Решение по делу № 33-5263/2024 от 02.08.2024

Судья Дудырева Ю.В.                УИД86RS0007-01-2023-002691-93                                Дело № 33-5263/2024 (№ 2-2464/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Ханты-Мансийск                     03 сентября 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

    председательствующего судьи    Дука Е.А.

    судей    Латынцева А.В., Решетниковой О.В.

    при секретаре    Бедриной А.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Семановой Ирины Петровны к акционерному обществу «Транснефть-Сибирь», администрации Нефтеюганского района, муниципальному учреждению «Администрация сельского поселения Сентябрьский» о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

по апелляционной жалобе Семановой Ирины Петровны на решение Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 13 сентября 2023 года.

Заслушав доклад судьи Дука Е.А., объяснения истца Семановой И.П., ее представителя Кривуля Ю.Е., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения представителя ответчика акционерного общества «Транснефть- Сибирь» Левиной И.В., представителей ответчиков администрации Нефтеюганского района, муниципального учреждения «Администрация сельского поселения Сентябрьский» Кошаковой Н.А., Шаяхметвой В.М., судебная коллегия

установила:

Семанова И.П. обратилась в суд с иском к ответчикам о возложении обязанности предоставить на состав семьи 4 человека квартиру, состоящую не менее чем из двух жилых комнат, жилой площадью не менее чем 29,6 кв. м, благоустроенную, отвечающую санитарным и техническим нормам, в границах (адрес), на условиях договора безвозмездного пользования, аналогичных договору социального найма.

В обоснование исковых требований указано, что Семанова И.П. на основании ордера от 28 декабря 1989 года N 16 получила в пользование двухкомнатную квартиру, жилой площадью 29,6 кв. м, расположенную по адресу: Ханты- Мансийский автономный округ - Югра, (адрес), на состав семьи три человека, включая супруга Семанова Ю.А., сына Семанова В.Ю. Данная квартира относилась к ведомственному жилому фонду ЛПДС «Южный Балык». С рождения в спорную квартиру была вселена Семанова (Автушко) О.Ю.

В связи с признанием квартиры непригодной для проживания, фенольного дома подлежащим сносу, семья Семановых в 2001 году была выселена из спорной квартиры балансодержателем ОАО «Сибнефтепровод» с предоставлением временного жилья на условиях договора коммерческого найма двухкомнатной квартиры, расположенной в (адрес), где проживает

по настоящее время.

В дальнейшем спорная квартира была передана в муниципальную собственность Нефтеюганского района, затем - в муниципальную собственность сельского поселения Сентябрьский. Впоследствии дом был снесен. Считает, что жилищные права семьи Семановых в связи с выселением из непригодной для проживания квартиры на предоставление жилого помещения на условиях договора социального найма нарушены.

Решением Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 13 сентября 2023 года в удовлетворении иска отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 16 января 2024 года вышеуказанное решение суда отменено     в части      отказа      в удовлетворении

требований к АО «Транснефть-Сибирь».

На АО «Транснефть-Сибирь» возложена обязанность по предоставлению Семановой И.П. на состав семьи из четырех человек двухкомнатной благоустроенной квартиры, соответствующей санитарно-техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям на условиях безвозмездного пользования, аналогичных договору социального найма, общей площадью не менее 56,6 кв.м в (адрес) (адрес). В    остальной части решение

оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 20 июня 2024 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 16 января 2024 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

В апелляционной жалобе Семанова И.П. просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение норм материального права. Указала, что (адрес) предоставлена в связи с расселением фенольного (адрес), и ей обещали заключить договор социального найма на предоставленную квартиру. (адрес) полностью расселен в 2002 году. Доказательства признания (адрес) фенольным, мероприятий по расселению дома, решений в отношении спорной квартиры, условий    выселения    Семановой И.П. могли    находиться только у      АО «Транснефть-Сибирь»,     либоего правопредшественника ОАО «Сибнефтепровод», поэтому данный ответчик обязан

3

был доказать, что расселение указанного дома не было вызвано тем, что дом фенольный.

