Решение по делу № 2-6665/2022 от 04.10.2022

Дело № 2-6665/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 декабря 2022 г.                     г. Миасс Челябинской области

Миасский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Гонибесова Д.А.

при секретаре Уфимцевой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам Главного управления лесами Челябинской области к Сафиной Е.В., Шарыгиной С.П. о присуждении к исполнению обязанности в натуре,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление лесами Челябинской области обратилось с исками к Сафиной Е.В., Шарыгиной С.П. о присуждении к исполнению обязанности в натуре, в обоснование которых указало, что ответчики являются арендаторами лесных участков с кадастровыми номерами НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР переданных по договору аренды лесного участка НОМЕР от ДАТА и договорам уступки прав и обязанностей НОМЕР от ДАТА и НОМЕР от ДАТА Условиями договора аренды предусмотрена обязанность арендаторов разработать и представить арендодателю проект освоения лесов для проведения экспертизы, однако до настоящего времени указанные обязательства не исполнены.

Просят обязать каждого из ответчиков в течение 60 календарных дней разработать и представить проект освоения лесов по договору аренды лесного участка в Главное управление лесами Челябинской области.

Определением судьи от 26 октября 2022 г. гражданские дела по указанным искам объединены в одно производство (л.д. 14).

Представитель истца Главное управление лесами Челябинской области, ответчики Сафина Е.В., Шарыгина С.П. при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимали. В ходе рассмотрения дела представитель истца иск поддержал. От ответчика Сафиной Е.В. в суд поступили письменные возражения (л.д. 40).

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ДАТА между Главным управлением лесами Челябинской области (арендодателем) и ФИО5 (арендатором) был заключен договор аренды лесного участка НОМЕР, согласно которому ФИО5 во временное пользование (аренду) передан лесной участок из состава земель лесного фонда целевого назначения - защитные леса, общей площадью 1,0 га, находящийся в федеральной собственности, расположенный в границах - Миасского лесничества в квартале 112 выдела 11,12 Миасского участкового лесничества ЧОБУ «Миасское лесничество», кадастровый НОМЕР, для осуществления рекреационной деятельности сроком до ДАТА. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке ДАТА

ДАТА между Главным управлением лесами Челябинской области (арендодателем) и ФИО5 (арендатором) заключено соглашение № 1 об изменении и дополнении договора аренды лесного участка НОМЕР от ДАТА, согласно которому пункт 1.2 договора изложен в следующей редакции: «Лесной участок, передаваемый в аренду по настоящему договору, относится к землям лесного фонда и имеет следующие характеристики:    целевое назначение - защитные леса; собственность Российской Федерации; кадастровый номер участка НОМЕР, участок состоит из следующих частей: НОМЕР площадью 1500 кв.м, НОМЕР площадью 850 кв.м, НОМЕР площадью 600 кв.м, НОМЕР площадью 1118 кв.м, НОМЕР площадью 1100 кв.м, НОМЕР площадью 377 кв.м, НОМЕР площадью 1030 кв.м, НОМЕР площадью 1300 кв.м, НОМЕР площадью 40 кв.м, НОМЕР площадью 1000 кв.м, НОМЕР площадью 1085 кв.м. (л.д. 5-7).

По договорам НОМЕР от ДАТА и НОМЕР от ДАТА уступки прав и обязанностей по договору НОМЕР аренды лесного участка от ДАТА с согласия Главного управления лесами Челябинской области (арендодателя) в полном объеме переданы права и обязанности Сафиной Е.В. в отношении частей лесного участка с кадастровыми номерами НОМЕР и НОМЕР, а также Шарыгиной С.П. в отношении части лесного участка с кадастровым номером НОМЕР (л.д. 8 оборотная сторона, 71-72).

Лесные участки с кадастровыми номерами НОМЕР и НОМЕР, а также с кадастровым номером 74:34:2406700:138/14 предоставлены Главным управлением лесами Челябинской области для осуществления рекреационной деятельности (п. 1.3).

Согласно п. 3.4.3 договора аренды арендатор обязан в установленном порядке в срок не позднее 1 января 2009 г.разработать и предоставить арендодателю Проект освоения лесов с положительным заключение государственной экспертизы.

Как следует из объяснений представителя истца, данных в ходе рассмотрения дела, во исполнение указанной обязанности в Главное управление лесами Челябинской области был передан Проект освоения лесов, составленный в 2008 году, что не оспаривалось сторонами в ходе рассмотрения дела.

На основании приказа начальника Главного управления лесами Челябинской области НОМЕР от ДАТА утверждено положительное заключение экспертной комиссии по государственной экспертизе «Проекта освоения лесов, переданного в аренду ФИО5 лесного участка для осуществления рекреационной деятельности в квартале 112 Миасского участкового лесничества ОГУ «Миасское лесничество» Главного управления лесами Челябинской области. Установлен срок действия заключения 10 лет (л.д. 106).

На основании приказа начальника Главного управления лесами Челябинской области НОМЕР от ДАТА утверждено положительное заключение экспертной комиссии от ДАТА НОМЕР по государственной экспертизе корректирующей записки к Проекту освоения лесов лесного участка, переданного в аренду для осуществления рекреационной деятельности в Миасском участком лесничестве Миасского лесничества Главного управления лесами Челябинской области. Установлен срок положительного заключения государственной экспертизы на срок действия проекта освоения лесов (л.д. 103).

