Решение по делу № 21-34/2019 от 17.12.2018

Судья Градусова С.Ю. дело № 21- 34/2019

РЕШЕНИЕ

г.Самара 10 января 2019 года

Судья Самарского областного суда Тукмаков П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «СагамаГрин» на решение судьи Кировского районного суда г.Самары от 08 ноября 2018 года, которым оставлено без изменения постановление заместителя командира СБ ДПС ГИБДД ОР ГУ МВД России по Самарской области Кузьмина А.П. от 24.09.2018 года о привлечении юридического лица – ООО «СагамаГрин» к административной ответственности по ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 250000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя командира СБ ДПС ГИБДД ОР ГУ МВД России по Самарской области Кузьмина А.П. от 24.09.2018 года юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «СагамаГрин» (далее ООО «СагамаГрин» или Общество) привлечено к административной ответственности по ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

Оспаривая законность и обоснованность привлечения к административной ответственности, представитель ООО «СагамаГрин» Чепрак Е.С. обратилась с жалобой в Кировский районный суд г.Самары, судьей которого 08 ноября 2018 года вынесено указанное выше решение.

Не согласившись с решением судьи районного суда ООО «СагамаГрин» в лице представителя Чепрак Е.С. обратилось в Самарский областной суд с жалобой, ссылаясь на незаконность и необоснованность привлечения Общества к административной ответственности, а также несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, на отсутствие оценки суда представленным доказательствам. Кроме того, указывает на допущенные при производстве по делу процессуальные нарушения, и полагает, что при рассмотрении жалобы не были объективно, всесторонне и полно исследованы все обстоятельства, имеющие значение для дела, что препятствовало вынесению законного и обоснованного решения. Просит состоявшиеся по делу постановление административного органа и решение судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Поверив представленные материалы дела, заслушав возражения представителя У МВД России по г. Самаре Первушиной Е.В., прихожу к следующим выводам.

В силу ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В силу положений ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В соответствии с п. 23.1 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 года N 1090, масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

Согласно п. 23.5 ПДД РФ, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

В соответствии с ч.2 ст.31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закона N 257-ФЗ от 08.11.2007 года) движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения.

Согласно п.2 ч.1 ст. 29 Закона N 257-ФЗ от 08.11.2007 года пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В силу п.5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 года N 272 под "тяжеловесным грузом" понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно Приложению N 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно Приложению N 2.

Порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки предусмотрены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272.

В соответствии с ч.12 ст.11 ФЗ от 08.11.2007 №259-ФЗ юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Организации, являющиеся грузоотправителями и осуществляющие погрузку груза на автомобильный транспорт, обязаны принять все возможные меры для обеспечения соблюдения действующих правил по такой перевозке. При этом юридическое лицо должно организовать и контролировать работу по загрузке транспортных средств таким образом, чтобы исключить возможность нарушения ими установленных норм и правил.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из представленных материалов и установлено судом первой инстанции, 27.07.2018г. в 11.32 час. на 28 км+300м а/д Обводная г.Самары п.Черновский Волжского района Самарской области водитель Блинов А.В., управляя транспортным средством КАМАЗ 53229 г/н №, нарушил п. 23.5 ПДД РФ и требования п. 2 ч. 1 ст. 29 ФЗ от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ", Приложения N 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 г. N 272, а именно: допустил движение транспортного средства, перевозящего груз «Газон 750 штук», превысив допустимую нагрузку на 2 ось на 720 кг., на величину 9%, норма 8 тонн, фактически 8 тонн 720 кг., на 3 ось на 720 кг. на величину 11,25%, норма 8 тонн, фактически 8 тонн 920 кг., без специального разрешения.

В связи с этим в отношении водителя Блинова А.В. старшим инспектором ДПС 1 взвода СБ ДПС ОР ГУ МВД России по Самарской области Хамзиным М.Д. был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, транспортное средство задержано.

Измерение массы автомобиля произведено в соответствии с Порядком осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 27 апреля 2011 года №125. Весы, которыми производилось взвешивание, марки ВА-15С-3М з/н 1985 прошли поверку 21.08.2017 г. св. № 157709/119007-2017, свидетельство об утверждении типа средств измерения : № свидетельства 49928 со сроком действия до 23.10.2022 г., регистрационный №52774-13, являются сертифицированным средством измерения.

30.07.2018 г. государственным инспектором по ИАЗ СБ ДПС ГИБДД ОР ГУ МВД России по Самарской области Ермоленко В.И. было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ и проведении административного расследования, в ходе которого было установлено, что нагрузка на 2 ось превышена на 720 кг., на величину 9%, норма 8 тонн, фактически 8 тонн 720 кг., на 3 ось на 720 кг. на величину 11,25%, норма 8 тонн, фактически 8 тонн 920 кг, что является недопустимым и превышает установленную норму.

