрес, территория которой не относится к юрисдикции Замоскворецкого районного суда адрес.

Частью 1 ст. 22 Кодекса административного судопроизводства РФ установлены общие правила подсудности рассмотрения административного искового заявления — по месту нахождения административного ответчика.

Специальной нормой права (ч. 2 названной статьи) установлены правила подсудности для случаев, если место нахождения административного ответчика (органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного        самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями), не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий. При этом административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет        свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.

Это означает, что компетентным будет суд, на территории которого исполняется оспариваемое решение либо возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых решения, действий (бездействия).

В случае конкуренции общей и специальной нормы процессуального права применяется специальная норма права.

В связи с этим и п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" даны разъяснения о том, что административное исковое заявление (заявление) об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано также по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 33 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"); административное исковое заявление (заявление) об оспаривании акта органа
государственного (муниципального) контроля (надзора) - по месту устранения
соответствующих нарушений законодательства; административное исковое
заявление (заявление) об оспаривании бездействия в части непринятия мер по
обеспечению безопасности дорожного движения, по ликвидации
несанкционированной свалки, по очистке от сорной растительности - по месту
совершения необходимых действий.

Таким образом, правовое значение для определения подсудности спора,
заявленного Елисеевым С.О. к ФСПН России и Министерству строительного и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации является то, где возникли или могут
возникнуть правовые последствия оспариваемых действий (бездействия).

В данном случае такие последствия (в виде обеспечения надлежащего условия содержания) для фио могут наступить в территориальном подразделении ФСИН России, то есть там, где он в настоящее время отбывает наказание по приговору суда — в
фио ИК- 13 УФСИН России по адрес.

Руководствуясь ч. 7 ст. 23 КАС РФ, суд считает необходимым привлечь территориальные органы к участию в деле в качестве заинтересованных лиц и направить дело по подсудности по месту содержания административного истца - фио ИК – 13 УФСИН России по адрес.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23, 27, 41, 198-199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, -

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░ – 13 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░  ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 2░-1929/2023 ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░  ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 15 ░░░░.

░░░░░                              ░.░. ░░░░░░░░░░░░