В возражениях на апелляционную жалобу представители администрации Нефтеюганского района Шаяхметова В.М., АО «Транснефть-Сибирь» Левина И.В. просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика филиала Нефтеюганского УМН ОАО «Сибнефтепровод», третьих лиц Автушко О.Ю.,    Семанова В.Ю.,     Семанова Ю.А.,    извещенных о

времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции (часть 1 статьи 327, часть 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что Семановой И.П. на основании ордера N 16 от 28 декабря 1989 года, выданного исполнительным комитетом Совета народных депутатов Нефтеюганского района, была предоставлена квартира по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, (адрес).

В период с 28 октября 1993 года     по 21    ноября 2002 года Семанова И.П. и

члены ее семьи значились зарегистрированными в указанной квартире.

Распоряжением ОАО «Сибнефтепровод» от 13 ноября 1997 года определены мероприятия по сносу жилых домов по Нефтеюганскому УМН, в том числе в отношении (адрес) (фенольный) поселка (адрес) - Югры.

Нефтеюганским УМН ОАО «Сибнефтепровод» названный дом передан в муниципальную собственность муниципального образования Нефтеюганский район     Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по акту от    31 декабря

2002 года.

Распоряжением главы Нефтеюганского района от 05 мая 2003 года № 543-р вышеназванный дом переведен в разряд маневренного фонда.

Указанное распоряжение отменено распоряжением главы от 26 июля 2007 года N 1391 -р.     В     специализированный     маневренный    фонд     внесены     жилые помещения (квартиры) №(адрес) (адрес).

26 декабря 2008 года приказом Департамента государственной собственности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры N 4874 квартира 16 дома 15 передана в муниципальную собственность сельского поселения Сентябрьский.

Распоряжением администрации сельского поселения Сентябрьский от 25 апреля 2012 года N 61/1-ра многоквартирный (адрес) признан аварийным и подлежащим сносу, срок расселения жилого дома установлен до 31 декабря 2020 года (в редакции распоряжения от 24 ноября 2015 года №77-ра).

26 сентября 2019 года начато проведение мероприятий по переселению граждан (адрес), а также дано указание разработать мероприятия по сносу и произвести снос указанного дома (постановление администрации сельского поселения Сентябрьский №98-па)

4

04 июля 2020 года работы по сносу указанного дома были выполнены, о чем составлен акт № 4 от 06 июля 2020 года.

Семанова И.П. в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по месту жительства в период с 1997 года по настоящее время не состоит.

С 1 октября 2002 года по настоящее время Семанова И.П. в составе семьи: Семанов Ю.А., Семанов В.Ю., Семанова О.Ю. проживают на основании договора коммерческого найма жилого помещения, заключенного между ОАО «Сибнефтепровод» и Семановым Ю.А., в (адрес) (адрес). Впоследствии в отношении данного помещения ежегодно заключались аналогичные договоры, последний из которых от 23 января 2023 года предусматривал срок проживания до 30 ноября 2023 года.

Семанова И.П., Семанов Ю.А., Семанов В.Ю. зарегистрированы и проживают в указанной квартире по настоящее время. Семанова (Автушко) О.Ю. снята с регистрационного учета 27 июля 2020 года.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции руководствовался положениями статей 47, 91, 92 Жилищного кодекса РСФСР, статей 85, 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации и исходил из того, что Семанова И.П. и члены ее семьи в добровольном порядке выехали из спорного жилого помещения в 2002 году, снялись с регистрационного учета, при этом доказательства выезда в связи с расселением фенольного дома в материалах дела отсутствуют.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции.

В силу статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, указанный кодекс применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Статьей 6 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения, устанавливалось, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

По нормам ранее действовавшего законодательства (ст. ст. 28 - 31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР) основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

5

В силу статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер,     который     является    единственным    основанием для    вселения         в

предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР.

Предоставление жилого помещения ведомственного жилищного фонда возможно было не только работникам соответствующего ведомства, но и при определенных условиях другим лицам (часть 2 статьи 43 Жилищного кодекса РСФСР).

