Решение по делу № 12-19/2023 от 28.02.2023

                                                                                                                                                  дело№ 12-19/2023

Р Е Ш Е Н И Е

11 апреля 2023 года                                                      <адрес>

Менделеевский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Коровиной Л.И., при помощнике судьи ФИО3, рассмотрев жалобу на постановление и решение ЦАФАП ГИБДД МВД по РТ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

Смольникова Н.Л. обратилась в суд с жалобой на постановление инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по РТ от ДД.ММ.ГГГГ, которым она привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 500 рублей по ч.2 ст.12.9 КоАП РФ, указав, что она не управляла автомобилем, фактически транспортным средством в указанное время управлял ее муж Смольников С.А., который согласно полиса ОСАГО допущен к управлению данным транспортным средством и вследствие этого просит отменить постановление и прекратить производство по делу.

Кроме того, ею обжаловано решение заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД МВД по РТ от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 оставлено без изменения, ее жалоба об отмене постановления без удовлетворения.

ФИО1 указывает, что на рассмотрение ее жалобы представителем административного органа она не извещалась в связи с чем, нарушено ее право на защиту, ввиду не уведомления о рассмотрении ее жалобы, она была лишена возможности представить дополнительные документы, и поэтому остались не исследованными ее доводы о незаконности постановления.

В судебное заседание заявитель ФИО1 и свидетель ФИО4 не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили; о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещены почтовым уведомлением. Ввиду отсутствия возможности проведения судебного процесса путем применения системы видеоконференцсвязи, о чем подтвердили суды по месту проживания заявителя и свидетеля жалоба рассмотрена без их участия.

Согласно правилам п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие лиц, извещенных надлежащим образом. Материалов дела достаточно для принятия решения по существу заявленных требований.

В ходе судебного заседания установлено, что постановлением инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по РТ от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 как собственник транспортного средства привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 500 рублей по ч.2 ст.12.9 КоАП РФ. Признано установленным, что ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> водитель, управляя транспортным средством ШКОДА КОDIAQ, государственный регистрационный знак №, в нарушение п.10.2 ПДД РФ двигался со скоростью 97км/час при максимально разрешенной на данном участке 60 км/час, чем превысил установленную скорость на 35 км/час, что зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи.

Решением заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД МВД по РТ от ДД.ММ.ГГГГ, постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 оставлено без изменения, ее жалоба об отмене постановления без удовлетворения.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Между тем, при таких обстоятельствах, решение должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ признать законным и обоснованным нельзя с учетом следующего.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статья 30.6 КоАП РФ предусматривает порядок рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

1. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей, должностным лицом единолично.

2. При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении:

1) объявляется, кто рассматривает жалобу, какая жалоба подлежит рассмотрению, кем подана жалоба;

2) устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц;

3) проверяются полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя;

4) выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы;

5) разъясняются права и обязанности лиц, участвующих в рассмотрении жалобы;

6) разрешаются заявленные отводы и ходатайства;

7) оглашается жалоба на постановление по делу об административном правонарушении;

8) проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом;

9) в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение.

3. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу ч.2 ст.30.7 КоАП РФ, решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные ч.1 ст.29.10 настоящего Кодекса.

На основании ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;

2) дата и место рассмотрения дела;

3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

6) мотивированное решение по делу;

7) срок и порядок обжалования постановления.

Мотивированность подразумевает указание в решении норм права, которыми руководствовались субъекты административной юрисдикции, фактических обстоятельств дела, доказательств, на основании которых они были установлены, их оценки с приведением аргументов, по которым одни приняты в качестве средств обоснования выводов, а другие - отвергнуты, а также основания, по которым одним отдано предпочтение перед другими, исследование доводов участников производства по делу.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Между тем, в материалах дела отсутствуют сведения по какой причине жалоба должностным лицом рассмотрена ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие Смольниковой Н.Л., надлежащим образом не извещенной на указанную дату; в материалах дела не имеются сведений об извещении ее на рассмотрение жалобы на указанную дату и время.

Представитель административного органа подтвердил суду, что (л.д. 94-96) Смольникова Н.Л. не извещалась на рассмотрение ее жалобы.

Исходя из того, что изложенный выше подход не отвечает принципам и стандартам справедливого правосудия, допущенное нарушение норм процессуального права является существенным, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, установить истину по делу, в силу чего решение должностного лица подлежит отмене.

Согласно правилам статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, рассмотрение мотивов жалобы в части обжалования постановления является преждевременным, доводы заявителя должны быть учтены должностным лицом при рассмотрении ее жалобы, и им должна быть дана соответствующая оценка.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

р е ш и л а :

решение заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД МВД по РТ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Смольниковой ФИО5 по ч.2 ст.12.9 КоАП РФ отменить, возвратить дело на новое рассмотрение должностному лицу, жалобу заявителя удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 дней в соответствии с частями 1 и 2 статьи 30.9 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Судья         подпись

Копия верна. Судья                   Помощник судьи