Истец, ссылаясь на истечение срока действия проекта освоения лесов, обратился в суд с настоящим иском.

Согласно статье 88 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса (ч. 1).

Состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч. 2).

Согласно п. 30 Приказа Рослесхоза от 29.02.2012 N 69 "Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки", зарегистрированного в Минюсте России 05.05.2012 N 24075, проект освоения лесов разрабатывается на срок не более 10 лет - для всех видов использования лесов, за исключением видов использования лесов, определенных статьями 43 - 45 Лесного кодекса Российской Федерации, но при этом срок действия проекта освоения лесов не должен превышать срок действия соответствующего договора аренды лесного участка, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка).

В силу п. 33 указанного приказа Рослесхоза внесение изменений в проект освоения лесов допускается при изменении лесохозяйственного регламента лесничества, лесопарка или условий договора аренды. Внесение изменений в проект освоения лесов осуществляется в порядке, предусмотренном для разработки проекта освоения лесов настоящим Приказом.

Согласно пункту 2 статьи 24 Лесного кодекса Российской Федерации невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договора купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного срочного пользования лесным участком.

В силу ч.1 ст. 72 Лесного кодекса Российской Федерации по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в данном Кодексе.

В качестве основания заявленных требований истцом указано на заключение между сторонами договора НОМЕР аренды лесного участка от ДАТА, а также на п. 3.4.3 данного договора аренды, который, по мнению истца, нарушен арендаторами.

Как видно из дела, обязательство разработке и предоставлении в установленном порядке в срок не позднее 1 января 2009 г. Главному управлению лесами Челябинской области со стороны арендатора выполнены, что ни кем не оспаривалось в ходе рассмотрения дела.

Согласно положениям статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (п. 4 ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 7 статьи 73.1 Лесного кодекса Российской Федерации приказом Минприроды России от 30.07.2020 N 542 утверждены типовые договоры аренды лесных участков для каждого вида использования лесов, предусмотренного частью 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации.

Подпунктом "г" пункта 3.4 типовых договоров предусмотрена обязанность арендатора в течение 6 месяцев со дня заключения договора аренды разработать и представить арендодателю проект освоения лесов для проведения государственной (муниципальной) экспертизы; не позднее чем за 6 месяцев до окончания срока действия проекта освоения лесов разработать и представить Арендодателю проект освоения лесов на следующий срок.

Как видно из дела, правоотношения сторон по использованию лесных участков возникли на основании заключенного договор аренды лесного участка от ДАТА

Вместе с тем, условиями действующего договора НОМЕР аренды лесного участка от ДАТА обязанность со стороны арендатора по окончанию срока действия проекта освоения лесов разработать и предоставить арендодателю в установленном порядке новый проект освоение лесов в установленный срок не предусмотрена.

Лицо, полагающее свои права нарушенными, может избрать любой из приведенных в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способов защиты либо иной, предусмотренный законом способ, который бы обеспечил восстановление этих прав. Выбор способа защиты должен соответствовать характеру нарушенного права.

Согласно указанной норме защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем принуждения к исполнению обязанности в натуре.

Истцом в качестве способа защиты нарушенного права указано о принуждении к исполнению обязанности в натуре, однако не указано, на чем основана такая обязанность.

В обоснование заявленных требований истец сослался на положения статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации, предусматривающий обязанность лиц, которым лесные участки предоставлены в аренду, составлять проект освоения лесов.

В действующем законодательстве отсутствует возможность понуждения арендатора представить проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы. При этом правовым последствием непредставления арендатором проекта освоения лесов и невыполнения проекта является возможность досрочного расторжения договора аренды лесного участка в силу части 1 статьи 24 Лесного кодекса Российской Федерации.

Требование об исполнении обязанности, предусмотренной статьей 88 Лесного кодекса Российской Федерации, не является способом защиты, обеспечивающим восстановление нарушенного права, поскольку соблюдение закона является обязанностью всех граждан и организаций Российской Федерации.

По настоящему делу истец обратился в суд с требованием о возложении на ответчиков разработать и представить проект освоения лесов по договору аренды лесного участка в Главное управление лесами Челябинской области, которое ссылаясь на то, что отсутствие проекта освоения лесов на используемый лесной участок влечет возможность бесконтрольного, нерационального использование лесов, непринятия своевременных и неотложных мер по предупреждению и тушению пожара в виду отсутствия технического обеспечения, и как следствие угрозу негативных последствий для земель лесного фонда, угрозу для жизни и здоровья людей, ущемление законных интересов неопределенного круга лиц.

Однако, заявленные требования не обеспечивают восстановление нарушенного права истца.

Таким образом, выбранный истцом способ защиты не соответствует характеру нарушенного права.

При таких обстоятельствах правовые основания для удовлетворения иска отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, ст. 173 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Главного управления лесами Челябинской области к Сафиной Е.В., Шарыгиной С.П. о возложении обязанности в течение 60 календарных дней разработать и представить проект освоения лесов по договору аренды лесного участка в Главное управление лесами Челябинской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Миасский городской суд Челябинской области.

Председательствующий судья

Мотивированное решение суда составлено 12 декабря 2022 г.