Решение по делу № 2-2850/2023 от 12.05.2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    19 сентября 2023 года                                                                            город Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе

председательствующего судьи Прибытковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Матвеевой Т.Ф.,

с участием в судебном заседании истца ФИО2, представителя истца Качаева О.В.,

представителей ответчика Гуриной И.В., Юркиной Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО2 к ФКУ «Военный комиссариат Иркутской области» о признании решения об отказе в назначении пенсии по случаю потери кормильца незаконным, обязании назначить пенсию по случаю потери кормильца,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к ФКУ «Военный комиссариат Иркутской области» о признании решения об отказе в назначении пенсии по случаю потери кормильца незаконным, обязании назначить пенсию по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась за назначением пенсии по потери кормильца в военный комиссариат Иркутской области в соответствии со ст. 29 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 (далее по тексту Закон № 4468-1) за умершего супруга ФИО1 Согласно письма ФКУ «Военный комиссариат Иркутской области» Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ № № в назначении пенсии по случаю потери кормильца ей было отказано по причине отсутствия факта нахождения на иждивении у мужа ФИО1

С данным решением не согласна и считает такое решение ФКУ «Военный комиссариат Иркутской области» Минобороны России незаконным по следующим основаниям.

Норма ст. 29 Закона № 4468-1, которая применяется к ней, не требует факта подтверждения о том, что она находилась на иждивении мужа. Также в ст. 7 Закона № 4468-1 лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, и их семьям, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору.

В соответствии со ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случаях, установленных законом.

Просит суд признать решение ФКУ «Военный комиссариат Иркутской области» от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в назначении пенсии по случаю потери кормильца незаконным, обязать назначить пенсию по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО2, представитель истца Качаев О.В. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, поддержали исковые требования, настаивали на их удовлетворении.

Представители ответчика Гурина И.В., по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, Юркина Т.С., по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования ФИО2 не признали по доводам, изложенным в возражениях на иск и дополнительных возражениях на исковое заявление, суду пояснили, что истец не является нетрудоспособной, в настоящее время не является получателем страховой пенсии по старости.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, истец ФИО2 состояла в зарегистрированном браке с ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ (повторно выданное свидетельство о заключении брака II-СТ № от ДД.ММ.ГГГГ).

ФИО1 являлся получателем пенсии за выслугу лет по линии Министерства обороны Российской Федерации, получал пенсию в ФКУ «Военный комиссариат <адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер, что подтверждается свидетельством о смерти серии I-ФС № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как пояснила суду истец ФИО2, на день смерти мужа она являлась получателем страховой пенсии по старости, в настоящее время она не является получателем пенсии, добровольно отказалась от её получения путем написания заявления в Пенсионный фонд, поэтому осталась без источника средств к существованию.

Согласно справке Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ о назначенных пенсиях и социальных выплатах, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на ДД.ММ.ГГГГ являлась получателем страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно в размере 23 562,62 руб.

Как следует из справки Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 выплата страховой пенсии по старости прекращена с ДД.ММ.ГГГГ. Пенсия выплачена по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ФКУ «Военный комиссариат Иркутской области» с заявлением о назначении ей пенсии по случаю потери кормильца.

В ответ на обращения ФИО2 в назначении пенсии по случаю потери кормильца отказано в связи с имеющимися судебными актами об отказе в удовлетворении заявленных требований по установлению факта нахождения на иждивении мужа. А также даны разъяснения положения ст. 29 Закона РФ №, согласно которой право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших военнослужащих, состоявшие на их иждивении.

Полагая незаконным отказ уполномоченного органа в назначении пенсии по случаю потери кормильца, ФИО2 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, ссылаясь в обоснование, что она после смерти кормильца утратила источник средств к существованию.

Разрешая заявленные истцом требования по существу, суд исходит из следующего.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, и иных категорий лиц регулируется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (далее по тексту - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1).

Статьей 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 определен круг лиц, на которых распространяется действие данного закона. В их числе названы лица, проходившие службу в органах внутренних дел.

Частью 2 статьи 5 данного Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 предусмотрено, что в случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 данного закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных этим законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

В силу статьи 28 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 пенсия по случаю потери кормильца, в частности семьям пенсионеров из числа лиц, указанных в статье 1 этого закона, назначается, если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее пяти лет после прекращения выплаты ему пенсии.