По результатам проведенного расследования, 23.08.2018 года старшим инспектором по ИАЗ СБ ДПС ГИБДД ОР ГУ МВД России по Самарской области Силаевой Е.А. в отношении ООО «СагамаГрин» был составлен протокол об административном правонарушении по ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, а 24.09.2018 года заместителя командира СБ ДПС ГИБДД ОР ГУ МВД России по Самарской области Кузьминым А.П. вынесено постановление о привлечении юридического лица ООО «СагамаГрин» к административной ответственности с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

27 августа 2018 года командиром СБ ДПС ГИБДД ОР ГУ МВД России по самарской области Кузьминым А.П. вынесено определение о продлении срока проведения административного расследования по делу об административном правонарушении до 27.09.2018 года.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 30.07.2018 г., определением о продлении срока проведения административного расследования по делу об административном правонарушении от 27.08.2018 г., постановлением по делу об административном правонарушении от 24.09.2018 года в отношении ООО «СагамаГрин», протоколом об административном правонарушении от 23.08.2018 года в отношении ООО «СагамаГрин», определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 30.07.2018 г., определением об истребовании сведений, рапортом старшего инспектора ДПС 1 взвода СБ ДПС ОР ГУ МВД России по Самарской области Хамзина М.Д. об обнаружении данных, указывающих на наличие в действиях (юридического, должностного) лица события административного правонарушения от 27.07.2018 г., письменными объяснениями водителя Блинова А.В., из которых следует, что отпуск груза осуществлялся сотрудником ООО «СагамаГрин», протоколом об административном правонарушении в отношении водителя Блинова А.В. от 27.07.2018 г., протоколом о задержании транспортного средства, транспортной накладной от 27.07.2018 г., из которой следует, что грузоотправителем является ООО «СагамаГрин», договором на организацию и исполнение погрузочных работ от 27.07.2018 г., актом взвешивания № 156 от 27.07.2018 года, согласно которому установлено превышение нагрузки на 2 ось на 720 кг., на величину 9%, норма 8 тонн, фактически 8 тонн 720 кг., на 3 ось на 720 кг. на величину 11,25%, норма 8 тонн, фактически 8 тонн 920 кг. и другими материалами дела.

Представленным в деле доказательствам судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка в их совокупности в соответствии с правилами ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанные доказательства обоснованно признаны относимыми, допустимыми и достаточными для рассмотрения дела и принятия по нему судебного постановления. При этом каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности ООО «СагамаГрин» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

При таких обстоятельствах действия юридического лица ООО «СагамаГрин» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, а довод жалобы о недоказанности вины Общества в совершении правонарушения являются несостоятельными и не влекут отмену принятых по делу судебного решения и постановления административного органа.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем из оспариваемого постановления административного органа и судебного акта не следует, что в рассматриваемом случае ООО «СагамаГрин» соблюдена та степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований законодательства в области безопасности дорожного движения, допущенное правонарушение посягает на безопасность дорожного движения, основными принципами которого являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении.

Таким образом, ООО «СагамаГрин», являясь грузоотправителем, обязано было обеспечить безопасность данного транспортного средства для иных граждан, управляющих транспортными средствами и осуществляющими перевозку грузов, поскольку полностью отвечает, в том числе, и за равномерное распределение груза в транспортном средстве.

Доводы, на которые заявитель ссылается в жалобе, в том числе и в части допущенных, по его мнению, грубых процессуальных нарушений при проведении проверки и составлении протокола об административном правонарушении, направлены на переоценку доказательств, ранее исследованных и оцененных в рамках производства по делу судом первой инстанции.

Вопреки доводам жалобы, ссылка заявителя на нарушение срока составления протокола об административном правонарушении не является основанием к отмене постановления и судебного решения, поскольку этот срок не носит пресекательного характера.

Доводы, которыми аргументирована жалоба заявителя, в том числе и в части того, что Общество субъектом вмененного правонарушения не является, а в действиях юридического лица состав правонарушения отсутствует, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, выполненной судом в соответствии с положениями ст.26.11 КоАП РФ.

Несогласие с оценкой конкретных обстоятельств и доказательств не может служить основанием для отмены вынесенного по делу судебного решения, поскольку апелляционная инстанция правом переоценки установленных обстоятельств и имеющихся в деле доказательств не наделена.

Суждения, приведенные в жалобе, о том, что местом совершения правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ является место осуществления погрузки груза юридическим лицом, основаны на неверном толковании норм материального права, направлены на иную оценку доказательств относительно обстоятельств, установленных и исследованных судом в полном соответствии с процессуальным законом.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, является факт превышения транспортным средством установленных нагрузок, а не факт осуществления погрузки груза в транспортное средство, в связи с чем местом совершения административного правонарушения является место обнаружения совершения административного правонарушения.

Вопреки доводам жалобы заявителя, постановление о привлечении ООО «СагамаГрин» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

В целом доводы апелляционной жалобы, аналогичные доводам, приводимым в суде первой инстанции, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана основанная на материалах дела надлежащая правовая оценка, оснований для пересмотра которой у апелляционного суда не имеется.

Иных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих установленные судом первой инстанции обстоятельств и его выводы, в апелляционной жалобе не приведено.

Административное наказание ООО «СагамаГрин» назначено в пределах санкции ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерно содеянному.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, в том числе в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение состоявшихся по делу постановления административного органа и решения судьи, не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 30.6- 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя командира СБ ДПС ГИБДД ОР ГУ МВД России по Самарской области Кузьмина А.П. от 24.09.2018 года о привлечении юридического лица – ООО «СагамаГрин» к административной ответственности по ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 250000 рублей и решение судьи Кировского районного суда г.Самары от 08 ноября 2018 года оставить без изменения, жалобу представителя ООО «СагамаГрин» Чепрак Е.С. - без удовлетворения.

Судья Самарского областного суда П.А.Тукмаков