В соответствии со    статьей 92    Жилищного    кодекса     РСФСР, если дом, в котором     находится жилое     помещение,    подлежит сносу в связи с отводом земельного участка для государственных или общественных нужд либо дом (жилое помещение)    подлежит    переоборудованию в    нежилой,    выселяемым из него гражданам          другое    благоустроенное    жилое помещение      предоставляется предприятием, учреждением, организацией, которым отводится земельный участок либо предназначается подлежащий переоборудованию дом (жилое помещение).

В иных случаях сноса дома гражданам, выселяемым из этого дома, другое благоустроенное жилое помещение предоставляется предприятием, учреждением, организацией, которым принадлежит дом, либо исполнительным комитетом местного Совета народных депутатов.

Согласно статье 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Пунктом 32 Примерных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 31 июля 1984 г. N 335 (утратил силу с 1 февраля 2020 года), допускалось предоставление жилых помещений гражданам, не состоящим    на учете,    в случаев    их    неотложного    расселения (в связи со стихийным бедствием, из домов (жилых помещений), грозящих обвалом, подлежащих сносу домов и т.п.), а также в других случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР.

То, что истец и члены ее семьи были вселены в спорное жилое помещение с нарушением норм жилищного законодательства, из материалов дела не следует.

Жилое помещение на условиях договора коммерческого найма было предоставлено супругу истца Семанову Ю.А. в связи со сносом фенольного жилого фонда ОАО «Сибнефтепровод», который впоследствии был передан в муниципальную собственность. Соответственно, у истца возникло право на получение другого жилого помещения на условиях договора социального найма,

6

равноценного тому, которое признано в 2012 году аварийным и подлежащим

сносу.

Заключение договора коммерческого найма на другое жилое помещение не лишает права на получение жилого помещения по договору социального найма за счет муниципального учреждения «Администрация сельского поселения Сентябрьский» Нефтеюганского района, принявшего решение о сносе дома (ст. 92 ЖК РСФСР, ст. 86 ЖК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

(адрес) составляет 54, 7 кв.м (т. 1, л.д. 109), в связи с чем семье истца должна быть предоставлена благоустроенная квартира, соответствующая санитарно-техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, на условиях договора социального найма, общей площадью не менее 54,7 кв.м в (адрес).

По смыслу части 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации количество комнат имеет значение только для лиц, проживающих в коммунальной квартире, тогда как истец с семьей занимали изолированное    благоустроенное

жилое помещение - квартиру, в связи с чем указанное правило к ним не применимо.

То, что (адрес) использовалась в качестве жилищного фонда коммерческого использования, и (ФИО)3, а также члены ее семьи имеют в собственности жилые помещения и земельный участок, не исключает защиту нарушенных жилищных прав избранным истцом способом.

С учетом вышеназванных обстоятельств, решение суда в части отказа в удовлетворении требований к муниципальному учреждению «Администрация сельского поселения Сентябрьский» Нефтеюганского района подлежит отмене с принятием в данной части нового решения.

Руководствуясь    статьями    328, 329, 330      Гражданского процессуального

кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры        от 13    сентября 2023 года в части отказа в удовлетворении

требований к муниципальному учреждению «Администрация сельского поселения

7

Сентябрьский» Нефтеюганского района отменить, принять в данной части новое решение.

Возложить на муниципальное учреждение «Администрация сельского поселения Сентябрьский" Нефтеюганского района обязанность по предоставлению Семановой Ирине Петровне на состав семьи из четырех человек: Семанова Юрия Алексеевича, Семанова Виталия Юрьевича, Автушко Оксану Юрьевну благоустроенной        квартиры,        соответствующей         санитарно-техническим

требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, на условиях договора социального найма, общей площадью не менее 54, 7 кв.м в (адрес).

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Мотивированное определение изготовлено 16 сентября 2024 года.

    Председательствующий судья    Дука Е.А.

    Судьи:    Латынцев А.В.

        Решетникова О.В.