В силу части 1 статьи 29 указанного Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 поименованного закона, состоявшие на их иждивении.

Согласно части 2 статьи 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных в пункте «а» статьи 21 настоящего Закона; супругу, одному из родителей или другому члену семьи, указанным в пункте «в» настоящей статьи.

Нетрудоспособными членами семьи в силу пункта «б» части 3 статьи 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 считаются: отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами.

Согласно части 1 статьи 31 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

По смыслу названных норм Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, понятие «иждивение» предполагает как полное содержание лица умершим кормильцем, так и получение от него содержания, являвшегося для этого лица основным, но не единственным источником средств к существованию, то есть не исключает наличие у лица (члена семьи) умершего кормильца какого-либо собственного дохода, в том числе в виде получения пенсии. Факт нахождения на иждивении либо получения существенной помощи от умершего кормильца членом его семьи может быть установлен в том числе в судебном порядке путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой умершим кормильцем, и его собственными доходами, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником средств к существованию члена семьи умершего кормильца.

Такое толкование понятия «иждивение» согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 30 сентября 2010 г. N 1260-О-О.

Решением Ленинского районного суда г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Иркутской области» об установлении факта нахождения на иждивении оставлено без удовлетворения.

Согласно решению Ленинского районного суда г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что на момент смерти своего мужа ФИО2, достигнув возраста 50 лет, являлась получателем пенсии по старости и осуществляла трудовую деятельность. Общий размер ее дохода в среднем составлял немногим более 7 тыс.руб. ежемесячно. На момент смерти супруга ФИО2 – ФИО1 размер получаемой им при жизни по линии Министерства обороны Российской Федерации на основании Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 пенсии за выслугу лет составляет 3 126,68 руб. Суд пришел к выводу, что основания для установления факта нахождения ФИО2 на иждивении ее супруга ФИО1 отсутствуют, поскольку право на получение пенсии по случаю кормильца, предусмотренное Законом РФ от 12.02.1993 №4468-1 в силу приведенного выше правового регулирования имеют члены семьи умершего кормильца, являющиеся на момент его смерти нетрудоспособными и находившиеся на его иждивении, а ФИО2 на момент смерти ее супруга, как установлено судом, не достигла необходимого возраста (55 лет), принимая во внимание соотношение постоянного дохода ФИО2 и размера пенсионного обеспечения, получаемого при жизни ее супругом.

На основании части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Таким образом, является установленным факт того, что истец ФИО2 на момент смерти своего мужа ФИО1 не находилась на его иждивении.

При этом суд находит несостоятельными доводы истца о праве на назначение пенсии по случаю потери кормильца независимо от нахождения на иждивении кормильца по следующим основаниям.

Как следует из положений статьи 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении (часть 1).

Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных в пункте «а» статьи 21 настоящего Закона; супругу, одному из родителей или другому члену семьи, указанным в пункте «в» настоящей статьи (часть 2).

Из буквального содержания статьи 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 следует, что независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается нетрудоспособным родителям и супругу, т.е. являющимся нетрудоспособными на день смерти кормильца, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию.

Поскольку на момент смерти супруга истец ФИО2 не находилась на его иждивении, что установлено судебным решением, правовые основания для признания за истцом права на пенсию по случаю потери кормильца независимо от нахождения на иждивении кормильца отсутствуют.

Не могут быть приняты во внимание доводы истца о том, что указанная пенсия членам семьи указанных в статье 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 лиц может быть назначена с более поздних сроков, поскольку истец на момент смерти супруга имела доход, т.е. не утратила источник средств к существованию, также не являлась нетрудоспособной.

Суждения истца об обратном основаны на неверном толковании норм права, поэтому не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований.

Проанализировав представленные сторонами доказательства, оценив все исследованные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к ФКУ «Военный комиссариат Иркутской области» о признании решения об отказе в назначении пенсии по случаю потери кормильца незаконным, обязании назначить пенсию по случаю потери кормильца оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                                                                    Н.А. Прибыткова

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья