Решение от 15.05.2023 по делу № 2-523/2023 от 10.02.2023

Дело №2-523/2023

УИД 75RS0003-01-2023-000409-54

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 мая 2023г.                                                                                                  г. Чита

Железнодорожный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Соловьевой Н.А.

при секретаре Протасовой А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новолодского Сергея Георгиевича к администрации городского округа «Город Чита», администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

У С Т А Н О В И Л :

    Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. В 1950 году бабушке истца - Ивановой Агафье Васильевне было выделено жилое помещение по адресу: .... Квартира являлась ведомственной, ордер на вселение не выдавался. В данном жилом помещении истец зарегистрирован с 30 июля 1985 года, на его имя открыт лицевой счет на оплату коммунальных услуг. Впоследствии, ведомственный жилой фонд был передан в муниципальную собственность, однако никаких дополнительных документов, подтверждающих право пользования жилым помещением, не оформлялось. Законность вселения и проживания истца в данном жилом помещении никем не оспаривается, в то же время, отсутствие ордера, либо иного правоустанавливающего документа, не позволяет ему реализовать свои жилищные права в полном объеме. На основании вышеизложенного, просит суд признать за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ..., на условиях социального найма.

    Определением от 16 марта 2023 г. Новолодская М.В. привлечена в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований.

    В судебном заседании истец Новолодский С.Г. заявленные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

    Ответчики - администрация городского округа «Город Чита», администрация Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», надлежаще уведомленные о дате, времени и месте, в судебное заседание своих представителей не направили, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении не заявили, ранее представитель ответчика администрации городского округа «Город Чита» Шабухин А.В., просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

    Третье лицо Новолодская М.В. в судебном заседании полагала исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

    Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд приступил к рассмотрению дела при данной явке.

    Выслушав мнение истца, третьего лица, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

    Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

    Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

    В соответствии со ст. 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

    Исходя из обстоятельств дела, времени вселения истца в жилое помещение, применению к возникшим между сторонами правоотношениям, подлежат как положения Жилищного кодекса РСФСР, так и Жилищного кодекса РФ.

    В силу положений ст. ст. 50, 51, 106 ЖК РСФСР составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета.

    Исходя из смысла ст. ст. 55, 56, 57 ЖК РСФСР только на нанимателя, имеющего право пользования жилым помещением, возложена обязанность по внесению платы за предоставленные жилищно-коммунальные услуги.

    Согласно ст. ст. 47, 105 ЖК РСФСР ордер на жилое помещение являлся основанием для вселения в жилое помещение. Однако, отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

    Исходя из положений статей 53, 54 Жилищного кодекса РСФСР, наниматель вправе был в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласия наймодателя.

    Аналогичные положения содержатся также в статьях 69, 70 ЖК РФ, действующего с 01 марта 2005 года.

    В соответствии с п. 26 указанного Постановления Пленума Верховного РФ от 02.07.2009 г. №14, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст. 69 ЖК РФ и ч. 1 ст. 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

    Согласно поквартирной карточке в квартире, расположенной по адресу: ..., зарегистрирован по месту жительства с 30.07.1985г. истец Новолодский Сергей Георгиевич как внук нанимателя жилого помещения. Изначально, нанимателем указанного жилого помещения числился Иванов Павел Михайлович, который был зарегистрирован там с 10.04.1964г., и снят с регистрационного учета 21.06.1996г. в связи со смертью. Следующим нанимателем указана супруга Иванова П.М. - Иванова Агафья Васильевна, которая также была зарегистрирована в спорном жилом помещении с 18.07.1967 г. и снята с регистрационного учета в связи со смертью в 2003 году. В настоящее время нанимателем жилого помещения указан истец Новолодский Сергей Георгиевич.

    Согласно сведениям УВМ УМВД России по Забайкальскому краю Новолодский Сергей Георгиевич зарегистрирован по адресу ..., с 30.07.1985г.

     Из пояснений истца Новолодского С.Г., данных в ходе судебного заседания, следует что, квартира была предоставлена его бабушке и дедушке, он с детства проживал в данной квартире совместно со своей матерью Новолодской Л.П. После смерти родственников, он продолжил проживать в спорной квартире, полностью неся бремя ее содержания, оплачивая коммунальные расходы, и ремонт.

     Согласно копии финансово-лицевого счета, выданного ООО УК «Кенон-2» 11.05.2023 года, основным квартиросъемщиком указан Новолодский Сергей Георгиевич.

    Из представленной справки, выданной 11.05.2023г. ООО УК «Кенон-2» «Ингода» усматривается, что в спорном жилом помещении зарегистрированы истец Новолодский С.Г и третье лицо Новолодская М.В.

    Согласно ответу Комитета по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» от 10.03.2023г. сведения об основаниях вселения Ивановой А.В. в спорное жилое помещение отсутствуют.

    Согласно ответу ГКУ «Государственный архив Забайкальского края» от 01.03.2023г. сведений о предоставлении (выделении) Ивановой Агафье Васильевне квартиры, расположенной по адресу ..., не обнаружено.

    Согласно ответу отдела архивов службы управления делами филиала ОАО «РЖД» Забайкальская железная дорога от ... документы – основания предоставления квартиры в 1950г. Ивановой Агафье Васильевне, расположенной по адресу: ..., на хранение не поступали.

    Из представленной медицинской карты пациента Новолодского С.Г. усматривается, что он проживает по адресу ...

    Наряду с изложенным, истец Новолодский С.Г. проживает в спорном жилом помещении длительное время, несет расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг, производит текущий ремонт квартиры. Указанные обстоятельства в ходе рассмотрения подтверждены платежными документами.

    Вышеуказанные обстоятельства также были подтверждены в судебном заседании свидетелями ФИО7, ФИО8, третьим лицом Новолодской М.В., которые показали, что семья истца Новолодского С.Г. проживает в спорном жилом помещении на протяжении 50 лет.

    Согласно уведомлению № КУВИ-001/2023-58815490 от 10.03.2023г., а также уведомлению КГБУ по архивно-информационному и геопространственному обеспечению «Забайкальский архивно-геоинформационный центр» №99-1/2023-1565 от 28.02.2023г. в собственности истца объекты недвижимого имущества не значатся.

    В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) (далее - Вводный закон) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

    Соответственно, жилые помещения, указанные в названной статье Вводного закона, после передачи их в муниципальную собственность приобретают правовой режим жилья, используемого на условиях социального найма.

    Аналогичной нормы, касающейся жилых помещений, находящихся в домах, принадлежащих ранее предприятиям и учреждениям иных форм собственности, закон не содержит.

    Исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса РФ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениям и переданных в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса о договоре социального найма.

    Факт принятия решения о передаче помещений, которые ранее находились в ведении государственных предприятий и учреждений, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

    Следовательно, при передаче в муниципальную собственность к таким жилым помещениям применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

    Спорная квартира является муниципальной собственностью, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества от 02.03.2023 г., а также выпиской из ЕГРН по состоянию на 10.03.2023г. Основанием для возникновения права собственности на данную квартиру явились Постановление Правительства Российской Федерации № 754-р от 11.05.1999 г. «О передаче объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения в муниципальную собственность». Спорное жилое помещение было передано по акту приема-передачи объектов коммунально-бытового и социально-культурного назначения федеральной собственности, передаваемых в муниципальную собственность г. Читы от ГУП «Забайкальская железная дорога» от 28.10.1999 г.

    Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

    В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

    Из ответа заместителя руководителя администрации городского округа –главы администрации Железнодорожного административного района от 25.01.2023г. следует, что Новолодскому Сергею Георгиевичу отказано в заключении договора социального найма на вышеуказанное жилое помещение со ссылкой на ст.ст. 49, 57 ЖК РФ.

    Вместе с тем, отсутствие заключенного между истцом и ответчиком договора социального найма не может служить препятствием к возникновению права пользования жилым помещением при установлении факта законного вселения в жилое помещение, проживания в нем и исполнения обязанностей нанимателя по договору социального найма.

    То обстоятельство, что истец не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении и не признан малоимущим, не имеет правового значения, поскольку ответчик не имеет законных оснований для отказа в удовлетворении требований истца о заключении договора социального найма, так как отношения между сторонами фактически признаны таковыми.

    На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что истец был вселен в спорное жилое помещение на законных основаниях как член семьи нанимателя жилого помещения и приобрел право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма.

    Суду не представлено доказательств того, что истец занимает квартиру без законных на то оснований. При этом, право пользования истцом указанной квартирой стороной ответчика не оспаривалось, требований о выселении истца, в связи с проживанием без законных оснований, не предъявлялось.

    На основании изложенного суд полагает, что исковые требования о признании за истцом права пользования жилым помещением на условиях социального найма заявлены правомерно и подлежат удовлетворению.

    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ..., ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

         ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                      ░.░. ░░░░░░░░░

                                      ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 16.05.2023░.